ნაბიჯი უფრო ახლოს კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულის შესახებ შეთანხმებისკენ

18 წლის 2022 ოქტომბერს, მეექვსე კომიტეტმა, გაეროს გენერალურ ასამბლეაზე იურიდიული საკითხების განხილვის პირველადი ფორუმი, დაამტკიცა რეზოლუცია „დანაშაული კაცობრიობის წინააღმდეგ”ხმის გარეშე. რეზოლუცია გთავაზობთ აზრთა არსებითი გაცვლისთვის კაცობრიობის წინააღმდეგ დანაშაულის პრევენციისა და დასჯის შესახებ მუხლების პროექტის ყველა ასპექტზე და კონვენციის შესახებ საერთაშორისო სამართლის კომისიის რეკომენდაციის განხილვას მუხლების პროექტის საფუძველზე. რეზოლუცია განსაზღვრავს კომიტეტის მიერ ამ თემის განხილვის პროცესს და მკაფიო ვადებს კომიტეტის მიერ მუხლების პროექტის განხილვისათვის. რეზოლუცია ასევე იწვევს სახელმწიფოებს, 2023 წლის ბოლომდე წარადგინონ წერილობითი კომენტარები და დაკვირვებები მუხლების პროექტზე და კომისიის რეკომენდაციაზე. გენერალურმა მდივანმა უნდა მოამზადოს და გაავრცელოს ამ კომენტარებისა და დაკვირვებების კრებული მეექვსე კომიტეტის სესიამდე, რომელიც გაიმართება 2024 წელს. რეზოლუცია მოჰყვება საერთაშორისო სამართლის კომისიის მოხსენებას და კაცობრიობის წინააღმდეგ დანაშაულის შესახებ შეთანხმების მუხლების პროექტი მეექვსე კომიტეტს განსახილველად 2019 წელს წარედგინა.

კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაული განსაზღვრულია მე-7 მუხლით რომის სტატუტი საერთაშორისო სისხლის სამართლის სასამართლოს როგორც დანაშაულები, როგორიცაა მკვლელობა, განადგურება, დამონება, დეპორტაცია ან მოსახლეობის იძულებითი გადაყვანა, წამება, გაუპატიურება, სექსუალური მონობა და მრავალი სხვა, როდესაც ჩადენილია როგორც ფართოდ გავრცელებული ან სისტემატური თავდასხმის ნაწილი, რომელიც მიმართულია ნებისმიერი მშვიდობიანი მოსახლეობის წინააღმდეგ, თავდასხმის ცოდნით. კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაული არ უნდა იყოს დაკავშირებული შეიარაღებულ კონფლიქტთან და შეიძლება მოხდეს მშვიდობიან დროსაც.

ის კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულების პრევენციისა და დასჯის შესახებ მუხლების პროექტი, რომელიც უნდა გახდეს საერთაშორისო ხელშეკრულების საფუძველი, მოიცავს, სხვათა შორის, მნიშვნელოვან ვალდებულებებს კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულების თავიდან ასაცილებლად. ზოგადი ვალდებულებების შესახებ მე-3 მუხლის პროექტის შესაბამისად „1. თითოეულ სახელმწიფოს აქვს ვალდებულება არ ჩაერთოს ისეთ ქმედებებში, რომლებიც წარმოადგენს კაცობრიობის წინააღმდეგ დანაშაულს. 2. თითოეული სახელმწიფო იღებს ვალდებულებას აღკვეთოს და დასაჯოს კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულები, რომლებიც წარმოადგენს დანაშაულს საერთაშორისო სამართლის მიხედვით, მიუხედავად იმისა, ჩადენილი იქნება თუ არა შეიარაღებული კონფლიქტის დროს. 3. არავითარი განსაკუთრებული გარემოება, როგორიცაა შეიარაღებული კონფლიქტი, შიდა პოლიტიკური არასტაბილურობა ან სხვა საზოგადოებრივი საგანგებო მდგომარეობა, არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულის გამართლებად.“ გარდა ამისა, პრევენციის ვალდებულების შესახებ მე-4 მუხლის პროექტის მიხედვით, „თითოეული სახელმწიფო იღებს ვალდებულებას აღკვეთოს კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულები, საერთაშორისო სამართლის შესაბამისად, შემდეგი: (ა) ქმედითი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული, სასამართლო ან სხვა შესაბამისი პრევენციული ზომების მეშვეობით მის დაქვემდებარებაში მყოფ ნებისმიერ ტერიტორიაზე. იურისდიქცია; და (ბ) თანამშრომლობა სხვა სახელმწიფოებთან, შესაბამის სამთავრობათაშორისო ორგანიზაციებთან და, საჭიროების შემთხვევაში, სხვა ორგანიზაციებთან“.

ამჟამად, კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილ დანაშაულებთან დაკავშირებით ასეთი ვალდებულებები არ არსებობს საერთაშორისო სამართალში, მაშინ როცა არსებობს საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლებიც ორიენტირებულია სხვა საერთაშორისო დანაშაულებებზე, კერძოდ, გენოციდის, წამების, აპარტეიდის და იძულებითი გაუჩინარების დანაშაულებზე.

როგორც მეექვსე კომიტეტმა უნდა გააგრძელოს შემდეგი ნაბიჯები კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულების პრევენციისა და დასჯის შესახებ მუხლების პროექტი იურიდიულად სავალდებულო საერთაშორისო სამართლის მექანიზმს, ასეთი ხელშეკრულების აუცილებლობაზე მეტი ხაზგასმა არ შეიძლება. მსოფლიოს მასშტაბით სისასტიკის შემზარავი შემთხვევების მუდმივად მზარდი რაოდენობის გათვალისწინებით, მეტი უნდა გაკეთდეს იმისათვის, რომ ეს ტენდენცია გადაუდებელი აღმოჩნდეს. გენოციდის პრევენციის არსებული მოვალეობის მიუხედავად, გენოციდის დანაშაულის პრევენციისა და დასჯის შესახებ კონვენციის I მუხლში (გენოციდის კონვენცია), სახელმწიფოები არ სურთ აღიარონ სისასტიკე გენოციდად, ან თუნდაც აღიარონ გენოციდის სერიოზული რისკი. თავიდან აცილება. გენოციდის დანაშაულის უნიკალური ბუნება, როგორც ეს განსაზღვრულია გენოციდის კონვენციის II მუხლში, რომელიც მოითხოვს დაცული ჯგუფის განადგურების კონკრეტულ განზრახვას, მთლიანად ან ნაწილობრივ, საშუალებას აძლევს სახელმწიფოებს გაიქცნენ ყოველგვარი ქმედებების გარეშე, რადგან ისინი აცხადებენ, რომ ბარიერი დანაშაული არ დაკმაყოფილდა. ეს მას შემდეგაც კი, რაც საერთაშორისო სასამართლომ განმარტა, რომ ”სახელმწიფოს ვალდებულება აღკვეთოს და შესაბამისი მოქმედების მოვალეობა წარმოიქმნება იმ მომენტში, როდესაც სახელმწიფო გაიგებს ან ჩვეულებრივ უნდა გაეგო გენოციდის ჩადენის სერიოზული რისკის არსებობის შესახებ.ვიდრე სახელმწიფოები დარწმუნებული იყვნენ, რომ გენოციდი ხდება. ბევრად უფრო ფართო პასუხისმგებლობა დაცვაზე (R2P), რომელიც მოიცავს სახელმწიფოების პასუხისმგებლობას დაიცვან საკუთარი მოსახლეობა გენოციდის, ომის დანაშაულების, ეთნიკური წმენდისა და კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილ დანაშაულებებისგან და კოლექტიური პასუხისმგებლობა, წაახალისონ და დაეხმარონ ერთმანეთს ამ ვალდებულების შესრულებაში, არის პოლიტიკური ვალდებულება. და როგორც ასეთი, არ არის იურიდიულად სავალდებულო.

კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულების შესახებ ახალი ხელშეკრულება იურიდიულ ძალას შესძენს კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულების პრევენციასა და დასჯას. ისევ და ისევ, ხელშეკრულება ახლა უფრო საჭიროა, ვიდრე ოდესმე. თუ ეჭვი გეპარებათ, საჭიროა ვიფიქროთ მიანმარში, სინციანგში (ჩინეთი), ტიგრეიში (ეთიოპია), ნიგერიაში, უკრაინაში, ავღანეთში ჩადენილ სისასტიკებზე - დანაშაულებებზე, რომლებიც აკმაყოფილებენ კაცობრიობის წინააღმდეგ დანაშაულისა და გენოციდის სამართლებრივ განმარტებებს.