უფრთხილდით "სიურპრიზის საფასურს" ბაიდენის 200% ალუმინის ტარიფებში

2018 წლის მარტში მაშინდელი პრეზიდენტი დონალდ ტრამპი გამოიყენა მისი უფლებამოსილება 232 წლის ვაჭრობის გაფართოების აქტის 1962-ე მუხლის თანახმად, ფოლადისა და ალუმინის იმპორტის უმეტესი ნაწილის შეზღუდვა ეროვნული უსაფრთხოების საეჭვო მიზეზების გამო. გასულ თვეში, რუსეთის მიერ უკრაინის წინააღმდეგ „გაუმართლებელი, გამოუწვევი, დაუმორჩილებელი და არაკეთილსინდისიერი ომი“ და რუსეთის ალუმინის ინდუსტრიის სავარაუდო როლი ომის პროცესში, პრეზიდენტმა ბაიდენმა შეცვალა ტრამპის ხუთწლიანი ბრძანება. ოფიციალური განცხადება ტარიფების გაზრდა 200%-მდე ალუმინის და ალუმინის წარმოებულ პროდუქტებზე რუსეთიდან, რომელიც მხოლოდ პარასკევს შევიდა ძალაში.

ისევე როგორც უკრაინაში შეჭრის შემდეგ რუსეთს დაწესებული მრავალი სანქციების უმეტესი ნაწილი, მოლოდინი არის, რომ ტარიფების გაზრდა მოსკოვს აგრესიის გასაგრძელებლად საშუალების ჩამორთმევას შეუწყობს ხელს. ეს ნამდვილად ღირსეული მიზანია. მაგრამ ამ შედეგისკენ სწრაფვა ალუმინის ვაჭრობის შეზღუდვით არის გზა, რომელიც აუცილებლად გამოიწვევს ბევრად უფრო დიდ ეკონომიკურ ხარჯებს, ხელს შეუწყობს უთანხმოებას სავაჭრო პარტნიორებთან და დაეხმარება ჩინეთს მცდელობებში დაამტკიცოს მეტი ბერკეტი კრიტიკული ლითონის გლობალურ მიწოდებაზე.

პრეზიდენტ ბაიდენის სატარიფო გადაწყვეტილება იყენებს ა საერთო არასწორი წარმოდგენა რომ ვაჭრობა არის კონკურენცია "ჩვენს" მწარმოებლებსა და "მათ" მწარმოებლებს შორის, სადაც ექსპორტი ჩვენი პუნქტია და იმპორტი მათი პუნქტია. ეს უფრო მაცდუნებელს ხდის იმპორტის ტარიფების განხილვას, როგორც უცხოურ მწარმოებლებს შიდა ტკივილების გარეშე. მაშინ რატომ არ დაწესდება ტარიფები ყველა პროდუქტზე ყველა კონკურენტისა და მოწინააღმდეგისგან?

ერთი მიზეზი ის არის, რომ ყოველწლიურად, ღირებულების დაახლოებით ნახევარი აშშ-ს ყველა იმპორტი მოიცავს „შუალედურ საქონელს“ – ნედლეულს, სამრეწველო კომპონენტებს, მანქანა-დანადგარებს და სხვა საშუალებებს, რომლებსაც აშშ-ის ბიზნესი სჭირდება საკუთარი ქვედა დინების პროდუქტების წარმოებისთვის. აშშ-ს მყიდველებისთვის შუალედური საქონლის გაძვირებით, ტარიფები ზრდის ამ ბიზნესის წარმოების ხარჯებს და ამერიკული ოჯახებისთვის ცხოვრების ხარჯებს - არასასურველი შედეგები, განსაკუთრებით მაღალი ინფლაციის პერიოდში.

მაგრამ პრეზიდენტმა ეს იცის. ფაქტობრივად, მის პროკლამაციაში აღნიშნულია, რომ რუსეთის ომმა „აიძულა გლობალური ენერგეტიკული ფასების ზრდა, რაც პირდაპირ ზიანს აყენებს შეერთებული შტატების ალუმინის მრეწველობას“, რაც სხვა არაფერია, თუ არა სრულფასოვანი აღიარება შეყვანის ხარჯებსა და საბოლოო ხაზს შორის ურთიერთობის შესახებ.

ალუმინის ინდუსტრია - განსაკუთრებით ალუმინის პირველადი მწარმოებელი სექტორი - უკიდურესად ენერგო ინტენსიურია. ელექტროენერგია შეადგენს ალუმინის წარმოების ღირებულების 40%-მდე. ენერგიის მაღალი ფასები ნიშნავს ალუმინის წარმოების მაღალ ხარჯებს. მაშ, რა შეიძლება ითქვას ალუმინის ხარჯებსა და მწარმოებლების ქვედა ხაზებს შორის ურთიერთობაზე, ვისთვისაც ალუმინი მნიშვნელოვანი შენატანია?

ალუმინი, ისევე როგორც ენერგია, შუალედური პროდუქტის შესანიშნავი მაგალითია. ეს არის ინგრედიენტი, რომელსაც ბევრი მომხმარებელი ეყრდნობა ინდუსტრიების სპექტრში, მათ შორის აერონავტიკა, ელექტრონიკა, მანქანები, ავტომობილები და საკვები და სასმელების შეფუთვა. ალუმინზე ტარიფები ზრდის ალუმინისგან დამზადებული საქონლის წარმოების ღირებულებას და, საბოლოო ჯამში, მომხმარებლებისთვის დაწესებულ ფასებს. უკუღმართად, უარყოფითი გავლენა აშშ-ს ალუმინის მომხმარებელ ფირმებზე გაორმაგებულია, რადგან მათ უცხოელ კონკურენტებს, რომლებსაც ტარიფი არ ამძიმებენ, აქვთ წარმოების დაბალი ღირებულება და, შესაბამისად, შეუძლიათ შესთავაზონ დაბალი ფასები მომხმარებლებს შეერთებულ შტატებში და მის ფარგლებს გარეთ. გასაკვირი არ იქნება, რომ ამ ქვედა დინების ინდუსტრიებიდან ზოგიერთი ეძებს საკუთარ ტარიფებს იმპორტის კონკურენციის შედეგად.

ფაქტია, რომ პრეზიდენტ ბაიდენს აქვს პრეტენზია რუსეთთან ენერგო ხარჯების გაზრდის გამო, მაგრამ მისი ტარიფის გადაწყვეტილება ეწვევა იგივე სახის სისტემურ ხარჯებს აშშ-ში ალუმინის მომხმარებელ ათასობით ბიზნესზე.

პრეზიდენტის განცხადებაში აღნიშნულია ტარიფის კიდევ ერთი მიზანი, რომელიც არის „იმპორტის შემდგომი შემცირება და შიდა შესაძლებლობების ათვისების გაზრდა“. ეს იყო ზუსტად ტრამპის დასაბუთება თავდაპირველი ტარიფებისთვის. შეინახეთ იმპორტი უფრო მაღალი გადასახადებით. ნახეთ ალუმინის ფასების ზრდა. უყურეთ მწარმოებლების რეაქციას უმოქმედო დნობისა და სხვა წარმოების აქტივების გადატვირთვით. და, თუმცა, აშშ-ს ეროვნული უსაფრთხოების პრობლემა, რომელიც ზედმეტად არის დამოკიდებული არასაიმედო ან პოტენციურად მტრულად განწყობილ უცხოურ წყაროებზე, ქრება.

ისე, ტრამპისთვის ასე არ გამოვიდა და ბაიდენიც იგივე შედეგს უნდა ელოდეს.

ტრამპის 232 გეგმა განსაზღვრავს ალუმინის შიდა წარმოების სიმძლავრის გამოყენების კოეფიციენტს 80 პროცენტს. დღეს ეს მაჩვენებელი ის დაახლოებით 55 პროცენტზეა – კიდევ უფრო დაბალი, ვიდრე ეს იყო 2018 წლამდე. მან ვერ შეძლო შიდა წარმოების ინდუცირება, მაგრამ წარმოების სექტორში უფრო მაღალი ხარჯები გამოიმუშავა. როგორც ჩანს, უფრო ძლიერი ცვლადებია, რომლებიც გავლენას ახდენენ გადაწყვეტილებებზე ალუმინის ინდუსტრიაში.

2000 წლისთვის შეერთებული შტატები იყო პირველადი ალუმინის მსოფლიოში უდიდესი მწარმოებელი. 2021 წლისთვის აშშ-ს წარმოება შემცირდა 908,000 5.1 მეტრულ ტონამდე (1980 წლის 2 მილიონიდან), რაც მას მეცხრე უმსხვილეს მწარმოებელად აქცევს, რომელიც გლობალური პირველადი ალუმინის წარმოების XNUMX%-ზე ნაკლებს შეადგენს.

ელექტროენერგიის შედარებით მაღალი ფასები აშშ-ში ეკონომიკურად გონივრულს ხდის ახალ წარმოებაზე უარის თქმას და ნაცვლად იმპორტის წყაროებიდან, რომლებსაც აქვთ შედარებითი ხარჯების უპირატესობა. იმპორტი შეადგენს აშშ-ს შიდა ალუმინის მოხმარების 80%-ს. გლობალური წარმოების სიმძლავრეების გამოყენება საშუალოდ გაცილებით მაღალი მაჩვენებელია 88%, კანადა (და მისი შედარებით იაფი ჰიდროელექტროენერგიის წყარო) არის პირველადი ალუმინის უდიდესი უცხოური მიმწოდებელი შეერთებულ შტატებში და მეოთხე უდიდესი მწარმოებელი მსოფლიოში.

პირიქით, ჩინეთი არის მეოთხე უდიდესი მიმწოდებელი შეერთებული შტატებისთვის, მაგრამ უდიდესი მწარმოებელი მსოფლიოში სიდიდის მიხედვით. გასულ წელს ჩინეთმა გამოუშვა 40 მილიონი ტონა ალუმინი - 10-ჯერ მეტი ვიდრე ინდოეთი, სიდიდით მეორე მწარმოებელი.

თუ ენერგიის გამომუშავებისა და გადაცემის ხარჯები საკმარისად არ დაეცემა მომავალ წლებში, აშშ-ს ეკონომიკა, სავარაუდოდ, უფრო მეტად დამოკიდებული გახდება იმპორტზე მისი მზარდი მოთხოვნისთვის. ლითონის მრეწველობის საკონსულტაციო ფირმა CRU International-ის პროგნოზით, ჩრდილოეთ ამერიკის ალუმინის მოთხოვნა გაიზრდება 5.1 მილიონი ტონა, ანუ 45%-ით 2030 წლისთვის (2020 წლის საბაზისო მაჩვენებლიდან). CRU აფასებს ამ ზრდის დაახლოებით ნახევარს სატრანსპორტო სექტორში, რადგან ჩრდილოეთ ამერიკა ხდება ელექტრო მანქანების წარმოების მთავარი ადგილი. ამავე პერიოდში მოსალოდნელია შეფუთვაზე და სამშენებლო მოთხოვნის ზრდა 27%-ით. იმპორტირებულ ალუმინზე წვდომა არსებითი იქნება აშშ-ს წარმატებისთვის ელექტრო მანქანების წარმოებაში და სხვა მზარდი მწვანე ინდუსტრიებში.

2022 წელს რუსეთიდან ალუმინის იმპორტმა შეადგინა 209,000 3.3 ტონა, რაც 6.4% იყო 200 მილიონი ტონა იმპორტის ყველა წყაროდან. XNUMX%-იანი ტარიფი სავარაუდოდ "აკრძალული" იქნება, რაც იმას ნიშნავს, რომ რუსეთიდან იმპორტს ნულამდე მიიყვანს. მაგრამ ხარჯების ზეწოლა ალუმინის მომხმარებელ სექტორებზე და ზოგადად აშშ-ს ეკონომიკაზე, სავარაუდოდ, მნიშვნელოვნად გაძლიერდება, როდესაც პრეზიდენტ ბაიდენის მეორე ფეხსაცმელი ჩამოვარდება.

10 აპრილს ცალკე 200%-იანი ტარიფი დაწესდება ალუმინის და წარმოებულ პროდუქტებზე ნებისმიერი ადგილიდან, რომელიც შეიცავს რუსეთში დნობის ან ჩამოსხმის ალუმინის ნებისმიერ რაოდენობას. ამ ღონისძიების მიზანია იმის უზრუნველყოფა, რომ რუსული ალუმინი არ არღვევს აშშ-ს ტარიფს სხვა ქვეყნებიდან დასრულებულ და მიწოდებულ ალუმინის პროდუქტებში ჩართვის გზით. იმ ქვეყნებიდან იმპორტი, რომლებიც დააწესებენ საკუთარ ტარიფებს მინიმუმ 200%-იან რუსულ ალუმინს, აშშ-ის ტარიფისგან გათავისუფლების კვალიფიკაციას მიიღებს.

რას ნიშნავს ეს ყველაფერი? დიდი ალბათობით, ალუმინის იმპორტი ბევრად უფრო შემცირდება, ვიდრე მხოლოდ რუსეთიდან შემოსული მოცულობა. დრო დასჭირდება უცხოელ მწარმოებლებს, რომლებიც თავიანთ შიდა ალუმინს რუსულ ალუმინთან ერთად ამუშავებენ, რათა განავითარონ ახალი მიწოდების ჯაჭვები და წარმოების პროცესები. 200%-იანი ტარიფის პირობებში, ეს მარაგი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ჩამოვა აშშ-ს სანაპიროებზე. უხერხულობა და მაღალი ხარჯები ბიზნესისთვის მთელს მსოფლიოში, რომლებსაც უწევთ შეგუება აშშ-ს ექსტრატერიტორიულ ტარიფებთან, უეჭველად აფუჭებს დიპლომატიურ ბუმბულებს და არაპროგნოზირებადი გზებით მოაწესრიგებს მიწოდების ჯაჭვებს. მაგალითად, ჩინეთი - მეგამწარმოებელი დაბალი წარმოების ხარჯებით ნახშირის მუდმივი გამოყენების გამო - შეიძლება იყოს ერთადერთი ქვეყანა, რომელსაც შეუძლია შეავსოს მიწოდების დეფიციტი და, ამ პროცესში, შექმნას თავისი ბერკეტები გლობალურ მიწოდების ჯაჭვებზე, რომლებიც აწარმოებენ და ავრცელებენ ამ მნიშვნელოვან ინდუსტრიას. შეყვანა.

რუსეთის ეკონომიკაზე ზეწოლის მონდომებით, პრეზიდენტმა ბაიდენმა უარყო თავისი ქმედებების კასკადური, უარყოფითი ეკონომიკური და გეოპოლიტიკური შედეგები. იმედია, ადმინისტრაცია მალე გადახედავს და გადახედავს ამ გადაწყვეტილებებს.