მანჩინი ავრცელებს ნებართვის გეგმას, მაგრამ წავლენ თუ არა დემოკრატები და რესპუბლიკელები?

ოთხშაბათს საღამოს სენატის ენერგეტიკისა და ბუნებრივი რესურსების კომიტეტი გაათავისუფლეს ნანატრი ტექსტი რეფორმის კანონმდებლობის ნებართვისთვის. კანონპროექტი, რომელსაც სპონსორი სენატორი ჯო მანჩინი (DW.V.), წარმოადგენს პოტენციურ დასასრულს. გარიგება ის დემოკრატიული პარტიის ხელმძღვანელობასთან ივლისში მუშაობდა. ეს გარიგება ჩაკეტილი იყო მანჩინის მხარდაჭერით ინფლაციის შემცირების აქტისთვის - რომელიც გადამწყვეტი იყო მისი მიღებისთვის - მაგრამ ახლა შემოწმება დადგა და მანჩინის პრიორიტეტების გავლა გარანტირებული არ არის.

ახალი კანონმდებლობა, სახელწოდებით „2022 წლის ენერგეტიკული დამოუკიდებლობისა და უსაფრთხოების აქტი“, ახდენს რიგ მნიშვნელოვან ცვლილებებს. პირველი, ის ადგენს დროის ლიმიტებს გარემოსდაცვითი მიმოხილვისთვის ძირითადი ენერგეტიკული და ბუნებრივი რესურსების პროექტებისთვის ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის აქტის (NEPA) ფარგლებში. ეს მოიცავს ორწლიან ზღვარს პროექტებისთვის, რომლებიც საჭიროებენ გარემოზე ზემოქმედების სრულ განცხადებებს და ერთწლიან ზღვარს უფრო შეზღუდული გარემოსდაცვითი შეფასებებისთვის. ორივე შემთხვევაში, ვადები აღწერილია, როგორც „მიზნები“, ამიტომ სააგენტოებს შეიძლება მაინც ჰქონდეთ გარკვეული მოქნილობა ლიმიტების გარშემო.

მეორე, კანონპროექტი უფლებამოსილებას ანიჭებს ენერგეტიკის მდივანს, გამოაცხადოს გადამცემი ხაზის პროექტები „ეროვნულ ინტერესებში“, რითაც დააჩქარებს გარკვეული ნებართვების პროცესს. შეერთებულ შტატებში არსებული ელექტრული ხაზის ქსელის დიდი ნაწილი ათწლეულების განმავლობაში და უფრო და უფრო ძველია მოძველებული. უფრო მეტიც, რთული იყო ენერგიის ახალი წყაროების, როგორიცაა მზის და ქარის განვითარება, არსებულ ქსელთან დაკავშირება. პოტენციურად ასობით მილიონი ტონა CO2-ის ემისიის შემცირება შეიძლება იყოს სასწორზე თუ ეს იზრდება გამოწვევები არ არის მიმართული.

მესამე, კანონპროექტი ავალდებულებს ფედერალურ სააგენტოებს, დაამტკიცონ ნებართვები მთის ველის ბუნებრივი აირის მილსადენისთვის - მანჩინის მთავარი პრიორიტეტი მისი ეკონომიკური გავლენის გათვალისწინებით მის მშობლიურ შტატზე - და აძლევს ბიძგს სახელმწიფოთაშორისი წყალბადის მილსადენებისთვის FERC-ის იურისდიქციის გარკვევით ამ სფეროში.

დაბოლოს, კანონპროექტი ადგენს უფრო მკაცრ ხანდაზმულობის წესს პროექტების წინააღმდეგ სამართლებრივი გამოწვევისთვის და ის ქმნის თეთრი სახლის ახალ პრიორიტეტულ სიას ენერგეტიკული პროექტებისთვის, რომლებიც ეროვნული მნიშვნელობისაა.

ჯერჯერობით, კანონმდებლობას ძირითადად ეწინააღმდეგებიან გარემოსდამცველები. ზოგიერთი მიდის იქამდე, რომ ზაფხულში მანჩინსა და პარტიის ხელმძღვანელობას შორის დადებულ შეთანხმებას ”ბინძური გარიგება.” თუმცა, ეს ოპოზიცია ცოტა დამაბნეველია. Პირველი, მიხედვით R Street Institute-ისთვის ფედერალური ნებართვების მქონე ენერგეტიკული პროექტების 65% დაკავშირებულია განახლებად ენერგიასთან. მხოლოდ 19% არის წიაღისეული საწვავის პროექტები, ხოლო 16% ელექტროენერგიის გადაცემის პროექტები (რაც, როგორც აღინიშნა, შეუძლია სარგებელი განახლებადი ენერგია). ანალოგიურად, მთის ველის მილსადენი, მიუხედავად იმისა, რომ არის წიაღისეული საწვავის პროექტი, შეიძლება საბოლოოდ შეამციროს ნახშირორჟანგის ემისიები ბალანსზე, ვინაიდან ბუნებრივი აირი სუფთა ვიდრე ნახშირი.

სენატის უმრავლესობის ლიდერმა ჩაკ შუმერმა და პალატის სპიკერმა ნენსი პელოსიმ უნდა გადაწყვიტონ, შეიტანონ თუ არა ნებართვის გაცემის ენა რეზოლუციაში მთავრობის დაფინანსების შესანარჩუნებლად. ეს კანონმდებლობა თვის ბოლომდე უნდა მიიღოს, წინააღმდეგ შემთხვევაში სამთავრობო უწყებებს ნაღდი ფული ამოეწურებათ. შუმერი აგრძელებს დაპირება ის კენჭს აიძულებს გაერთიანებულ კანონმდებლობას. თუმცა, პელოსი იყო უფრო ამბივალენტურიდა, როგორც ჩანს, პროგრესულებს შორის ოპოზიცია ძლიერდება.

უკვე, პალატის 70-ზე მეტ წევრს აქვს ხელმოწერილი წერილი ითხოვს კანონმდებლობის ორი ნაწილის გამიჯვნას. ზე სულ მცირე ხუთმა სენატორმა ხელი მოაწერა მსგავს წერილს და ამას ცოტა ხნის წინ დემოკრატი ტიმ კეინმა განაცხადა არ შეუძლია მხარი დაუჭიროს მთის ხეობის მილსადენის დამტკიცების დებულებებს, იმის გათვალისწინებით, რომ ის არ იყო კონსულტაციები და მილსადენი გადის მის შტატში, ვირჯინიაში.

რაც შეეხება მათ, ვისაც სურს დაუშვას რეფორმა, რომელიც განცალკევებულია მუდმივი რეზოლუციისგან, მანჩინს აქვს განაცხადა ”ისინი ამას არ მიიღებენ.” თუმცა, ეს ნიშნავს, რომ რესპუბლიკელთა მხარდაჭერა თითქმის აუცილებლად იქნება საჭირო და ამჟამად ესეც ჰაერშია.

ზოგიერთმა რესპუბლიკელმა გამოთქვა უკმაყოფილება მანჩინის მიმართ, რომ კომპრომისზე წავიდა ინფლაციის შემცირების აქტთან დაკავშირებით და ახლა ისინი ვერ ხედავენ მიზეზს, რომ მხარი დაუჭირონ მას, თუნდაც ეს იყოს პოლიტიკა, რომელსაც ისინი ფართოდ უჭერენ მხარს. მისი დასავლეთ ვირჯინიის კოლეგა, რესპუბლიკელი სენატორი შელი კაპიტო, აქვს გაათავისუფლეს რეფორმის კანონმდებლობის დაშვების საკუთარი ვერსია და მის პარტიაში ზოგიერთი ამის უკან დგას.

სხვები აკრიტიკებენ კანონმდებლობას, რომ საკმარისად შორს არ მიდის. მაგალითად, სამართლის პროფესორი ჯეიმს კოლმენი სამხრეთ მეთოდისტური უნივერსიტეტიდან ამტკიცებდა, რომ კანონპროექტში არ არის საკმარისი არასერიოზული სასამართლო პროცესების ჩაშლა, რაც განახლებადი ენერგიის განვითარების ერთ-ერთ მთავარ შემაფერხებელს წარმოადგენს. უკუღმართად, გარემოსდაცვითი მიმოხილვისთვის დარტყმულმა საათებმა შეიძლება გააძლიეროს სასამართლო პროცესის გაჭიანურება და გამოიწვიოს ნაჩქარევი ანალიზი, რომლის დაცვაც უფრო რთულია სასამართლოში. შეიძლება საჭირო გახდეს სასამართლო დავების უფრო მკაცრი ლიმიტები, თუ მანჩინის კანონპროექტი გავლენიანი იქნება.

დემოკრატებისთვის კიდევ ერთი საშიშროება ის არის, რომ თუ რეფორმის ნებართვა ვერ მოხერხდა, ეს ხელს შეუშლის მანჩინთან მომავალ გარიგებებს დემოკრატიულ პრიორიტეტებზე. მანჩინი იყო საკვანძო გზაჯვარედინზე პრეზიდენტ ბაიდენის მიერ Build Back Better კანონმდებლობით. თუ ისინი უარყოფენ ინფლაციის შემცირების აქტის გარიგებას, სამომავლო გარიგებების პოტენციალი შეიძლება ადვილად გაირკვეს.

ახალი ნებართვების რეფორმის კანონმდებლობა, მათ შორის, ელექტროგადამცემი ხაზისა და წყალბადის მილსადენის რეფორმების შესახებ, ბევრია მოსაწონი. გაურკვეველია, მიდის თუ არა კანონპროექტი საკმარისად შორს გადაჭარბებული სასამართლო პროცესის დასაკავებლად. რაც არ უნდა მოხდეს, ეს კანონმდებლობა მხოლოდ მცირე ნაბიჯი იქნება იმ ბევრად უფრო დიდი პრობლემის გადასაჭრელად, რაც არის ამერიკის მზარდი კულტურის წინააღმდეგობა ინფრასტრუქტურის, განვითარებისა და მშენებლობის მიმართ.

როგორც ახლახანს პროგრესის ინსტიტუტის ალეკ სტეპი განაცხადა Twitter-ზე, „ჩემი საზრუნავი ის არის, რომ პოლიტიკის შემქმნელები იტყვიან ამ კანონპროექტს „გასწორებული ნებართვა“ და შემდეგ ჩვენ აღარ მივიღებთ რეფორმას წლების განმავლობაში“.

წყარო: https://www.forbes.com/sites/jamesbroughel/2022/09/22/manchin-releases-permitting-plan-but-will-democrats-and-republicans-go-along/