გადაწყვეტა საკანონმდებლო ჩიხში სპორტული ფსონების ლეგალიზაციის შესახებ მასაჩუსეტში

14 მაისს აშშ-ის უზენაესი სასამართლოს ოთხი წლისთავი შესრულდა გადაწყვეტილება ამან გააუქმა ფედერალური აკრძალვა სახელმწიფოს მიერ ავტორიზებული სპორტული ფსონების შესახებ. ბოლო ოთხი წლის განმავლობაში, მასაჩუსეტსი - ბოსტონში ქვეყნის ერთ-ერთი ყველაზე სპორტით შეპყრობილი ბაზრის სახლი - გვერდიდან უყურებდა, როგორც ახალი ინგლისის თითქმის ყველა სხვა შტატი მიიღო სპორტული ფსონების კანონმდებლობა. იმის ნაცვლად, რომ დაელოდებინათ კანონმდებლების მიერ სპორტული ფსონების დამტკიცებას, მასაჩუსეტსის ბევრმა მცხოვრებმა აირჩია გამგზავრება ახლომდებარე შტატებში ფსონების დასადებად. მას შემდეგ, რაც სპორტული ფსონები წავიდა ცოცხალი ნიუ ჰემფშირში 2019 წლის დეკემბერში მასაჩუსეტსის აზარტულმა მოთამაშეებმა შეადგინეს ყველა მობილური ფსონების დაახლოებით 15%. მიხედვით ნიუ ჰემფშირის ლატარიაში. ბოსტონში დაფუძნებული DraftKings იტყობინება რომ წელს ნიუ-ჰემფშირში მის პლატფორმაზე Super Bowl-ის ყველა ფსონების 28% მოვიდა მასაჩუსეტსის მისამართის მქონე კლიენტებზე.

ეს ხელიდან გაშვებული შესაძლებლობა მასაჩუსეტსს უჯდება 35 მილიონ დოლარზე მეტი წლიური საგადასახადო შემოსავალი მდე ათობით მილიონით მეტი სალიცენზიო მოსაკრებელი, რომ აღარაფერი ვთქვათ სახელმწიფოს სამი ლიცენზირებული კაზინოში ვიზიტების მნიშვნელოვან შემცირებაზე – თანამეგობრობას მილიონობით მეტი დაუჯდა დაკარგული საგადასახადო შემოსავალი. თუმცა, გამოსავალი ახლა მასაჩუსეტთან უფრო ახლოსაა, ვიდრე ოდესმე სახლი მდე სენატის ყოველი გავლის სპორტული ფსონების გადასახადები – პირველად ეს მოხდა – და გაემართა კონფერენციის კომიტეტისკენ ორ კანონპროექტში არსებული განსხვავებების აღმოფხვრა 31 ივლისის ვადამდე.

მიუხედავად იმისა, რომ პალატისა და სენატის წინადადებები განსხვავდება რამდენიმე კრიტიკულ ასპექტში - განსაკუთრებით კოლეგიური სპორტული ფსონების დასაშვებობისა და ფარგლების, ოპერატორებისთვის დაწესებული გადასახადის განაკვეთის, მობილური ლიცენზიების რაოდენობისა და სარეკლამო შეზღუდვების სიგანის შესახებ - ეს განსხვავებებია. შორს არის გადაულახავი. რომელსაც აქვს ყურადღებით მოჰყვა ფედერალური აკრძალვის დაშლის შემდეგ სპორტული ფსონების ლეგალიზაციის საკანონმდებლო ლანდშაფტი შტატიდან შტატში, ჩვენ გვჯერა, რომ სხვა შტატებში მიღებული მიდგომები მსგავსი პოლიტიკის უთანხმოების გადასაჭრელად შესაძლებელ გადაწყვეტილებებს სთავაზობს კონფერენციის კომიტეტის წევრებს, რადგან ისინი ცდილობენ თავიანთი განსხვავებების გადაჭრას. აქ არის ჩვენი რეკომენდაციები.

კოლეჯის ფსონები. დეპუტატებს შორის ერთ-ერთი მთავარი უფსკრული არის ფსონი კოლეჯის სპორტზე. The სახლის კანონპროექტი დაუშვებს ფსონების დადებას კოლეჯის ყველა თამაშზე, ხოლო სენატის კანონპროექტი გვთავაზობს ასეთი ფსონების სრულ აკრძალვას. აბსოლუტური აკრძალვა მხოლოდ პრეცედენტს პოულობს ორეგონის, რომელიც უფრო მცირე და ნაკლებად აქტიური ბაზარია. და შემთხვევითი არ არის, რომ ორეგონი ერთადერთი შტატია დაკარგა ფული თავის პირველ წელს ლეგალიზებული სპორტული ფსონები. მიუხედავად იმისა, რომ ჩვენ გვჯერა, რომ კოლეგიური ფსონების აკრძალვები არის არაგონივრული, არაეფექტური და კონტრპროდუქტიული - იწვევს ფსონების და საგადასახადო დოლარის მიგრაციას მეზობელ შტატებში - ჩვენ ასევე ვაღიარებთ, რომ კომპრომისი შეიძლება იყოს საჭირო აქ, განსაკუთრებით მასაჩუსეტში და კოლეგიური სპორტული პროგრამების დიდი რაოდენობის გათვალისწინებით. არც თუ ისე შორეულ მეხსიერებას 1970-იანი წლების ბოლოს ბოსტონის კოლეჯთან დაკავშირებული სკანდალი. მაგრამ არ არის საჭირო ბორბლის ხელახლა გამოგონება.

პრეცედენტის საფუძველზე სულ მცირე 10 სხვა შტატში (მათ შორის New Hampshire, ნიუ იორკიდა როდ აილენდის), მასაჩუსეტსის კანონმდებლებმა კომპრომისზე უნდა წავიდნენ კოლეგიური სპორტული ფსონების საკითხთან დაკავშირებით, გამორიცხონ მხოლოდ ფსონები, რომლებიც მოიცავს შტატში არსებულ კოლეჯებს და კოლეგიურ თამაშებს, რომლებიც თამაშობენ სახელმწიფოს საზღვრებში, ისევე როგორც შეთავაზებული ფსონები კოლეჯის ცალკეულ მოთამაშეებზე. ასეთი მიზანმიმართული აკრძალვა ადეკვატურად დაიცავს თანამეგობრობის კოლეჯებსა და უნივერსიტეტებს, ხოლო აღმოფხვრის ყველაზე მაღალი რისკის მქონე ფსონებს: ფსონებს, რომლებიც დაფუძნებულია მოთამაშის ინდივიდუალურ შესრულებაზე.

ეს არის კომპრომისი, რომელიც მიღწეულია თითქმის ყველა შტატში, რომელიც ცდილობდა შეზღუდვების დაწესებას კოლეგიურ სპორტულ ფსონებს. პირდაპირი აკრძალვა არ არის საჭირო. ის მაინც არ შეწყვეტს ფსონებს - ის უბრალოდ გაგზავნის მასაჩუსეტსის მაცხოვრებლებს ნებისმიერ მოსაზღვრე შტატებში (როგორიცაა Connecticut, New Hampshire, ნიუ იორკიდა როდ აილენდის) რაც საშუალებას აძლევს ფსონების დადებას მასაჩუსეტსის კოლეჯებზე, ან, უარესი, ოფშორული ვებსაიტების განთავსებაზე, რომლებსაც არ გააჩნიათ მომხმარებელთა დაცვის ზომები. გარდა ამისა, ეს ხელს შეუშლის მსგავსი ფსონების ყოველგვარ სახელმწიფო მონიტორინგს, რაც მარეგულირებლებს (და თავად კოლეჯებსა და უნივერსიტეტებს) სრულიად ბნელში ტოვებს ამ თამაშებზე დადებული ფსონების შესახებ და ვერ შეძლებს საეჭვო ფსონების აღმოჩენას. დასკვნა: მასაჩუსეტსი დაკარგავს მილიონობით დოლარს წლიურ საგადასახადო შემოსავალზე (ძირითადად მეზობელ შტატებში) კოლეგიურ სპორტულ ფსონებს მნიშვნელოვანი შეფერხების გარეშე და მნიშვნელოვანი აღმოჩენის მექანიზმის დაკარგვის გარეშე.

კიდევ ერთი წინადადება: თუ ამოქმედდება ნაწილობრივი კოლეგიური აკრძალვა, კანონმდებლებმა უნდა შეიტანონ ფსონების ამოკვეთა ძირითად ინტერკოლეგიურ ღონისძიებებზე (როგორიცაა კოლეჯის ფეხბურთის თასის თამაშები და NCAA March Madness ტურნირის თამაშები), რომელშიც მონაწილეობენ მასაჩუსეტსის კოლეჯები და უნივერსიტეტები. (კონექტიკუტი დამტკიცებულია მსგავსი ამოკვეთა თავის სპორტული ფსონების კანონი კონექტიკუტის კოლეჯების მონაწილე ტურნირის თამაშებზე ფსონების დასაშვებად). ეს ძირითადი ღონისძიებები გვთავაზობს შემოსავლის მნიშვნელოვან პოტენციალს და ნაკლებ რისკს შეიცავს მათი გახმაურებული ხასიათისა და თამაშებზე თვალის კაკლის რაოდენობის გამო.

გადასახადი. სახლის კანონპროექტი სთავაზობს, რომ ოპერატორებმა გადაიხადონ 15%-იანი გადასახადი მობილური სპორტული ფსონების შემოსავლებზე, მაშინ როცა სენატის გთავაზობთ 35%-იან გადასახადს იმავე კლასის ფსონებზე. უფრო მაღალი საგადასახადო განაკვეთის მხარდაჭერა, სენატის ზოგიერთ კანონმდებელს აქვს წერტილიმასაჩუსეტსის მიმდებარე ოთხი შტატიდან სამში 50% ან უფრო მაღალი გადასახადის განაკვეთი. თუმცა, ნიუ-ჰემფშირსა და როდ აილენდის ქვეყნებში წამყვანი მაჩვენებლები დაფუძნებულია ექსკლუზიურობა ა ერთი ოპერატორი. გარდა ამისა, ნიუ-იორკის 51% გადასახადის განაკვეთი – შტატში, რომელიც საშუალებას აძლევს ცხრა მობილურ ოპერატორს - აქვს გაუჭირდა ოპერატორებს მოგების მიღება, ახლახანს ერთ გამოჩენილ ონლაინ სპორტული ფსონების კომპანიასთან (BetMGM). აცხადებს რომ ის შეამცირებს თავის მარკეტინგულ ხარჯებს ნიუ-იორკში მაღალი გადასახადის განაკვეთის გამო. ამავე ხაზში, აღსანიშნავია, რომ ნიუ-იორკის მობილური სპორტული ფსონების კანონმდებლობის თანასპონსორები ახლახან შემოთავაზებული ცვლილებები, რომლებიც შეამცირებს გადასახადის განაკვეთს ონლაინ ფსონების 25%-მდე 2024 წლისთვის, რაც აჩენს პერსპექტივას, რომ ნიუ-იორკის აკრძალული საგადასახადო სტრუქტურა მალე გადაიხედება.

მაგრამ ეს ყოველ შემთხვევაში გამორჩეულია. შტატების უმეტესობამ, რომლებმაც უფლება მისცეს სპორტულ ფსონებს ფედერალური აკრძალვის დაშლის შემდეგ, გადასახადების ონლაინ შემოსავლები პროცენტული განაკვეთებით მაღალი ერთნიშნა ციფრები დაბალიდან საშუალო მოზარდებისთვის. მასაჩუსეტში ლოგიკური კომპრომისი იქნება 20%-ის მიღწევა, რაც არღვევს განსხვავებას პალატის კანონპროექტსა და გასული წლის სენატის ხელმძღვანელობას შორის. წინადადება. ეს მაჩვენებელი კვლავ ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი იქნება ქვეყანაში. როგორც ასეთი, მასაჩუსეტსის კანონმდებლებმა ასევე უნდა შეიცავდნენ დებულებას, რომელიც საშუალებას მისცემს ფსონების კომპანიებს გამოაკლონ სარეკლამო ან უფასო ფსონები დასაბეგრი შემოსავლებიდან, ისევე როგორც კანონმდებლებმა სხვა შტატებში მაღალი გადასახადის განაკვეთებით (მაგ. პენსილვანია) შესრულებულია. (ერთი შემოთავაზება აქ იქნება გამოქვითვის ოდენობის ლიმიტის დაყენება პირველი სამი წლის განმავლობაში, რათა შეიქმნას დამატებითი საგადასახადო შემოსავალი თანამეგობრობისთვის საწყის ფაზაში). სარეკლამო ფსონების ჩამოწერის ან გამოქვითვის გარეშე, ოპერატორები გადაიხდიან გადასახადს იმ ტრანზაქციებზე, სადაც ფული არ იცვლება. ხელოვნურად გაბერვა წმინდა გადასახადის განაკვეთი.

მობილური ლიცენზიები. სახლის კანონპროექტი ითვალისწინებს შეუზღუდავი რაოდენობის მობილური სპორტული ფსონების ლიცენზიებს შეერთების მოთხოვნის გარეშე, რაც იმას ნიშნავს, რომ ისინი არ უნდა იყვნენ მიბმული კაზინოსთან. პირიქით, სენატის კანონპროექტი საშუალებას იძლევა მხოლოდ ცხრა მობილური ლიცენზია, თითო სამი სახელმწიფო ლიცენზირებული კაზინოდან და დანარჩენი მინიჭებული კონკურენტული ტენდერის პროცესის ფარგლებში. არც ერთი შტატი, რომლის მოსახლეობის შედარებითი ზომაა, არ გვთავაზობს ნაკლებ სპორტული ფსონების ლიცენზიას, ვიდრე სენატის წინადადება.

კომპრომისული გადაწყვეტისთვის, მასაჩუსეტსის კანონმდებლებმა უნდა განიხილონ მსგავსი ზომის სახელმწიფოების მიდგომები ლიცენზიების ოპტიმალური რაოდენობის დასადგენად. მაგალითად, მერილენდში, სადაც მასაჩუსეტსზე თითქმის მილიონით ნაკლები ხალხია, კანონმდებლებს აქვთ უფლებამოსილი 100-ზე მეტი სპორტული ფსონების ლიცენზია, მათ შორის 60 ონლაინ ლიცენზია. ოჰაიოში კანონმდებლებს აქვთ უფლებამოსილი სპორტული ფსონების 65 ლიცენზია – რომელიც შედგება 25 ონლაინ და 40 საცალო ლიცენზიისგან – გარდა პოტენციურად 2,500-მდე ბარი და რესტორანი მათ საშუალება ექნებათ ჰქონდეთ სპორტული ფსონების ჯიხურები თავიანთ კომერციულ დაწესებულებებში. ინდიანას, მასაჩუსეტზე 140,000-ით ნაკლები ხალხით, უკვე აქვს ლიცენზირებული 15 სპორტსმენი და 17 ონლაინ სპორტული წიგნი (40-მდე ონლაინ სპორტული ფსონების ლიცენზიის გაცემის პოტენციალით). არიზონამ, მასაჩუსეტსზე ოდნავ უფრო დიდი შტატი, უფლება მისცა 20 ონლაინ სპორტული ფსონების ლიცენზია– აქედან 10 სახელმწიფოს პროფესიულ სპორტულ გუნდებს ეთმობა. და ბოლოს, კანზასი, რომელიც მასაჩუსეტსის მოსახლეობის ერთი მესამედისაა, ცოტა ხნის წინ ამოქმედდა სპორტული ფსონების კანონი, რომელიც საშუალებას მისცემს 12 ონლაინ სპორტული ფსონების ოპერატორი პლუს კიოსკები ზე პროფესიული სპორტული ობიექტები მდე 200-მდე საცალო ლოკაციაზე. ეს სახელმწიფოები ასახავს ეროვნულ ტენდენციას დაინტერესებული მხარეების უფრო დიდი მონაწილეობისკენ ნაკლები ლიცენზიები.

ამ მჭიდრო შედარების საფუძველზე, მასაჩუსეტსის კანონმდებლებმა უნდა დაუშვან 16-დან 20-მდე ონლაინ სპორტული ფსონების ლიცენზია - თანხა, რომელიც შეესაბამება ყველაზე მსგავსი ზომის შტატებს. გარდა ამისა, კანონმდებლებმა უნდა განიხილონ თანამეგობრობის პროფესიონალური სპორტული ფრანჩაიზებისთვის სპორტული წიგნების (მათ შორის, ფსონების კიოსკების) მასპინძლობა მათ სტადიონზე და არენაზე, როგორც სახელმწიფოების მზარდი რაოდენობა (მათ შორის Arizona, ილინოისის, Kansas, მერილენდისდა Ohio) შესრულებულია. ფაქტობრივად, მომავალი წლის სუპერ ბოული გლენდეილში, არიზონას შტატ ფერმის სტადიონზე იქნება პირველი ითამაშა მოედანზე სტადიონზე სპორტულ წიგნში. დრო, რა თქმა უნდა, იცვლება და ქვეყნის ყველაზე სპორტით შეპყრობილი ბაზარი ამის ნაწილი უნდა იყოს მზარდი ეროვნული ტენდენცია. მიუხედავად იმისა, რომ ბოლოდროინდელი აქცენტის დიდი ნაწილი გასაგებია მობილური სპორტულ ფსონებზე – ვინაიდან ასეთი ფსონები გათვალისწინებულია დაახლოებით 85% საერთო სპორტული ფსონების ბაზრის შესახებ - მოდი მხედველობიდან არ დავკარგოთ ის ფაქტი, რომ თანამეგობრობის პროფესიონალური სპორტული ფრენჩაიზები (Red Sox, Celtics, Patriots და Bruins) - მათი ათობით მილიონი ერთგული გულშემატკივრით - წარმოადგენს საუკეთესო და ყველაზე ეფექტური გზა ძლიერი საცალო ბაზრის აშენება, რომელიც ყველა დაინტერესებული მხარის სასარგებლო იქნება.

და ბოლოს, ჩვენ ასევე უნდა უზრუნველვყოთ სამართლიანი და თანაბარი წვდომა. ამ მიზნით, ლიცენზიების განსაზღვრული რაოდენობა უნდა გამოიყოს უმცირესობების და ქალების მფლობელობაში მყოფი ბიზნესებისთვის. (რამდენიმე სახელმწიფო, მათ შორის მერილენდის მდე Virginia, ხაზს უსვამს საკუთრების მრავალფეროვნებას მის სალიცენზიო კრიტერიუმებში). გარდა ამისა, სპორტული ფსონების კიოსკები დაშვებული უნდა იყოს შერჩეულ ბარებსა და რესტორნებში, განსაკუთრებით ისეთებში, რომლებიც უკვე სახელმწიფო ლიცენზირებული ლატარიის აგენტები არიან. (მერილენდის, Ohio, Montanaდა District of Columbia უკვე ნებადართულია სპორტული ფსონების კიოსკები ბარებსა და რესტორნებში). როგორც ჯგუფი სამართლიანი თამაში მასაჩუსეტსი სწორად აღნიშნავს, რომ ეს უფრო მეტ შემოსავალს მოუტანს სახელმწიფოს, როგორც კაზინოებში და ონლაინ ფსონების დადებას; უზრუნველყოფს მცირე ბიზნესის უფრო დიდ მონაწილეობას (რომელთაგან ბევრი უმცირესობის საკუთრებაშია); და, თანაბრად მნიშვნელოვანია, დაეხმარება ამ მცირე ბიზნესს შეინარჩუნონ და შექმნან მეტი სამუშაო ადგილი. თანამეგობრობაში, რომელიც გახდა ტექნოლოგიებისა და ინოვაციების ცენტრი, ჩვენ უნდა უზრუნველვყოთ, რომ ყველა კომპანიას ჰქონდეს სამართლიანი შანსი მონაწილეობა მიიღოს სპორტულ ფსონებს.

სარეკლამო შეზღუდვები. სახლის კანონპროექტი მოითხოვს, რომ სპორტული წიგნის რეკლამა ზოგადად არ იყოს მატყუარა, ყალბი, შეცდომაში შემყვანი, არასწორი ან მიმართოს 21 წლამდე ასაკის პირებს. ამის საპირისპიროდ, სენატის კანონპროექტი აწესებს უფრო მკაცრ რეკლამის წესებს, მათ შორის „სასტვენამდე“ აკრძალვას სპორტული წიგნის რეკლამებზე პირდაპირი სატელევიზიო სპორტული ღონისძიებების დროს (მათ შორის, როგორც თამაშამდე ხუთი წუთით ადრე, ისე მის შემდეგ), არენაზე სპორტული რეკლამების აკრძალვა, რომელიც არღვევს გამოცდილებას და ზოგადად. მოითხოვს, რომ სპორტული წიგნის რეკლამა განთავსდეს მხოლოდ ისეთ მედიუმებში, სადაც აუდიტორიის მინიმუმ 85% არის 21 წლის ან უფროსი ასაკის.

ამ შეზღუდვების კოდირების ნაცვლად, მასაჩუსეტსის კანონმდებლებმა უნდა მიმართონ მასაჩუსეტსის თამაშების კომისიის ("MGC") ექსპერტიზას, შტატის აზარტული თამაშების მარეგულირებელი სააგენტოს მაღალ შეფასებას. MGC-მ ახლახან მოამზადა ა თეთრი ქაღალდი აზარტული თამაშების სარეკლამო პრაქტიკაზე თანამეგობრობაში სპორტული ფსონების ლეგალური გახდომის მოლოდინში. როგორც ისინი ემზადებიან ამ შესაძლებლობისთვის, MGC-მ უკვე მიიღო ნახტომი ამ პროცესზე სწავლა სათამაშო რეკლამის რეგულაციები (მათ შორის ის, რაც ეხება სპორტულ ფსონებს) სხვა სახელმწიფოების მიერ. ამ სახელმწიფოების აბსოლუტური უმრავლესობა, მათ შორის ნიუ იორკი, კოლორადოსდა პენსილვანია, აზარტული თამაშების რეკლამის საკითხზე გადადეს მათი სათამაშო კომისიების ან ეკვივალენტური მარეგულირებელი ორგანოების ექსპერტიზა. ასეც უნდა იყოს მასაჩუსეტსი, განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი წინასწარი სამუშაო შესრულებულია MGC-ის მიერ. ამ მარშრუტის გავლის მთავარი უპირატესობა იქნება საჯარო კომენტარის შესაძლებლობა მარეგულირებელი წესების შემუშავების პროცესის მეშვეობით, ფუნქცია, რომელიც ზოგადად მიუწვდომელია საკანონმდებლო ასპარეზზე.

მოკლედ, არ არის საჭირო ბორბლის ხელახლა გამოგონება. არსებობს თითოეული ცალკეული საკითხის გადაწყვეტილებები, რომლებიც გამოცდილი და გამოცდილია სხვა იურისდიქციებში. თუ ისინი გადაწყდება სესიის ბოლოს, მასაჩუსეტსის ფსონების მომხმარებლებმა შეიძლება განათავსონ ფსონები 2023 წლის სუპერთასზე და დაბრუნდნენ ლიდერობის წინ.

ჯონ ნუჩი, პენს შტატის სამართლის კურსდამთავრებული, ამ სტატიის თანაავტორია. ბ-ნი ნუჩი ახლახან მსახურობდა პენის შტატის სამართლის სპორტული სამართლის საზოგადოების პრეზიდენტად. 2021 წლის სპორტულ იურისტთა ასოციაციის წერის კონკურსში მას მიენიჭა პირველი ადგილი.