კონგრესმა წარმოადგინა 50 ციფრული აქტივების კანონპროექტი, რომლებიც გავლენას ახდენენ რეგულირებაზე, ბლოკჩეინზე და CBDC პოლიტიკაზე

118-ე კონგრესმა მიაღწია იმ ეტაპს, სადაც დაინახა 50 კანონპროექტი და რეზოლუცია, რომლებიც აქამდე იქნა შემოღებული, რომლებიც მოიცავს კრიპტო მარეგულირებელ ლანდშაფტს სხვადასხვა გზით. კანონპროექტების რაოდენობა არც კი შეიცავს კანონპროექტს სტაბილკოინებზე არც სენატორის პეტ ტუმეის (R-PA) ან წარმომადგენლის ჯოშ გოტტეიმერის (D-NJ) და არც ბევრ განხილულ, მაგრამ ჯერ არა საჯარო კანონპროექტს, რომელიც მოიცავს ციფრული აქტივების მთელ მარეგულირებელს. სფერო სენატორების სინტია ლუმისის (R-WY) და კირსტენ გილიბრანდისგან (D-NY).

ეს რიცხვები შეიძლება იყოს თვალისმომჭრელი, მაგრამ არავითარ შემთხვევაში გასაკვირი. კონგრესში ამჟამად შემოღებული კანონმდებლობის რაოდენობა ასახავს ინფრასტრუქტურისა და საინვესტიციო სამუშაოების აქტის მიღებას, რომელიც კანონი გახდა 2021 წელს, რაც წარმოადგენს პირველად მიღებულ ახალ კანონს, რომელიც პირდაპირ გავლენას ახდენდა კრიპტო ინდუსტრიაზე. კრიპტო ბაზრების მატებასთან ერთად, რომელიც გაგრძელდა მას შემდეგ, რაც კანონპროექტი კანონი გახდა შარშან, ბოლო კრახამდე, მედიაში ასევე გავრცელდა ინფორმაცია კრიპტო ლობირების მცდელობების გაზრდის შესახებ, ისევე როგორც პოლიტიკოსებზე გავლენის მოხდენის მცდელობებზე მნიშვნელოვანი კამპანიის დაფინანსებით. .

გარდა ამისა, პოლიტიკის ზემოქმედების ტიპებმა, რომლებსაც ციფრული აქტივები ეხება საგარეო ურთიერთობებიდან, მონეტარული პოლიტიკიდან, მომხმარებელთა დაცვისგან და ინტერპრეტაციებიდან იმის შესახებ, თუ როგორ განიხილება ციფრული აქტივები, იქნება ეს ფასიანი ქაღალდები თუ საქონელი ინდუსტრიისთვის, გააფართოვა ყურადღება პოლიტიკის შემქმნელთა უფრო დიდ ჯგუფში. მრავალჯერადი პოლიტიკის ზემოქმედების შერწყმა განვითარებად ტექნოლოგიებთან, როგორიცაა დეცენტრალიზებული ფინანსები და NFTs, აქცევს ინდუსტრიისთვის ახალი კანონმდებლობის შესწავლას მომხიბვლელ და რთულ გზად DC პოლიტიკის შემქმნელებისთვის.

არა მხოლოდ ციფრული აქტივების და განაწილებული წიგნის ტექნოლოგიების ინოვაციური ტექნოლოგიები არღვევს, არამედ შექმნა ახალი პოლიტიკის სცენარები, როგორიცაა გამოსასყიდი პროგრამა, სადაც ბიტკოინი მოითხოვება გადახდის სახით და სანქციები, როდესაც უკრაინას შეუძლია გამოიყენოს კრიპტო შემოწირულობა, როგორც მისი სამხედროებისთვის, ასევე დახმარებისთვის. ომის ჰუმანიტარული კრიზისი, მაშინ როცა აშშ ცდილობს რუსეთის სანქციების დაწესებას და არ დაუშვას კრიპტოვალუტის გამოყენება, როგორც უკანა კარი მათი ძალისხმევისთვის.

Value Technology Foundation-ში დასრულებული კვლევის საფუძველზე (VT
VT
F), 501(c)(3), იდენტიფიცირებული 50 კუპიურა დაყოფილია ექვს სხვადასხვა კატეგორიად. კატეგორიები მოიცავს კრიპტო გადასახადს, ცენტრალური ბანკის ციფრულ ვალუტას (CBDC), კრიპტო სიცხადეს ციფრული აქტივების და ციფრული აქტივების ფასიანი ქაღალდების მარეგულირებელ მკურნალობაში, ბლოკჩეინის ტექნოლოგიის მხარდაჭერით და სანქციების საკითხებს, გამოსასყიდ პროგრამას და იმ შედეგებს, რომლებიც მოიცავს ჩინეთის ან რუსეთის მიერ ბლოკჩეინის ან კრიპტოვალუტის გამოყენებას. და აშშ-ს არჩეული ოფიციალური პირების მიერ კრიპტოვალუტის გამოყენებაზე წვდომა და შეზღუდვები. ქვემოთ მოცემულია პირველი სამი კატეგორიის განხილვა, რომელსაც ხვალ მოჰყვება მეორე ნაწილის მიმოხილვა დანარჩენი სამი კატეგორიის შესახებ.

I. კრიპტო გადასახადები

HR 3684 გახდა საჯარო კანონი 15 წლის 2021 ნოემბერს და უნდა განხორციელდეს კრიპტო გადასახადის ანგარიშგების მოთხოვნების თვალსაზრისით 1 წლის 2023 იანვრამდე. ინფრასტრუქტურის ინვესტიციების და სამუშაო ადგილების აქტმა უზრუნველყო ციფრული აქტივების განმარტება და შექმნა ახალი განმარტება „ბროკერი“, როგორც IRS განიხილავს ვინმეს საჭირო საგადასახადო ანგარიშგების მიზნებისთვის, როგორც, „...ნებისმიერი პირი, რომელიც (განსახილველად) პასუხისმგებელია რეგულარულად უზრუნველყოს ნებისმიერი სერვისი, რომელიც ახორციელებს ციფრული აქტივების გადაცემას სხვა პირის სახელით.“

კრიპტოინდუსტრიამ გამონაკლისი გამოიჩინა, თუ როგორ შეიძლება ეს ფორმულირება მოიცავდეს კრიპტოვალუტის მაინერებს, სტეკერებსა და პროგრამისტებს, რომლებსაც, როგორც კრიპტოვალუტის ბირჟა, არ ექნებათ წვდომა შიდა შემოსავლების სამსახურში (IRS) შესატყობინებლად საჭირო ინფორმაციაზე და შესაბამისობაში. კანონი. მიუხედავად იმისა, რომ აშშ-ს ხაზინა აქვეყნებს, თუ როგორ უნდა შეესაბამებოდეს ინდუსტრიას, შემოღებულ იქნა არანაკლებ ხუთი კანონპროექტი, რათა შეცვალონ ან შეცვალონ კანონმდებლობის გავლენა.

სენატორმა რონ უაიდენმა (D-OR) წარადგინა S. 3249, ორპარტიული კანონპროექტი სენატორ სინტია ლუმისთან (R-WY), იმ ენის შეცვლის მცდელობისას, რომელიც შეთანხმებული იყო ორიგინალური კანონპროექტისთვის; თუმცა, იმის გამო, რომ ცვლილებების შეტანის ნებადართული იყო სენატის სხდომაზე დებატების დროს, ენამ ხელი შეუშალა საბოლოო ტექსტში შესვლას. სენატორი ტედ კრუზი (R-TX) ცდილობდა S. 3206-ის შემოღებით მთლიანად გაეუქმებინა HR 3684-ის დებულებები.

წარმომადგენელთა პალატაში, წარმომადგენელი პატრიკ მაკჰენრი (R-NC) ცდილობდა Keep Innovation In America Act (HR 6006) „...გაფართოვდეს ბროკერის განმარტება, საგადასახადო ინფორმაციის ანგარიშგების მიზნებისთვის, რათა მოიცავდეს ნებისმიერი პირი, რომელიც (განსახილველად ) მზად არის ვაჭრობის ან ბიზნესის ჩვეულებრივი მსვლელობისას, განახორციელოს ციფრული აქტივების გაყიდვები მათი მომხმარებლების მითითებით.” ეს ახალი დეფინიცია იმის შესახებ, თუ ვინ არის ბროკერი, აზუსტებს ენას და არის ორპარტიული კანონპროექტი პალატაში 19 თანასპონსორთან ერთად, წარმომადგენელი ტიმ რაიანი (D-OH) ლიდერობს დემოკრატიულ მხარეს. კონგრესმენმა დარენ სოტომ (D-FL) ასევე სცადა ორი მცდელობა დაეხმარა კანონპროექტში ენის გარკვევას HR 5082, კრიპტოვალუტის საგადასახადო სიცხადის აქტით და HR 5083, კრიპტოვალუტის საგადასახადო რეფორმის აქტით.

გარდა იმისა, რაც ახლაა 117-58 საჯარო სამართალი და ციფრული აქტივების საგადასახადო ანგარიშგების წესის შესაცვლელად აღწერილი კანონპროექტები, კონგრესმენმა ტომ ემერმა (R-MN) წარადგინა 2021 წლის Safe Harbor for Taxpayers With Forked Assets Act (HR 3273), რომელიც გამორიცხავდა მთლიან შემოსავალს, საშემოსავლო გადასახადის მიზნებისთვის, ნებისმიერი თანხა მიღებული, როგორც ჩანგალი კონვერტირებადი ვირტუალური ვალუტა. ის ასევე დაადგენს უსაფრთხო ნავსადგურის პერიოდს, რათა შეაჩეროს ნებისმიერი ჯარიმა გადასახადის გადამხდელს, რომელიც მიიღებს გაფუჭებულ კონვერტირებად ვირტუალურ ვალუტას, სანამ IRS არ გამოსცემს რეგულაციებს ან მითითებებს ან კანონმდებლობას, რათა ნათლად განვაცხადოთ, რა არის საჭირო. კონგრესმენმა სიუზან კ. დელბენმა (D-WA) კონგრესმენ დევიდ შვაიკერტთან (R-AZ) გააცნო 2022 წლის ორპარტიული ვირტუალური ვალუტის გადასახადის სამართლიანობის აქტი (HR 6582), რომელიც ათავისუფლებს ვირტუალური ვალუტით განხორციელებულ პირად ტრანზაქციებს, როდესაც მოგება არის $200 ან ნაკლები. დელბენმა თქვა, რომ არ აქვს მინიმალური გამონაკლისი, ”…არის ვირტუალური ვალუტის ყოველდღიურ გამოყენებას თითქმის შეუძლებელს, ხელს უშლის ხალხს მისი გამოყენებისგან და აფერხებს ჩვენი ციფრული ეკონომიკის ზრდას.”

II. ცენტრალური ბანკის ციფრული ვალუტის (CBDC) გადასახადები

2021 წლის ცენტრალური ბანკის ციფრული ვალუტის შესწავლის აქტი (HR 2211) შემოიღო კონგრესმენმა ფრენჩ ჰილმა (R-AR) კონგრესმენთან ბილ ფოსტერთან (D-IL), რომლებიც იყვნენ თავდაპირველი წარმომადგენლები, რომლებმაც ფედერალურ რეზერვს აცნობეს პოტენციური საჭიროების შესახებ. CBDC. ეს კანონპროექტი მოითხოვს ფედერალური სარეზერვო სისტემის მმართველთა საბჭოს (Fed) კონსულტაციებს ვალუტის მაკონტროლებელთან (OCC), დეპოზიტების დაზღვევის ფედერალურ კორპორაციასთან (FDIC), სახაზინო დეპარტამენტთან (სახაზინო), ფასიანი ქაღალდების და ბირჟის კომისია (SEC) და სასაქონლო ფიუჩერსების სავაჭრო კომისია (CFTC) CBDC-ის დანერგვის გავლენის შესასწავლად. ანგარიში ფოკუსირებული იქნება ჩართვაზე, ხელმისაწვდომობაზე, უსაფრთხოებაზე, კონფიდენციალურობაზე, მოხერხებულობაზე, სიჩქარეზე და ფასებზე ინდივიდუალური და მცირე ბიზნესისთვის, მონეტარული პოლიტიკაზე ზემოქმედება და გლობალური ფინანსური სისტემის სისტემური რისკები, სხვათა შორის. პრეზიდენტ ბაიდენის მიერ 9 მარტს გამოქვეყნებული ციფრული აქტივების აღმასრულებელი ბრძანება ასახავს ამ კანონპროექტის ბევრ მოსაზრებას CBDC-ის შესწავლისა და პოტენციური განხორციელების გადაუდებელ ქცევაში.

21-ე საუკუნის დოლარის აქტი (HR 3506) ასევე დაფინანსებული იყო ჰილის მიერ და თანადაფინანსებული კონგრესმენი ჯიმ ჰიმსი (D-CT), სადაც წარმოდგენილია ჰოლისტიკური მიდგომა, თუ როგორ უნდა შევინარჩუნოთ აშშ დოლარი, როგორც მსოფლიო სარეზერვო ვალუტა, რაც, რა თქმა უნდა, მოიცავს CBDC-ის იდეას. საზოგადოებებისთვის ავტომატური გაძლიერების აქტი (HR 1030) მოითხოვს, რომ Covid-19-ის დროს სტიმულირების გადახდების ნაწილი, ხელმისაწვდომი გახდეს ახალი „ციფრული დოლარით“ გადახდის ფორმა, მათ შორის ციფრული დოლარის საფულის გამოყენების შესაძლებლობა მისაღებად. სახსრები. სენატორმა ბილ ჰეგერტიმ (R-TN) წარადგინა (S. 2543), კანონპროექტი სენატში ცხრა თანასპონსორთან ერთად, რომელიც ცდილობს სიღრმისეულად შეისწავლოს ჩინეთის ეროვნული უსაფრთხოების შედეგები, შექმნა საკუთარი CBDC, რომელიც საყოველთაოდ ცნობილია, როგორც ე. -CNY.

ემერმა წარმოადგინა HR 6415 პალატაში, რომელიც კრუზმა წარადგინა, როგორც კომპანიონი კანონპროექტი სენატში (S. 3954), რომელიც ზღუდავს, თუ როგორ შეუძლია Fed-ს დაუკავშირდეს ამერიკის საზოგადოებასთან ნებისმიერი ახალი CBDC, რომელიც შეიძლება დაინერგოს. კანონპროექტში ნათქვამია: ”… ფედერალური სარეზერვო ბანკს არ შეუძლია შესთავაზოს პროდუქტები ან მომსახურება პირდაპირ ფიზიკურ პირს, შეინახოს ანგარიში ფიზიკური პირის სახელით, ან გაუშვას ცენტრალური ბანკის ციფრული ვალუტა პირდაპირ ინდივიდზე.” იმავდროულად, ელექტრონული ფულადი სახსრების აქტი (HR 7231) შემოიღო წარმომადგენელმა სტივენ ლინჩმა (D-MA), რომელიც ფოკუსირებულია აშშ-ს ხაზინაზე ციფრული დოლარის შექმნაზე ნაღდი ფულის გასამეორებლად, რომელიც გადახრის CBDC-ის ცნებას, რომელიც შეიქმნებოდა ფედერალური რეზერვი.

ამ კონგრესმა ასევე პირველად დაინახა CBDC, რომელიც დაფუძნებულია არსებულ ციფრულ აქტივზე, ამ შემთხვევაში ბიტკოინზე ელ სალვადორში. როდესაც ელ სალვადორმა ციფრული ვალუტის კანონიერი ანაზღაურება მოახდინა, სენატორმა ჯეიმს რიშმა (R-ID) და სენატორმა ედ მენენდესმა (D-NJ), სენატის საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის რეიტინგის წევრმა და თავმჯდომარემ, შესაბამისად, შემოიღეს ელ სალვადორში კრიპტოვალუტის ანგარიშვალდებულების აქტი. (ACES) აქტი (S. 3666). ეს კანონპროექტი გამოხატავდა შეშფოთებას ელ სალვადორის გადაწყვეტილების შესახებ, გადადგას ასეთი ნაბიჯი მის მონეტარული პოლიტიკაში და აიძულა აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტი შეესწავლა სხვადასხვა პოტენციური გავლენა აშშ-სა და გლობალურ ფინანსურ სისტემაზე.

III. ციფრული აქტივებისა და ციფრული აქტივების ფასიანი ქაღალდების მარეგულირებელი დამუშავების სიცხადე

ბლოკჩეინის მარეგულირებელი გარკვევის აქტი (HR 5045) შემოიღო Emmer-მა და სთავაზობს დაცვას „არაკონტროლირებადი“ ბლოკჩეინის სერვისებისა და პროგრამული უზრუნველყოფის დეველოპერებისთვის. ეს ხელს შეუშლის ბლოკჩეინის ნებისმიერ დეველოპერს ან ბლოკჩეინის სერვისის პროვაიდერს, განიხილება, როგორც ფულის გადამცემი ან ფინანსური ინსტიტუტი, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც „...დეველოპერს ან პროვაიდერს აქვს, რეგულარული საქმიანობისას, აკონტროლებს ციფრულ ვალუტას, რომლის შესახებაც მომხმარებელს უფლება აქვს. ბლოკჩეინის სერვისი ან ბლოკჩეინის დეველოპერის მიერ შექმნილი, შენახული ან გავრცელებული პროგრამული უზრუნველყოფა“.

ტოკენის ტაქსონომიის აქტი (HR 1628), რომელიც შემოღებული იყო წარმომადგენლის უორენ დევიდსონის (R-NC) მიერ, ცდილობდა გადაეჭრა ის გამოწვევები, რომლებსაც SEC ჰქონდა მკაფიო მითითებების მიწოდების შესახებ, თუ რა არის ციფრული აქტივების ფასიანი ქაღალდები და ციფრული აქტივები. მაკჰენრიმ წარმოადგინა 2021 წლის კანონი Clarity for Digital Tokens (HR5496), რომელიც აქცევს კანონს უსაფრთხო ნავსადგურად ტოკენებისთვის, რომლებიც თავდაპირველად იყო შემოღებული SEC-ის კომისრის ჰესტერ პირსის მიერ.

ციფრული აქტივების ბაზრის სტრუქტურისა და ინვესტორების დაცვის აქტი (HR 4741) შემოიღო კონგრესმენმა დონ ბეიერმა (D-VA) მალევე მას შემდეგ, რაც ინფრასტრუქტურის აქტი გახდა კანონი, რომელიც მოიცავდა რეგულაციებს მთელი ციფრული აქტივების ინდუსტრიისთვის. ფასიანი ქაღალდების სიცხადის აქტი (HR 4451) შემოიღო ემერმა, რომელიც ცდილობდა განემარტა, რომ „...საინვესტიციო კონტრაქტის აქტივი (მაგალითად, ციფრული ტოკენი) არის ცალკე და განსხვავებული ფასიანი ქაღალდების შეთავაზებისგან, რომლის ნაწილიც შეიძლება ყოფილიყო“. ფასიანი ქაღალდების სიცხადის აქტის მიდგომა ტექნოლოგიურად ნეიტრალური იყო და თანაბრად ვრცელდება ყველა შეთავაზებულ და გაყიდულ აქტივზე, იქნება ეს მატერიალური თუ ციფრული. 2021 წლის ინოვაციის ბარიერების აღმოფხვრის აქტი (HR 1602), რომელიც დაფინანსებულია მაკჰენრის მიერ, იყო ორპარტიული და თანადაფინანსებული ლინჩის მიერ. კანონპროექტმა მიიღო წარმომადგენელთა პალატა და ცდილობდა შექმნას SEC და CFTC სამუშაო ჯგუფი, რომელიც დაეხმარება ციფრული აქტივების მარეგულირებელ სიცხადეს.

სოტომ წარადგინა ორი ორპარტიული კანონპროექტი, მათ შორის აშშ-ს ვირტუალური ვალუტის მომხმარებელთა დაცვის აქტი 2021 (HR 5100), რომელიც ავალდებულებს CFTC-ს აღწეროს, თუ როგორ შეიძლება მოხდეს ფასების მანიპულირება ვირტუალურ ბაზრებზე და გააკეთოს რეკომენდაციები მარეგულირებელ ცვლილებებზე, რათა გააუმჯობესოს CFTC-ის ფასით მანიპულირების პრევენციის პროცედურა. 2021 წლის ვირტუალური ვალუტის ბაზრისა და მარეგულირებელი კონკურენტუნარიანობის აქტი (HR 5101) CFTC-ს უხელმძღვანელებს, მოახდინოს ანგარიში ვირტუალური ვალუტის ბაზრებზე და აშშ-ს კონკურენტუნარიანობაზე. გარდა ამისა, ციფრული ტაქსონომიის აქტი (HR 3638) ავალდებულებს სავაჭრო ფედერალურ კომისიას (FTC) წარუდგინოს კონგრესს მოხსენება ციფრულ ტოკენებთან დაკავშირებული ქმედებების შესახებ. ციფრული ტაქსონომიის აქტის ნაწილები იყო შედის მომხმარებელთა უსაფრთხოების ტექნოლოგიების აქტში (HR 3723), რომელიც გავიდა წარმომადგენელთა პალატისგან.

ხვალ გამოქვეყნდება შემდგომი ამბავი, რომელიც მოიცავს ბლოკჩეინის ტექნოლოგიის მხარდასაჭერად შემოღებული კანონპროექტების განხილვას, კანონპროექტებს, რომლებიც ეხება სანქციების და გამოსასყიდის საკითხებს და აშშ-ს არჩეული ოფიციალური პირების მიერ ციფრული აქტივების გამოყენებაზე წვდომას და შეზღუდვებს. სრული ანგარიში 118-ე კონგრესის კანონმდებლობის შესახებ გამოქვეყნდება ამ წლის ბოლოს და ხელმისაწვდომი იქნება www.valuetechnology.org-ზე.