აკრძალეთ კონგრესის საფონდო ვაჭრობა, მაგრამ არ გაჩერდეთ აქ

ერთი საინტერესოა, ნანობს თუ არა დეპუტატმა მაიკ კელიმ (R-Pa.) მეუღლის ფინანსური მკვლელობა, რომელიც გასულ წელს ფოლადის კომპანია Cleveland-Cliffs-ის აქციებში გააკეთა.

საჯარო განცხადებების თანახმად, ვიქტორია კელის ვაჭრობამ ერთ წელზე ნაკლებ დროში 28,000-დან 137,500 დოლარამდე მოგება მოიტანა.

თუმცა ვაჭრობამ მისი ქმარი აქცია პლაკატის ბავშვად იმ პოტენციური ინტერესთა კონფლიქტის გამო, რომელიც შეიძლება წარმოიშვას კონგრესის წევრების შეუზღუდავი საფონდო ვაჭრობის შედეგად და ასევე გამოიძია კონგრესის ეთიკის ჩინოვნიკების მიერ.

პალატის სპიკერი ნენსი პელოსი მხარს უჭერს კონგრესის საფონდო ვაჭრობის შეზღუდვას

მათ დაადგინეს, რომ არსებობდა „არსებითი საფუძველი დასაჯერებლად“, რომ ვაჭრობა გამოწვეული იყო კელის მიერ მოპოვებული არასაჯარო ინფორმაციით და რომ შესაძლოა დაარღვია ეთიკის წესები და ფედერალური კანონი. საქმე კვლავ განხილვის პროცესშია.

კელის ბრალდებებისა და კონგრესის წევრებისა და მათი თანამშრომლების მიერ სხვა საეჭვო ვაჭრობის ფონზე, კონგრესის ფასიანი ქაღალდებით ვაჭრობის წესების გამკაცრების ინტერესი გაიზარდა კაპიტოლიუმზე. ყველაზე შორს მიმავალი წინადადებები მთლიანად აკრძალავს აქციებით და სხვა ფასიანი ქაღალდებით ვაჭრობას.

ეს კარგი ნაბიჯი იქნება. ეს მოაცილებდა კანონმდებლებს ინტერესთა კონფლიქტის ერთ-ერთ ძირითად წყაროს და შესაძლოა იყოს ნაბიჯი კონგრესის საზოგადოებრივი პოზიციის ამაღლებისკენ, რომელიც წლებია ჭუჭყში ტრიალებს.

მაგრამ მოდით, თვალი გავუსწოროთ ფაქტებს: მან შესაძლოა მოაშოროს კონგრესის ინტერესთა კონფლიქტის აისბერგის მწვერვალი, მაგრამ თითქმის არაფერს გააკეთებს ვაშინგტონში უკანონო გავლენის აისბერგის დანარჩენ ნაწილზე. ამის მოგვარება მოითხოვს დრამატულ რეფორმებს კანონებში, რომლებიც არეგულირებენ ლობირებას და კამპანიის დაფინანსებას, რომლებიც არასოდეს დგას მაგიდაზე.

კანონმდებლებისთვის, აქციების გაყიდვაზე შეზღუდვები შეიძლება სასარგებლო იყოს საზოგადოების ყურადღების გადასატანად გავლენის სხვა წყაროებიდან, რაც საშუალო სენატორისთვის ან კონგრესმენისთვის შეიძლება კიდევ უფრო მომგებიანი იყოს გრძელვადიან პერსპექტივაში, როგორიცაა კონგრესის სამსახურის შემდეგ დასაქმების დაპირებები. ასე რომ, საფონდო ვაჭრობის შეზღუდვები შეიძლება იყოს ყველაფერი, რაც ახლა მივიღებთ.

ამბავი გრძელდება

საფონდო ვაჭრობა შეიძლება გახდეს საზოგადოების აღშფოთების განსაკუთრებული აქცენტი, როგორც იმის გამო, რომ ინდივიდუალური საფონდო ვაჭრობა საკმაოდ უცხო პრაქტიკაა საშუალო ამერიკელი ოჯახისთვის, ასევე იმის გამო, რომ იგი სიმბოლოა მდიდრების დევნაზე.

ამის გამო ერთი რესპუბლიკელი, ჩრდილოეთ კაროლინას წარმომადგენელი პატრიკ ტ. მაკჰენრის მიერ წამოყენებული წინააღმდეგობა ბუნდოვნად ჟღერს. მაკჰენრიმ, პალატის ფინანსური მომსახურების კომიტეტის რეიტინგულმა წევრმა პარლამენტის წევრმა, უთხრა Politico-ს ოთხშაბათს, რომ ის ეწინააღმდეგება აკრძალვას, რადგან „საშინელი იდეაა კანონმდებლების ამოღება საზოგადოებისგან“.

თუ მაკჰენრის გულწრფელად სჯერა, რომ საფონდო ვაჭრობა არის ის, რაც კანონმდებლებს მგრძნობიარეს ხდის მათი თანამემამულე ამერიკელების შეშფოთების მიმართ, ის ნამდვილად არ უნდა იყოს შეხება. მისი თქმით, ის საკუთარ წინადადებებს მალე შემოგთავაზებთ.

ამის თქმით, გარკვეული დონის შეზღუდვისთვის ზეწოლა შეიძლება გადაიზარდოს ჯოგერნაუტად, როგორც ჩემმა კოლეგამ ჯენიფერ ჰაბერკორნმა განაცხადა.

20 იანვარს, პალატის სპიკერმა ნენსი პელოსიმ (დ-სან-ფრანცისკო) შეარბილა თავისი დიდი ხნის წინააღმდეგობა ახალი სავაჭრო შეზღუდვების მიმართ: „თუ წევრებს სურთ ამის გაკეთება, მე კარგად ვარ ამით“, - თქვა მან. ორივე პალატაში წარდგენილია ორპარტიული კანონპროექტები, რომლებიც ემორჩილება საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვებს, რაც ნიშნავს, რომ საზოგადოებას მიაჩნია, რომ კანონმდებლებს აქვთ უსამართლო უპირატესობა აქციების არჩევისას.

თვით იდეა, რომ კანონმდებლებს უნდა შეეძლოთ თავიანთი ოფიციალური პოზიციების გამოყენება პირადი ფინანსური სარგებლობისთვის, ამომრჩევლებს ისე აწუხებს, როგორც უნდა.

„ამომრჩევლებს აქვთ უფლება იცოდნენ, რომ მათ არჩეულ თანამდებობის პირებს აქვთ მხედველობაში საჯარო ინტერესი და არა მათი პირადი ინტერესები“, მითხრა კედრიკ პეინმა, კამპანიის იურიდიული ცენტრის ეთიკის უფროსმა დირექტორმა. „ბირჟებით შეუზღუდავი ვაჭრობით, ჩვენ ვიცით, რომ საზოგადოება კარგავს ნდობას მათი არჩეული თანამდებობის პირების მიმართ“.

რამდენიმე ბოლო შემთხვევამ ხაზი გაუსვა ამ რეალობას.

ეთიკის გამომძიებლებმა დაადგინეს, რომ ვიქტორია კელიმ, დეპუტატ კელის მეუღლემ, 15,001 წლის 50,000 აპრილს, კლივლენდ-კლიფსში, ფოლადის მწარმოებელი ფოლადის მწარმოებელი, კელის სახლის რაიონში, ერიეს მახლობლად, 29 წლის 2020 აპრილს იყიდა აქცია XNUMX-დან XNUMX აშშ დოლარამდე.

სწორედ მას შემდეგ, რაც კელის კონგრესის ოფისს შეატყობინეს, რომ კომერციის დეპარტამენტი მზად იყო გაეკეთებინა განცხადება ფოლადის ტარიფების შესახებ, რომელიც პირდაპირ სარგებელს მოუტანდა კომპანიას, და რისთვისაც კელი ლობირებდა.

ვიქტორია კელიმ აქციები იყიდა დაახლოებით 4.70 დოლარად და გაყიდა ისინი დაახლოებით 18.11 დოლარად მომდევნო იანვარში. მან, მისმა მეუღლემ, კონგრესის თანამშრომელმა მეტ სტროიამ და მაშინდელმა კომერციის მდივანმა ვილბურ როსმა უარი თქვეს გამოძიებასთან თანამშრომლობაზე, განაცხადეს ეთიკის გამომძიებლებმა.

სხვა სავაჭრო სკანდალები ატყდა პანდემიის დროს.

აღმოჩნდა, რომ ყოფილმა რესპუბლიკელმა სენსორებმა დევიდ პერდიუმ და კელი ლოფლერმა ან მათი ოჯახის წევრებმა გაყიდეს მილიონობით დოლარის აქციები იმ დროს, როდესაც ისინი შესაძლოა იცოდნენ ბრიფინგებისთვის პანდემიის ეკონომიკური შედეგების შესახებ. ლოფლერის ქმარი, ჯეფრი სპრეჩერი, ნიუ-იორკის საფონდო ბირჟის თავმჯდომარეა.

ორივე პოლიტიკოსი დამარცხდა გასულ წელს სენატის მეორე ტურში, მას შემდეგ რაც მათმა ოპონენტებმა მათ წინააღმდეგ აქციებით ვაჭრობა გამოიყენეს. მაგრამ იუსტიციის დეპარტამენტმა ორივეს გამოძიება საბოლოოდ შეწყდა.

სენმა რიჩარდ მ. ბურმა (RN.C.) მოულოდნელად გაყიდა 1.65 მილიონი დოლარის აქციები - თითქმის მთელი პორტფელი - 13 წლის 2020 თებერვალს, მას შემდეგ, რაც მან მიიღო საიდუმლო ბრიფინგები, რომლებიც ვარაუდობენ აშშ-ს საშინელი პანდემიის პერსპექტივას.

იმ კომპანიებს შორის, რომლებიც მან გადმოტვირთა, იყო ისეთებიც, რომლებიც განსაკუთრებით დაუცველი იქნება პანდემიის ვარდნის მიმართ, მათ შორის სასტუმროები და კურორტები. Burr-ის გაყიდვიდან ერთი კვირის განმავლობაში, საფონდო ბირჟამ დაიწყო პანდემიის ახალი ამბების მკვეთრი ვარდნა, Standard & Poor's 500 ინდექსი 33 მარტისთვის დაახლოებით 20%-ით დაეცა.

(თუ ბური არ დაბრუნდებოდა ბაზარზე, მან ხელიდან გაუშვა ძლიერი აღდგენა: S&P 500-მა 2020 წლის აგვისტოს შუა რიცხვებამდე შეადგინა ზარალი და წელი დახურა 18%-ზე მეტი მატებით, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბურმა დაასრულა. კარგად მირჩიეს, გაყიდვის ნაცვლად მჭიდროდ იჯდნენ.)

Burr-ის ვაჭრობის შესახებ სისხლის სამართლის გამოძიება იუსტიციის დეპარტამენტმა 2021 წლის იანვარში დახურა, მაგრამ ფასიანი ქაღალდების და ბირჟის სამოქალაქო გამოძიება მისი და მისი რძლის ვაჭრობის შესახებ, როგორც ჩანს, ჯერ არ არის გადაწყვეტილი. ბურმა არჩია არ მიეღო მონაწილეობა ამ წელს ხელახლა არჩევნებში.

ყურადღების ცენტრში მოექცა სხვა მდიდარი კანონმდებლები, მათ შორის სენატორი დაიან ფაინშტაინი (D-Calif.). ფაინშტაინმა თავისი აქტივები ბრმა ნდობაზე მოათავსა, როდესაც 1992 წელს შეუერთდა სენატს. მისი ქმარი, ინვესტორი რიჩარდ ბლუმი, ენერგიული საფონდო მოვაჭრეა. იუსტიციის დეპარტამენტმა გამოიძია ფეინშტაინის ვაჭრობა 2020 წელს, მაგრამ საბოლოოდ საქმე შეწყვიტა.

წარმომადგენელი რო ხანა (D-Fremont) 2021 წელს ხშირი მოვაჭრეების სიაში მოხვდა, დაახლოებით 53 მილიონი დოლარის მთლიანი შესყიდვებითა და გაყიდვებით. მაგრამ ხანას ოფისში განმარტეს, რომ ტრანზაქციები მოხდა მისი მეუღლის პორტფოლიოში, რომელიც მათ ქორწინებამდე იყო აწყობილი და იმართება გარე მრჩეველის მიერ. ”არანაირი ვაჭრობა არ ხდება ერთობლივი ანგარიშების საშუალებით,” - თქვა ხანას სპიკერმა.

როგორც ჩანს, პელოსი თავად არ ვაჭრობს აქციებით, მაგრამ აცნობებს ქმარს, პოლს, ინვესტიციების მენეჯერს, აქციებს და წარმოებულებს, რომლებიც ექვემდებარება მთავრობის ზედამხედველობას ამა თუ იმ ფორმით, როგორიცაა Amazon, Apple და Alphabet (მშობელი). Google-ის).

როგორიც არ უნდა იყოს განმარტებები, კონგრესის ვაჭრობის მასშტაბი და დრო და ბოროტად გამოყენების პოტენციალი აშკარაა. საკითხავია, როგორ უნდა მოგვარდეს ეს საუკეთესოდ.

აშკარაა, რომ კონგრესის ცოდნით ვაჭრობის შეჩერება, ან STOCK, 2012 წლის აქტი, რომელიც ამოქმედდა ფინანსური სკანდალების ადრინდელი აფეთქების საპასუხოდ, არაეფექტური კონტრზომაა.

აქტი მიჰყვებოდა სავაჭრო აღსრულების ტრადიციულ მოდელს, რომელიც ეყრდნობოდა გამჟღავნებას არასწორი ქმედებების ჩასახშობად; ზოგადად, ის მოითხოვს საფონდო ვაჭრობის საჯარო გამჟღავნებას გარიგებიდან არაუმეტეს 45 დღის განმავლობაში. ანგარიშებში საჭიროა მხოლოდ ტრანზაქციის თანხების იდენტიფიცირება ფართო დიაპაზონში და არა სპეციფიკის მიხედვით. აქტი არ კრძალავს ვაჭრობას, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ის ეფუძნება არასაჯარო ინფორმაციას, რომელიც მიღებულია წევრის ან თანამშრომლის ოფიციალური მოვალეობების შედეგად. ეს საუკეთესო შემთხვევაში ბუნდოვანი სტანდარტია.

ღონისძიების გამჟღავნების დებულებები "ამძიმებს პრობლემას", ამტკიცებს პეინი. ”ეს გიჩვენებთ ინტერესთა კონფლიქტს და ინსაიდერული ვაჭრობის პოტენციურ მოვლენებს, მათთან გამკლავების გარეშე. ეს ჰგავს ექიმს, რომელიც რენტგენს უნიშნავს პაციენტს. რენტგენი დაგეხმარებათ პრობლემის დიაგნოსტირებაში, მაგრამ თქვენ არ შეგიძლიათ გამოიყენოთ რენტგენი, როგორც მკურნალობა. STOCK Act გვიჩვენებს ვაჭრობის რაოდენობას, რომელიც მიმდინარეობს და ვაჭრობის ტიპებს, რომლებიც მიმდინარეობს. ახლა რას ვაპირებთ ამის გაკეთებას?”

რა, მართლა? იმ შემთხვევაშიც კი, თუ ვივარაუდებთ, რომ რაიმე სახის საკუთრების ან სავაჭრო შეზღუდვის მიღება მოხდება ამ წელს, ვარიანტები თითქმის უსაზღვროა.

შესაძლებელია კანონპროექტის დაპროექტება იმდენი დახვეწილი ხარვეზებით, რომ არსებითად არაეფექტური იყოს. უნდა შედიოდნენ თუ არა მეუღლეები და დამოკიდებული ბავშვები? მშობლები? ზრდასრული ბავშვები? (ნებისმიერი მათგანი შეიძლება იყოს სასარგებლო და ვაჭრობის ნდობის მიმღები.) როგორ უნდა მოექცნენ არსებულ ჰოლდინგებს? და რა ჯარიმებია?

ეს ბოლო წერტილი გადამწყვეტია. STOCK-ის აქტში ჯარიმები იმდენად მწირია - $200-მდე თითო დარღვევაზე, რაც შეიძლება უარი თქვან ეთიკის ჩინოვნიკებმა - იმდენად მწირი, რომ რეგულაცია რეგულარულად უგულებელყო კონგრესის მრავალი წევრი და მათი თანამშრომლები.

ყველაზე მკაცრი წინადადება ამჟამად მაგიდაზე, როგორც ჩანს, არის ის, რაც ოთხშაბათს წარადგინეს სენსორმა ელიზაბეტ უორენმა (დედამიწის შტატი), სტივ დეინსმა (რ-მონტ.), მარშა ბლექბერნმა (რ-ტენ.) და დები სტაბენოუმ (დ-მიხ.) .) და რესპ. პრამილა ჯაიაპალი (D-Wash.) და მეთიუ მ. როზენდალი (R-Mont.).

როგორც უორენის ოფისმა აღწერს ღონისძიებას, ის აკრძალავს კონგრესის წევრების და მათი მეუღლის მიერ „ინდივიდუალური აქციების, ობლიგაციების, საქონლის, ფიუჩერსების და სხვა ფასიანი ქაღალდების მფლობელობას ან ვაჭრობას, მათ შორის ჰეჯ-ფონდში, წარმოებულში, ოფციონში ან სხვა. კომპლექსური საინვესტიციო მანქანა. ” ფართო დაფუძნებული ურთიერთდახმარების ფონდები, როგორიცაა ინდექსური ფონდები, სახაზინო ფასიანი ქაღალდები და ინვესტიციები, რომლებიც ინახება მთავრობის საპენსიო ფონდში, გათავისუფლებული იქნება.

წევრებს ექნებათ ექვსი თვე ფასიანი ქაღალდების არსებული ქონების გასაყიდად და ხუთი წელი ჰეჯ-ფონდებში ან ვენჩურული ფონდების წილის განტვირთვისთვის. ისინი იზოლირებულნი იქნებოდნენ კაპიტალის მოგების გადასახადებისგან ისევე, როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების დანიშნულები იძულებულნი გახდნენ გაყიდონ ინვესტიციები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს კონფლიქტი.

ეს გადასახადები გადაიდო იმ მოცულობით, რამდენადაც მოგება დაუყოვნებლივ რეინვესტირდება დასაშვებ აქტივებში, როგორიცაა ფართო ურთიერთდახმარების ფონდები ან სახაზინო ფასიანი ქაღალდები; მხოლოდ მაშინ, როდესაც მემკვიდრე ინვესტიციები იყიდება, შემოდის კაპიტალის მოგების გადასახადები.

ჯარიმები იქნება მკაცრი: $50,000-მდე თითო დარღვევაზე.

რამდენადმე უფრო დამამშვიდებელია წინადადება, რომელიც გასულ თვეში წარადგინეს დემოკრატი სენსორმა ჯონ ოსოფმა და მარკ კელის არიზონა. მათი კანონპროექტი წევრებს მისცემს შესაძლებლობას გაასხვისონ აქტივები ან მოათავსონ ისინი ბრმა ტრესტში - ეს არის ტრასტი დამოუკიდებელი ზედამხედველის კონტროლის ქვეშ, რომელსაც არ ექნება კონტაქტი ან არ მიიღებს ინსტრუქციებს წევრთან. ეს ეხება მეუღლეებს და დამოკიდებულ შვილებს.

იმის გამო, რომ ოსოფ-კელის ზომა არ ითვალისწინებს საგადასახადო შეღავათს, ფაქტობრივად, ის უბიძგებს წევრებს აირჩიონ ბრმა ნდობა.

აქ მთავარი პრობლემა ის არის, რომ ბრმა ტრასტები ყოველთვის ასე ბრმა არ არის. საწყისი პორტფელი, სავარაუდოდ, არ იქნება საიდუმლო წევრებისთვის და თუ ისინი უბრალოდ ახორციელებენ მინიმალურ ვაჭრობას ნდობის ფარგლებში, მათ შეუძლიათ გამოთქვან ვარაუდები იმის შესახებ, თუ როგორ შეიძლება გავლენა იქონიოს მათმა საქმიანობამ პორტფელზე.

„მისმინეთ, თქვენ თქვენს აქტივებს ბრმა ტრასტში დებთ, თქვენ ჯერ კიდევ აცნობიერებთ, თუ რა აქტივები იყო ჩადებული ამ ბრმა ტრასტში“, მართებულად თქვა დეინსმა მისი და უორენის უფრო მკაცრი კანონპროექტის შემოღებისთანავე.

ოსოფ-კელის კანონპროექტის დარღვევისთვის ჯარიმები აღემატება კონგრესის ერთი თვის ხელფასს, ან 14,500 აშშ დოლარს წოდებრივი წევრებისთვის, რომლებიც აგროვებენ $174,000 წელიწადში, და $18,625-მდე პალატის სპიკერისთვის, რომლის წლიური ხელფასი 223,500 დოლარია.

სავარაუდოა, რომ კაპიტოლიუმის გორაზე ჟელეს საბოლოო ვერსიამდე რამდენიმე თვე იქნება. გამოყოფს თუ არა კონგრესი საკმარის ხარვეზებს იმისთვის, რომ ეს ვერსია მხოლოდ ფანჯრის გაფორმებას არ აღემატებოდეს, ან აჩვენებს, რომ იგი სერიოზულად აპირებს ლეგალიზებული მოგების ამ ერთი ფორმის დახურვას, ჯერ-ჯერობით შეუძლებელია იმის თქმა. სასწორზე არა მხოლოდ საზოგადოებრივი ინტერესია; კონგრესის რეპუტაცია ბალანსზეა.

ეს ამბავი თავდაპირველად გამოჩნდა Los Angeles Times- ში.