გზამკვლევი პარიზის შეთანხმებისა და საერთ. კლიმატის შესახებ მოლაპარაკებები (ნაწილი 1)

ეს არის მეოთხე სტატია სერიიდან, რომელიც იკვლევს გლობალური კლიმატის შეხვედრებს, მხარეთა კონფერენციებს (COP). იგი იკვლევს პარიზის შეთანხმების ბევრ ძირითად ელემენტს და მათ გავლენას გლობალურ კლიმატის მიმდინარე მოლაპარაკებებზე. შემდეგი სტატია მოიცავს პარიზის შეთანხმების დარჩენილ ელემენტებს და საბოლოო სტატია შეაჯამებს COP 27-ს.

ნოემბერს, 4^th2016 წელს, ბრწყინვალე მწვანე შუქებმა გაანათა ეიფელის კოშკი და ტრიუმფის თაღი, რათა აღენიშნათ Paris შეთანხმება ძალაში შესვლის. სულ რაღაც ერთი წლით ადრე, გლობალური ლიდერები შეიკრიბნენ სინათლეების ქალაქში, რათა დაემყარებინათ ყველაზე სრულყოფილი კლიმატის შეთანხმება ისტორიაში. კიოტოსთან შედარებით, რომლის ძალაში შესვლას რვა წელი დასჭირდა, პარიზი ელვის სისწრაფით იქნა რატიფიცირებული. უფრო მეტიც, კიოტოს პროტოკოლი მხოლოდ ინდუსტრიულ ქვეყნებს ავალდებულებდა ემისიების შემცირებას, მაგრამ პარიზის შეთანხმებამ დედამიწის თითქმის ყველა ქვეყანას ავალდებულებს კლიმატის მოქმედებისკენ. თუმცა, მზარდი გამონაბოლქვისა და მზარდი კლიმატის ქაოსის პირობებში, განა პარიზი საკმარისად შორს წავა?

პარიზის შეთანხმების გაგება საკვანძოა ყველა მიმდინარე საერთაშორისო კლიმატის მოლაპარაკების გასაგებად. ეროვნული წმინდა ნულოვანი მიზნების, ნახშირბადის საერთაშორისო ბაზრებისა და კლიმატის ფინანსური საჭიროებების შესახებ დისკუსიები ეფუძნება პარიზის შეთანხმების სტატიებს.

ეს ორი ნაწილი არის ხელმისაწვდომი გზამკვლევი ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტებისა და სტატიებისთვის Paris შეთანხმება. ეს ნამუშევარი შეისწავლის პარიზის საერთო მიზნებს (მუხლი 2), ემისიების შემცირება და ნახშირბადის ჩაძირვა (მე-4 და მე-5 მუხლები), ძალისხმევა გლობალური თანამშრომლობისთვის (მე-6, მე-10 და მე-11 მუხლები), და ადაპტაცია და დანაკარგები (მე-7 და მე-8 მუხლები).

ახალი ჩარჩო (პარიზი 2015, COP 21, CO2 გლობალური კონცენტრაცია: 401 ppm)

პარიზი უფრო მეტია, ვიდრე უბრალოდ ემისიების შემცირების ხელშეკრულება; ეს არის ინტეგრირებული ჩარჩო კლიმატის ცვლილების ზემოქმედების გასათვალისწინებლად და მდგრადი გარდამავალი პროცესის დასაჩქარებლად. პარიზის შეთანხმების სამი მიზანია ასახული მუხლი 2. მათ შორისაა: შერბილების ვალდებულება, „გლობალური საშუალო ტემპერატურის მატების შენარჩუნება 2°C-მდე პრეინდუსტრიულ მაჩვენებელზე მეტად და მცდელობა, რომ შეზღუდოს ტემპერატურის მატება 1.5°C-მდე პრეინდუსტრიულ დონემდე“ (მუხლი 2a). ისინი ასევე მოიცავს ვალდებულებას კლიმატის ადაპტაციისა და მდგრადი განვითარებისადმი „კლიმატის ცვლილების უარყოფითი ზემოქმედებისადმი ადაპტაციის უნარის გაზრდით და კლიმატის მდგრადობისა და სათბურის გაზების დაბალი ემისიების განვითარების გზით“ (მუხლი 2ბ). და ბოლოს, პარიზი მოუწოდებს ვალდებულებას, რომ ფინანსური ნაკადები შეესაბამებოდეს გამძლე, დაბალი ემისიების მომავალს (მუხლი 2c). ისევე როგორც ორიგინალი გაეროს ჩარჩო კონვენცია კლიმატის ცვლილების შესახებ (UNFCCC) ეს გააკეთა 1992 წელს, პარიზის შეთანხმება აღიარებს ეროვნულ განსხვავებებს განვითარების, რესურსების და კლიმატის მოწყვლადობის კუთხით და აყალიბებს „საერთო, მაგრამ დიფერენცირებული პასუხისმგებლობის“ მოლოდინს.

ემისიების შემცირება

მუხლი 4 პარიზის შეთანხმება ასახავს ყველა ხელმომწერი ქვეყნების შერბილების (ემისიების შემცირების) მოლოდინს. ქვეყნები განსაზღვრავენ თავიანთ შემცირების მიზნებს, რომლებიც მოიხსენიება როგორც ეროვნულად განსაზღვრული წვლილი (NDCs) და გეგმავენ ამ მიზნების მიღწევას. NDC-ები წარედგინება UNFCCC-ს (ორგანო, რომელიც ზედამხედველობს COP პროცესს) და მათ მიმართ პროგრესი საჯაროდ არის მოხსენებული. ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ, თუ არა უფრო ხშირად, ქვეყნები წარადგენენ ახალ NDC-ებს თანდათანობით უფრო მაღალი კლიმატის ამბიციით. პარიზის პირობებში, განვითარებულ ქვეყნებს სთხოვენ, იხელმძღვანელონ „ეკონომიკის მასშტაბით ემისიების აბსოლუტური შემცირების სამიზნეების“ დასახვაში, ხოლო განვითარებად ქვეყნებს სთხოვენ დააჩქარონ შერბილების ძალისხმევა და გადავიდნენ ეკონომიკის მასშტაბის შემცირებისკენ. მიუხედავად იმისა, რომ ქვეყნები ადგენენ საკუთარ NDC-ებს, პარიზის შეთანხმება განსაზღვრავს, რომ NDC-ებმა მხარი უნდა დაუჭირონ ემისიების „სწრაფ შემცირებას“, რათა მიაღწიონ წმინდა ნულოვანი გლობალური ემისიების შუა საუკუნეში. მუხლი 5 ხელს უწყობს ხელმომწერებს „შეინარჩუნონ და გააძლიერონ“ სათბურის გაზის (GHG) ნიჟარები და საწყობები, როგორიცაა ტყეები, ტორფები და ნიადაგები. დაცვისა და აღდგენის ასეთი ძალისხმევა ავსებს ემისიების შემცირების საქმიანობას.

გლობალური თანამშრომლობა

გლობალური კლიმატის მიზნები მიუღწეველია გლობალური თანამშრომლობის გარეშე. აქედან გამომდინარე, პარიზის შეთანხმება შეიცავს მრავალ მიდგომას კლიმატის თანამშრომლობის გასაძლიერებლად.

მუხლი 6 განსაზღვრავს თანამშრომლობის მექანიზმები ქვეყნებმა შეიძლება გამოიყენონ ემისიების მიზნების მისაღწევად. პირველი მექანიზმი არის საერთაშორისოდ გადაცემული შემარბილებელი ვალდებულება (ITMOs)მუხლი 6.2). ITMO არის შეთანხმებები, სადაც ერთი ქვეყანა ამცირებს თავის ემისიებს და შემდეგ ყიდის ან გადასცემს ამ შემცირებას სხვა ერს, რომელსაც შეუძლია შემცირების დათვლა მათი NDC მიზნის მისაღწევად. მეორე მექანიზმი კიოტოს „სუფთა განვითარების მექანიზმის“ მსგავსია. „მდგრადი განვითარების მექანიზმი“ საშუალებას აძლევს ქვეყნებს დააფინანსონ მდგრადი განვითარების ძალისხმევა სხვა ქვეყნებში, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას საკუთარი NDC-ების დასაკმაყოფილებლად (მუხლი 6.4). მესამე მექანიზმი ეხება არასაბაზრო მიდგომებს, რომლებსაც შეუძლიათ მიიღონ ერებმა ერთმანეთის დასახმარებლად კლიმატის და მდგრადი განვითარების მიზნების განხორციელებაში.მუხლი 6.8). პარიზის შეთანხმება მოითხოვს გამჭვირვალობას ყველა მექანიზმისთვის, რათა უზრუნველყოს, რომ ტრანზაქციები გამოიწვევს ემისიების დამატებით შემცირებას და თავიდან აიცილებს ორმაგი დათვლას.

იმისათვის, რომ დარჩეს ჩვენი კლიმატის მიზნების ფარგლებში, განვითარებადი ეკონომიკები ვერ მიჰყვებიან წიაღისეული საწვავის ინდუსტრიალიზაციის გზას 20.^th საუკუნეში. მსოფლიო ენერგეტიკულმა სისტემებმა უნდა "გადახტა" წიაღისეული საწვავი და გადავიდნენ განახლებად და სხვა დაბალ ნახშირბადის ტექნოლოგიებზე. სამწუხაროდ, დაბალი ნახშირბადის ინოვაციებისა და დანერგვის დაფინანსების უმეტესი ნაწილი განვითარებულ ქვეყნებში ხდება. მუხლი 10 აყალიბებს ტექნოლოგიურ ჩარჩოს, რათა დააჩქაროს ტექნოლოგიების ტრანსფერი განვითარებულ და განვითარებად ქვეყნებს შორის. ჩარჩო ასევე ითვალისწინებს ტექნოლოგიებს, რომლებსაც შეუძლიათ გააუმჯობესონ კლიმატის მდგრადობა.

მუხლი 11 ავსებს მუხლი 10 შესაძლებლობების განვითარებაზე ფოკუსირებით. შესაძლებლობების ამაღლების ძალისხმევა ფოკუსირებულია განვითარებად ქვეყნებზე და კლიმატის ზემოქმედების მიმართ ყველაზე დაუცველ ქვეყნებზე. ეს თემები მიიღებენ მხარდაჭერას მათი ადაპტაციისა და შემარბილებელი ქმედებების განხორციელებაში. შესაძლებლობების განვითარება ასევე ვრცელდება კლიმატის დაფინანსების, განათლების, ტრენინგის და საზოგადოების ინფორმირებულობის სფეროებზე (ნახსენები მუხლი 12 ძალიან).

კლიმატის გამძლეობა

მიუხედავად იმისა, რომ პარიზის შეთანხმების საჯარო განხილვა ორიენტირებულია 2050 წლისთვის ნახშირორჟანგის ემისიების ნულოვან დონეზე მიღწევის შესახებ, კლიმატის ცვლილება დღეს უკვე გავლენას ახდენს ცხოვრებასა და საარსებო წყაროებზე. მისი ზემოქმედება მხოლოდ დროთა განმავლობაში გაიზრდება. მუხლი 7 პარიზის შეთანხმება აღიარებს კლიმატის ადაპტაციის მხარდაჭერის გადაუდებელ აუცილებლობას და მოწყვლადი თემებში გამძლეობის გაძლიერებას. ქვეყნებმა უნდა შეიმუშაონ და წარადგინონ ადაპტაციის ეროვნული გეგმები (NAPs), რომლებიც ასახავს რისკებს და მდგრადობის ძალისხმევას. საზღვრებს მიღმა, ადაპტაციაზე საერთაშორისო თანამშრომლობამ შეიძლება განსაზღვროს კლიმატის რისკების შეფასების და კლიმატის ცვლილებისთვის მომზადების საუკეთესო პრაქტიკა. პარიზი მოუწოდებს განვითარებულ ქვეყნებს, დააჩქარონ მცდელობები განვითარებად ქვეყნებში ადაპტაციის გასაუმჯობესებლად საჯარო, კერძო და შერეული ფინანსების მეშვეობით. ადაპტაციის ფინანსური საჭიროებები განვითარებად ქვეყნებში 340 წლისთვის შეიძლება ყოველწლიურად $2030 BN მიაღწიოს, მაგრამ შემაშფოთებელია, რომ ამჟამად ამ თანხის მეათედზე ნაკლებია უზრუნველყოფილი.

მიუხედავად იმისა, რომ ეფექტური ადაპტაციის მცდელობებმა შეიძლება შეზღუდოს კლიმატის გარკვეული ზიანი, ზოგიერთმა კლიმატურმა მოვლენამ გამოიწვია და გააგრძელებს მნიშვნელოვანი ეკონომიკური ზიანი. მუხლი 8 ცდილობს გააუმჯობესოს კლიმატის სამართლიანობა მათთვის, ვინც ყველაზე მეტად არის დაზარალებული კლიმატის ზემოქმედებით და ნაკლებად პასუხისმგებელია ისტორიულ ემისიებზე. „დაკარგვისა და ზიანისთვის“ გადახდების იდეა პარიზის ჩარჩოს ერთ-ერთი ყველაზე სადავო ნაწილი იყო. დიდმა ისტორიულმა ემიტენტებმა (აშშ და ევროკავშირი) დაბლოკეს ძალისხმევა კლიმატის დანაკარგებსა და ზარალზე ფულადი პასუხისმგებლობის მინიჭების მცდელობებზე პარიზის შეთანხმების ხელმოწერის შემდეგ. თუმცა, ყველაზე დაუცველ ადგილებში კლიმატის ცვლილების შედეგების გათვალისწინების კამპანიამ გარღვევა გამოიწვია. COP 27-ზე, მიღწეული იქნა შეთანხმება ზარალისა და ზიანის ფონდის შესაქმნელად. თუმცა, დეტალები იმის შესახებ, თუ რამდენად დასაშვებობა და დაფინანსება რჩება გაურკვეველი.

შემდეგი ნაწილი მოიცავს პარიზის შეთანხმების დარჩენილ ელემენტებს და შემდგომ COP-ებში განხორციელების გზას.