რუსეთის მთავრობა ვერ ახერხებს კონსოლიდირებული პოზიციის ჩამოყალიბებას კრიპტორეგულირების მიმართ

18 თებერვალს რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ დაიწყო საჯარო კონსულტაციები კრიპტოვალუტის გამოშვებისა და ტრანზაქციების წესებთან დაკავშირებით. მიუხედავად იმისა, რომ მისასალმებელია განვითარება, ის იმაზე ნაკლებია, ვიდრე ქვეყნის კრიპტო სივრცეში მოსალოდნელი იყო. კვირის დასაწყისში მთავრობამ გამოაცხადა, რომ 18 თებერვლამდე მომზადდება კანონპროექტი, რომელიც შეიცავს ფინანსთა სამინისტროს და ცენტრალური ბანკის კონსოლიდირებულ პოზიციას კრიპტო რეგულირების შესახებ. განახლებული შეფასებით ვარაუდობენ, რომ კანონპროექტის შუქის დასანახად მინიმუმ კიდევ ერთი თვე დასჭირდება. შეფერხების მთავარი მიზეზი, როგორც ჩანს, ცენტრალური ბანკის განახლებული წინააღმდეგობაა, რომელიც სულ რამდენიმე დღის წინ თითქოს დაძლეული იყო. აქ არის ამ კლდოვანი მოგზაურობის უახლესი ცვლილებების მიმოხილვა.

რაუნდი 1: ცენტრალური ბანკის აკრძალვის წინადადება

20 იანვარს რუსეთის ცენტრალურმა ბანკმა (CBR) გამოაქვეყნა ანგარიში, რომელშიც შეაჯამა თავისი პოზიცია ციფრული აქტივების შესახებ. სხვადასხვა ჩვეულებრივი ანტიკრიპტო არგუმენტების გამოყენებით, როგორიცაა ციფრული აქტივების პონზის სქემასთან შედარება, მარეგულირებელმა მოითხოვა კრიპტო ვაჭრობისთვის ტრადიციული ფინანსური ინფრასტრუქტურის გამოყენების სრული შიდასახელმწიფოებრივი აკრძალვა, ასევე ქვეყანაში კრიპტო მაინინგის შეზღუდვა.

წინადადება ოდნავ ნაკლებად საშინელი იყო, ვიდრე ჟღერს: CBR არ აპირებდა კრიპტოვალუტის ინდივიდუალური ფლობის ან ვაჭრობისთვის საერთაშორისო პლატფორმების გამოყენებას უკანონოდ გამოცხადებას. მაგრამ ეს ღონისძიება აშკარად იყო მიმართული მსხვილ მოთამაშეებზე - რუსი კერძო ბანკებისა და ინსტიტუციონალური ინვესტორების - ციფრულ აქტივებში ნებისმიერი ჩართვის თავიდან ასაცილებლად.

უფრო მეტიც, მოხსენებამ მაშინვე გამოიწვია მწვავე კრიტიკა დაინტერესებული მხარეების ყველაზე ფართო სპექტრისგან, ადგილობრივი ინდუსტრიის მოთამაშეებიდან დაწყებული პოლიტიკური აქტივისტებით და გავლენით, როგორიცაა Telegram-ის პაველ დუროვი. მაგრამ რაც მთავარია, მაშინვე მოჰყვა დენონსაცია რუსეთის მთავრობის სხვა მნიშვნელოვანი უწყებებიდან.

25 იანვარს, ივან ჩებესკოვმა, ფინანსთა სამინისტროს ფინანსური პოლიტიკის დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა, განაცხადა, რომ სამინისტროს პოზიცია ციფრული აქტივების მიმართ არის რეგულირების და არა აკრძალვის, და ამტკიცებდა, რომ იგი უკვე მუშაობდა საკუთარ მარეგულირებელ დოკუმენტზე.

რაუნდი 2: ფინანსთა სამინისტროს შემოთავაზებული ჩარჩო

8 თებერვალს რუსეთის მთავრობამ დაამტკიცა "ციფრული ვალუტების მიმოქცევის მექანიზმების რეგულირების ჩარჩო" - დოკუმენტი, რომელიც ადრე გამოაქვეყნა ფინანსთა სამინისტრომ. ეს იყო მოვლენების მოულოდნელი, მაგრამ ხელსაყრელი შემობრუნება: დოკუმენტი გვთავაზობს მარეგულირებელ რეჟიმს, რომელიც მეტწილად ციფრულ აქტივებს ჩვეულებრივ ვალუტად განიხილავს. ასევე იგულისხმებოდა, რომ მთავრობის თანხმობა ნიშნავდა CBR-ის პრობლემების მოგვარებას. 18 თებერვალი გამოცხადდა, როგორც თარიღი, რომლითაც მზად იქნებოდა კანონპროექტი, რომელიც ასახავს ორი ორგანოს შეჯერებულ პოზიციას.

ჩარჩო იხსნება საბანი აკრძალვის იდეის გაუქმებით. სამინისტროს თქმით, აკრძალვა არ იქნება განხორციელებული ან პრაქტიკული ქვეყანაში, სადაც 12 მილიონზე მეტი კრიპტო საფულეა - და მათში 26 მილიარდ დოლარზე მეტი ღირებულების ციფრული აქტივებია - და კრიპტო მაინინგის სიმძლავრე მსოფლიოში სიდიდით მესამეა:

”რეგულაციის სრული ნაკლებობა, ისევე როგორც აკრძალვა, გამოიწვევს ბნელი ეკონომიკის ზრდას, თაღლითობას და სექტორის მთლიან დესტაბილიზაციას. [...] შემოთავაზებული საკანონმდებლო ცვლილებები მიზნად ისახავს კრიპტოვალუტების ლეგალური ბაზრის შექმნას მიმოქცევის წესებით და განსაზღვრული მონაწილეთა დიაპაზონით, მათ მოთხოვნებთან ერთად.

შემოთავაზებული წესები განსაზღვრავს კრიპტოვალუტას, როგორც უცხოურ ვალუტებთან „ახლო ანალოგს“ და არა როგორც ცალკე კანონით რეგულირებულ ციფრულ ფინანსურ აქტივს. წინადადების თანახმად, სავსებით ლეგალური იქნება კრიპტო-ს ფლობა და გაცვლა, მაგრამ მხოლოდ ლიცენზირებული ბანკების ან რუსული ლიცენზიის მქონე peer-to-peer ბირჟის მეშვეობით. კლიენტები დაექვემდებარებიან სრულ იდენტიფიკაციის პროცესს ბანკის სტანდარტებისა და ფულის გათეთრებისა და ტერორისტული დაფინანსების საწინააღმდეგო მოთხოვნების შესაბამისად. ყველა საოპერაციო მონაცემი უნდა გადავიდეს მთავრობის საკუთრებაში არსებული „გამჭვირვალე ბლოკჩეინის“ სისტემის მეშვეობით.

ჩარჩო ასევე ადგენს, რომ კრიპტო ტრანზაქციების გარკვეულ ზომაზე მეტის გამოუცხადებლობა კრიმინალური იქნება და განიხილავს კრიპტოვალუტის გამოყენებას, როგორც დამამძიმებელ ფაქტორს გარკვეული სისხლის სამართლის დანაშაულებში.

რაუნდი 3: CBR-ის დაახლოებით სახე

თუმცა, ორი ძირითადი მარეგულირებელი მოთამაშის კომპრომისზე გახარება შესაძლოა ნაადრევი ყოფილიყო. 15 თებერვალს CBR-ის გუბერნატორმა ელვირა ნაბიულინამ გააორმაგა მარეგულირებლის წინააღმდეგობა კრიპტო ვაჭრობის შემოთავაზებულ ლეგალიზაციასთან დაკავშირებით. განცხადება მოვიდა პარალელურად მოხსენებასთან იმ პროგრესის შესახებ, რომელსაც CBR ახორციელებდა ცენტრალური ბანკის ციფრულ ვალუტაში.

ნაბიულინამ ასევე გაუგზავნა წერილი ფინანსთა მინისტრს ანტონ სილუანოვს, სადაც მან გაიმეორა თავისი შეშფოთება "კრიპტო არის პონცის სქემა". იგი ამტკიცებდა, რომ კრიპტო მიმოქცევის ინსტიტუციური მხარდაჭერა შექმნის „სახელმწიფო დაცვის ილუზიას“ ინვესტორებს შორის, რომლებიც დახმარებას მოითხოვენ მთავრობისგან კრიპტო ბაზრის დაშლის შემთხვევაში. ძირითადად, წერილში იმეორებს CBR-ის იანვრის ანგარიშის არგუმენტები და წინადადებები.

ამ ეტაპზე, კვირის ბოლომდე "შერიგებული" მარეგულირებელი ჩარჩოს მოსვლა აშკარად კითხვის ნიშნის ქვეშ დადგა.

რა არის შემდეგი?

ოლგა გონჩაროვამ, დსთ-ს სამთავრობო ურთიერთობების დირექტორმა კრიპტოვალუტის ბირჟაზე Binance-ში განაცხადა, რომ კომპანია მხარს უჭერს ფინანსთა სამინისტროს პოზიციას და დასძინა, რომ „რეგულაცია ხელს შეუწყობს ბაზრის „დაჩრდილვას“, ხოლო სრული აკრძალვა საპირისპირო შედეგს გამოიღებს.

ამავე თემაზე: Binance exec უხელმძღვანელებს კრიპტო ექსპერტულ ცენტრს რუსული ბანკების ასოციაციის მიერ

ალექსანდრე პოდობნიხი, ციფრული აქტივების ფირმის Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP) ინფორმაციული უსაფრთხოების მთავარი ოფიცერი, არ სჯერა, რომ არსებობს სერიოზული კონფლიქტი ფინანსთა სამინისტროსა და CBR-ს შორის, როგორც ამას მედია ასახავს. ”ისინი კარგად ხვდებიან ერთმანეთს, ისევე როგორც ყველგან”, - თქვა მან და დასძინა:

”უბრალოდ, ფინანსთა სამინისტრო წარმოადგენს უფრო ადგილობრივ, მაგრამ პროგრესულ ადამიანთა და მეწარმეთა ჯგუფს, ხოლო ცენტრალური ბანკი წარმოადგენს მათ, ვინც უფრო კონსერვატიულია და უფრო გლობალურია.”

SICP-მა შარშან მიმართა კრიპტო-ს გარშემო საკანონმდებლო ინიციატივებზე მუშაობაში მონაწილეობის მისაღებად, მაგრამ პოდობნიხმა თქვა, რომ კომპანიას პასუხი არ მიუღია CBR-ისგან. ის თვლის, რომ ცენტრალური ბანკის კონსერვატიული დამოკიდებულება კრიპტოვალუტის მიმართ მომდინარეობს მისი მისიიდან, გამოუშვას ციფრული რუბლი.

გიორგი ბრაიანოვი, რუსეთის პრეზიდენტის ეროვნული ეკონომიკისა და საჯარო ადმინისტრირების აკადემიის (RANEPA) საფინანსო და საბანკო ფაკულტეტის ექსპერტი, თვლის, რომ ფინანსთა სამინისტროსა და CBR-ის კონკურენტული პოზიციები შეიძლება აიხსნას ამ ორგანიზაციების ძირითად მისიებში არსებული განსხვავებებით. მიუხედავად იმისა, რომ ცენტრალური ბანკის მანდატი რუბლის სტაბილურობის შენარჩუნებაა, ფინანსთა სამინისტრო პირველ რიგში დაინტერესებულია სახელმწიფო ბიუჯეტის გაზრდით. ბრაიანოვმა დაამატა:

„როგორც ვიცით, CBR–მ ახლახან დაიწყო ციფრული რუბლის საცდელი ტესტირება, ამიტომ ის ცდილობს სრული კონტროლი მოიპოვოს როგორც ფიატზე, ასევე ციფრულ ვალუტაზე“.

სერიოზული კონფლიქტი იქნება თუ არა, როგორც ჩანს, რუსი კრიპტოვალუტის მომხმარებლებს მოუწევთ ლოდინი კიდევ ერთი თვე მაინც, სანამ მთავრობა გამოვა მკაფიო, კონსოლიდირებული პოზიცია ციფრული აქტივების რეგულირების გზაზე.