ბაიდენის CFIUS გამკაცრდა მისი პირველი ვადის ბოლო ნახევარში

შეერთებულ შტატებში უცხოური ინვესტიციების კომიტეტის (CFIUS) 2022 წლის საქმიანობის წლიური ანგარიშის 2021 წლის აგვისტოს გამოქვეყნება - ვაშინგტონის უწყებათაშორისი აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც აკონტროლებს შემომავალ უცხოურ ინვესტიციებს აშშ-ს ეროვნული უსაფრთხოების დასაცავად - ასახავს ერთეულს, რომლის ოპერაციები საოცრად გახდა. უფრო სისტემატური და მტკიცე, ვიდრე აქამდე იყო მისი შექმნის შემდეგ, 1975 წელს.

ეს მნიშვნელოვანია, რადგან ათწლეულების განმავლობაში საზღვარგარეთ მდებარე ინვესტორები და მათი კაპიტალის მოზიდვით დაინტერესებული ამერიკული ბიზნესი აღიქვამდნენ CFIUS-ს, როგორც გაუმჭვირვალე და მის გადაწყვეტილების მიღებას გაურკვევლობით. რამდენიმე წლის წინ თეთრ სახლში მსახურობისას CFIUS-ის წევრი ვიქნები, არ ვაღიარებდი, რომ მნიშვნელოვანი გაუმჯობესება შეიძლებოდა მომხდარიყო მის ფუნქციონირებაში.

CFIUS-ის ოპერაციული გაუმჯობესება და გამჭვირვალობის გაზრდა დიდწილად განპირობებულია უცხოური ინვესტიციების რისკების მიმოხილვის მოდერნიზაციის აქტის (FIRRMA) იმპლემენტაციის დასრულებით, რომელიც ამოქმედდა - განსაკუთრებით ორპარტიულ საფუძველზე - 2018 წელს და მისი თანმხლები რეგულაციები. CFIUS-ის სიმწიფე მიაღწია იმ დონეს, როდესაც პერსპექტიულმა უცხოელმა ინვესტორებმა ახლა ზუსტად იციან, სად დგანან აშშ-ს ბაზარზე მისი ათვისების მცდელობის თვალსაზრისით. მრავალი თვალსაზრისით CFIUS გახდა მოდელი, რომელსაც სხვა ქვეყნები უყურებენ, რადგან ისინი ქმნიან საკუთარ უცხოური ინვესტიციების მარეგულირებელ რეჟიმებს.

როგორც ეს ხდება ეკონომიკური რეგულირების უმეტეს სფეროებში (როგორც სხვა პოლიტიკის სფეროებში), ყველა ადმინისტრაცია ცდილობს თავისი ანაბეჭდის დადებას. CFIUS არ არის გამონაკლისი. ამ მიზნით, ახალი წლიური ანგარიშის გამოქვეყნებისთანავე, ბაიდენის თეთრმა სახლმა გამოსცა აღმასრულებელი ბრძანება, რომელიც ცვლის CFIUS-ის სექტორულ ფოკუსს და მისი განხილვის კრიტერიუმებს - ზოგიერთ სფეროში საკმაოდ მნიშვნელოვნად. აღსანიშნავია, რომ CFIUS-ის დაარსების შემდეგ ეს არის პირველი შემთხვევა, როდესაც პრეზიდენტი უშუალოდ ახორციელებს თავის უფლებამოსილებას შეცვალოს, თუ როგორ და როდის უნდა შეაფასოს სააგენტომ კონკრეტული რისკები.

იმის შეფასება, თუ როგორ შეცვლის 2021 წლის წლიური ანგარიშის დასკვნები და ახალი აღმასრულებელი ბრძანების შინაარსი, CFIUS-ის გადაწყვეტილების მიღების გაანგარიშება ბაიდენის თეთრ სახლში დარჩენილი პერიოდის განმავლობაში, აშკარად საინტერესოა ორივე ამერიკული ფირმისთვის, რომლებიც ეძებენ საინვესტიციო ფონდებს. საზღვარგარეთ, ისევე როგორც უცხოელები, რომლებიც აფასებენ აშშ-ს ბაზარზე ინვესტიციების განხორციელების სტუმართმოყვარეობას.

CFIUS-ის წლიური ანგარიშების ინტერპრეტაცია

უცხოელები რეგულარულად წუხან, რომ CFIUS არ არის უფრო გამჭვირვალე საზოგადოებისთვის. მართლაც, პრესის სიუჟეტები კვლავ მოიხსენიებენ CFIUS-ს, როგორც „საიდუმლო სააგენტოს“. მაგრამ CFIUS, თავისი ბუნებით, რეგულარულად აფასებს ბიზნესისა და ინვესტორების საკუთრების ფინანსურ მონაცემებს, ისევე როგორც მჭიდროდ ფლობს აშშ-ს ეროვნული უსაფრთხოების ინფორმაციას. გულწრფელად რომ ვთქვათ, ეს ასე იქნებოდა არ გულუბრყვილოა მუშაობა ისე, რომ ასეთი საკითხების სისტემური დაცვაა. FIRRMA-მ სწორად გააძლიერა გარანტიები ამ მიზნის შესასრულებლად.

CFIUS-ის ცინიკები – დროდადრო შემიძლია ვიყო ერთი; მართლაც, მე არ ვარ ამის აპოლოგეტი - მიდრეკილია არასწორად შეაფასოს მის წლიურ ანგარიშებში მოცემული მონაცემების შედეგები. კერძოდ, ხშირად არ არის გაგებული, რომ CFIUS მოქმედებს ა დინამიური ეკონომიკური პოლიტიკის სისტემა.

რას ვგულისხმობ ამაში? ფაქტია, რომ ნებისმიერ მოცემულ წელს, უცხოელი ინვესტორები სულ უფრო ხშირად იღებენ გადაწყვეტილებებს აშშ-ში ინვესტირების შესახებ; რომელ სექტორში უნდა გააკეთოს ეს; და ვისთან ერთად ირჩევენ აშშ-ს სამიზნედ CFIUS-ის წარსული ან თანადროული გადაწყვეტილებების შეფასების საფუძველზე, პრეზიდენტის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების ჩათვლით; ცვლილებები აშშ-ს შესაბამის რეგულაციებში, კანონებსა და პოლიტიკაში, მაგალითად, აშშ-ში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა; ამჟამად ხელისუფლებაში მყოფი ადმინისტრაციის პოლიტიკა; და შეერთებული შტატების პოლიტიკური ეკონომიკის ფაქტორები, მათ შორის შესაბამისი სასამართლო გადაწყვეტილებები.

მარტივად რომ ვთქვათ, CFIUS-ის გადაწყვეტილებების შეფასებისას ასეთი ფაქტორების გათვალისწინება აკავშირებს მიზეზსა და შედეგს. ფუნდამენტურად, ის უგულებელყოფს იმ პერსპექტიულ უცხოელ ინვესტორებს ომამდე არსებულ ჩაერთონ თვითშერჩევით - რამდენადაც ისინი არიან კარგად ინფორმირებული და რაციონალური აქტორები, ან სულ მცირე, მათ ურჩევენ.

ეს ანალიტიკური შეცდომა ასახულია სხვადასხვა ანგარიშებში, რომლებიც აფასებენ, მაგალითად, რამდენი შემომავალი ინვესტიცია იქნა გასუფთავებული (ან არ გასუფთავებული) CFIUS-ის მიერ; მისი გადაწყვეტილების მიღების პროცესის სიჩქარე ან არაეფექტურობა; და ასე შემდეგ.

რა განაპირობებს ამ დინამიურ პროცესს? CFIUS-ის წესები საზომად მომწიფდა და გახდა ნათელიდა პერსპექტიული ინვესტორები სულ უფრო მეტად აცნობიერებენ ამას. ამგვარად, CFIUS-ის ოპერაციების შესახებ მონაცემების შეფასება – როგორიცაა მის წლიურ ანგარიშებში მოცემული მონაცემები – უნდა იყოს დაფუძნებული ამ პრინციპზე.

თუმცა, კრიტიკულად, ასეთი უფრო დიდი სიმწიფე და სიცხადე სულაც არ ითარგმნება უფრო მეტზე ლიბერალური პოლიტიკის პოზიცია პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების (FDI) მიმართ. მართლაც, აშშ-ს შემომავალი FDI პოლიტიკა უფრო მკაცრი გახდა. მაგრამ ახლა უცხოელმა ინვესტორებმა ბევრად უკეთ იციან სად დგანან, ვიდრე აქამდე იყო.

ძირითადი მიგნებები CFIUS-ის 2021 წლის წლიური ანგარიშიდან

როგორც ჩვეულებრივია, თუმცა ახალი CFIUS წლიური ანგარიში გამოქვეყნდა 2022 წელს, იგი შეიცავს მონაცემებს ყველა უშუალოდ წინა წლისთვის, ამ შემთხვევაში, 2021 წლისთვის - ეს იყო პირველი სრული კალენდარული წელი მას შემდეგ, რაც FIRRMA ძალაში შევიდა.

შეგროვების ზრდა

CFIUS-ის მიღებული საჩივრების მთლიანი რაოდენობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა 2021 წელს 2020 წელთან შედარებით. 2021 წელს CFIUS-მა განიხილა 164 დეკლარაცია (მოკლე ფორმის შევსება) და 272 ფორმალური შეტყობინება (გრძელვადიანი შეტანა). სწორედ ეს უკანასკნელი მოითხოვს გამოძიებას. 2020 წელთან შედარებით, ეს წარმოადგენს დეკლარაციების 30%-ით და შეტყობინებების დაახლოებით 45%-ით ზრდას, შესაბამისად.

საჩივრების წლიური ზრდის მიზეზების დასადგენად საჭიროა სამი გაფრთხილება. პირველ რიგში, მე ვიყენებ ტერმინს „დაახლოებით“, რადგან კონკრეტული ტრანზაქციის შემსრულებლები იღებენ და ხელახლა აგზავნიან შეტყობინებებს CFIUS-ის თავდაპირველი რეაქციების მიხედვით. მეორე, FIRRMA-ს ფარგლებში მოხდა ცვლა (დამოკიდებულია კონკრეტული ტრანზაქციის სექტორზე და სხვა ატრიბუტებზე) ნებაყოფლობითი შეტანიდან სავალდებულო შეტანამდე.

მესამე, CFIUS-მა გაზარდა ყურადღება ადრე შესრულებული ტრანზაქციების სავალდებულო შეტანაზე, რომლებიც თავიდანვე არ გაივლიდნენ CFIUS პროცესს. სინამდვილეში, CFIUS-მა გააძლიერა თავისი რესურსები არა-შეტყობინებების გარიგებების გადახედვისთვის. ამ რისკის გათვალისწინებით - და ინვესტორებისთვის პოტენციური ღირებულების გათვალისწინებით, თუ მათ მოეთხოვებათ ტრანზაქციის განთავისუფლება - ინვესტორებისთვის, სავარაუდოდ, ცუდი სტრატეგიაა CFIUS-ის გვერდის ავლით, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ ტრანზაქცია საერთოდ დევს "ნაცრისფერ ზონაში". რატომ? იმის გამო, რომ ყველა სხვა თანაბარია, CFIUS-ის მიერ გაწმენდილი ტრანზაქციები იღებენ „უსაფრთხო ნავსადგურს“.

დეკლარაციების შემთხვევა და განლაგება.

გასაკვირი არ არის, რომ კანადის ინვესტორებმა შეიტანეს ყველაზე მეტი (22) მთლიანი დეკლარაციები. ეს იყო ზუსტად ორჯერ მეტი გერმანიის, იაპონიის, სინგაპურის და სამხრეთ კორეის მიერ შეტანილი დეკლარაციების რაოდენობაზე. მათი ჩანაწერები ოდნავ მეტი იყო, ვიდრე გაერთიანებული სამეფოს, გერნსის და ავსტრალიის მონაცემები.

2021 წელს CFIUS-ში შეტანილი დეკლარაციების პრაქტიკულად სამი მეოთხედი გასუფთავდა; ეს ადარებს 2020 წელს შეტანილი დეკლარაციების თითქმის ორ მესამედს. რაც შეეხება განუსაზღვრელობას, 90 წელს შევსებული დეკლარაციების 2021%-ზე მეტმა CFIUS-მა შეძლო გადაწყვეტილების მიღება. ამრიგად, დეკლარაციის შემთხვევების მხოლოდ 10%-ზე ნაკლებ შემთხვევის შემსრულებლებს მოეთხოვებათ წარადგინონ გრძელი ფორმა შეტყობინება, თუ მათ სურთ განახორციელონ CFIUS კლირენსი და ამით განსაზღვრონ, შეძლებენ თუ არა ტრანზაქციის გაგრძელებას.

შეტყობინებების შემთხვევა და განლაგება

ჩინეთმა 44 წელს 2021 განცხადება შეიტანა - ყველაზე მეტი შეტანილი განცხადება ყველა ქვეყანას შორის. მართლაც, 2021 დონე გაცილებით დიდია, ვიდრე კანადა (28 შეტყობინება) და იაპონია (26 შეტყობინება) - ქვეყნები, სადაც შეტანილი შეტყობინებების სიდიდით მეორე და მესამეა. განსაკუთრებით თვალშისაცემია ის, რომ ეს არა მხოლოდ წარმოადგენს ჩინეთში შეტყობინებების შეტანის სიხშირის მნიშვნელოვან ზრდას 2020 წელს - როდესაც ჩინეთმა მხოლოდ 17 განცხადება შეიტანა - არამედ ბოლო დროს ჩინეთი იყო ყველაზე მეტი შეტყობინებების შეტანის ქვეყანა იყო 2018 წელს.

გონივრული ვარაუდით ვივარაუდოთ, რომ 2019 და 2020 წლებში ჩინელების შემცირებული რაოდენობის ერთ-ერთი მიზეზი იყო შფოთვა და გაურკვევლობა CFIUS-ის ზოგიერთი გადაწყვეტილების ირგვლივ, რომლებიც დაკავშირებულია ჩინეთის კაპიტალთან, განსაკუთრებით ისეთებთან, სადაც თეთრი სახლის ქმედებები წინა პლანზე წამოიწია: იფიქრეთ შემოთავაზებული Tik-Tok ტრანზაქცია. სინამდვილეში, 2021 წელი იყო პირველი წელი 2015 წლიდან, როდესაც პრეზიდენტის ქმედება CFIUS-ზე არ მომხდარა.

2021 წელს შეტანილი შეტყობინებების მთლიანი რაოდენობით, დაახლოებით ნახევარი ექვემდებარებოდა ოფიციალურ გამოძიებას - 2020 წლის ანალოგიური პროპორცია. ტრანზაქციების მეორე მეოთხედი, რომლებზეც შეტყობინებები იყო წარდგენილი 2021 წელს, გაუქმდა; თუმცა, მათი უმეტესობა - 85% - ხელახლა შეივსო. დარჩენილი მცირე რაოდენობის ტრანზაქციების უმეტესობა არ განხორციელებულა, რადგან CFIUS-მა ვერ შეძლო მხარეებთან შერბილების შეთანხმების დადება ან ბაზრის პირობები არახელსაყრელი აღმოჩნდა.

მეორე მხრივ, იმ ტრანზაქციებიდან, რომლებიც გაფორმდა 2021 წელს, დაახლოებით 10% ექვემდებარება შემარბილებელ შეთანხმებებს - დაახლოებით იგივე პროპორცია 2020 წელს. ფაქტობრივად, ბოლო წლებში CFIUS-ის ჩართულობა შემარბილებელი საშუალებების დაწესებასა და ზედამხედველობაში გაიზარდა. ამჟამად CFIUS ახორციელებს 180-ზე მეტ შემარბილებელ შეთანხმებას მონიტორინგს.

არა-შეტყობინებების claw-backs

CFIUS-ის ხელთ არსებული რესურსების გაფართოებამ FIRRMA-ს კვალდაკვალ ხელი შეუწყო ერთეულის ძალისხმევას შეაფასოს არაშეტყობინებები ტრანზაქციები. უახლესი ანგარიში მიუთითებს, რომ 2021 წელს, მაშინ როცა CFIUS–მა გააძლიერა ასეთი აქტივობა 2020 წელთან შედარებით – 135 117 არაშეტყობინებების ტრანზაქციის წინააღმდეგ – მოითხოვა ყოფილი პოსტი შეტყობინებები შეიტანება შემთხვევების 5%-ზე მეტ შემთხვევაში. სინამდვილეში, ეს წარმოადგენს კლებას 2020 წლიდან, სადაც დაახლოებით 15% მოითხოვს შეტყობინებების შეტანას.

დარგობრივი ტრანზაქციების ლოკუსი

როგორც წინა წლებში, 2021 წელს CFIUS-ის განხილული ტრანზაქციები კონცენტრირებული იყო რიგ სექტორებში, განსაკუთრებით ელექტროენერგიის გამომუშავების, გადამცემისა და განაწილების ფირმებში; პროგრამული უზრუნველყოფის გამოცემა; კომპიუტერული სისტემები და დიზაინი; R&D მომსახურება; ტელეკომუნიკაციები; ნახევარგამტარებისა და მასთან დაკავშირებული ელექტრონული კომპონენტების წარმოება.

რა არის ახალი წლიური ანგარიშის ძირითადი თემა?

ისევე როგორც გასულ წლებში, CFIUS კვლავაც აღიქმება დანარჩენი მსოფლიოსთვის, როგორც თანამედროვე რეჟიმს შემომავალი უცხოური ინვესტიციების ეროვნული უსაფრთხოების რისკების შესაფასებლად. რა თქმა უნდა, რამდენადაც მსოფლიოს პოლიტიკური ეკონომიკის დინამიკა მუდმივად განაპირობებს ცვლილებას – როგორც რისკებს, ასევე შესაძლებლობებს – იმისათვის, რომ CFIUS ეფექტური დარჩეს, ის ასევე უნდა განვითარდეს.

ბაიდენის აღმასრულებელი ბრძანება: „CFIUS-ის მიერ ეროვნული უსაფრთხოების რისკების მტკიცე განხილვის უზრუნველყოფა“

-ის გაცემა აღმასრულებელი ბრძანება No14083 პრეზიდენტ ბაიდენის მიერ 15 წლის 2022 სექტემბერს აღსანიშნავია ორი თვალსაზრისით. გასაგებია, რომ დღემდე, ბრძანებას დიდი ყურადღება ეთმობა რიგ სპეციფიკურ მოსაზრებებს და ინდუსტრიულ სექტორებს, რომლებზეც CFIUS-ს ავალდებულებს ყურადღება მიაქციოს შეერთებულ შტატებში შემომავალ უცხოურ ინვესტიციებზე ეროვნული უსაფრთხოების ზემოქმედების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას. ეს დირექტივები შეიძლება საკმაოდ ყოვლისმომცველი აღმოჩნდეს. თუმცა მათზე განხილვამდე მნიშვნელოვანია ყურადღება მივაქციოთ შეკვეთის გახსნის ნაწილს.

პრეზიდენტის განცხადება აშშ-ის პოლიტიკის მიმართ უცხოური ინვესტიციების მიმართ

ბრძანება იწყება მკაფიო საპრეზიდენტო განცხადების ჩამოყალიბებით აშშ-ს ოფიციალური პოლიტიკის შესახებ უცხოური ინვესტიციების მიმართ. კონკრეტულად:

„აშშ მიესალმება და მხარს უჭერს უცხოურ ინვესტიციებს, რომლებიც შეესაბამება ეროვნული უსაფრთხოების დაცვას. შეერთებული შტატების ვალდებულება ღია ინვესტიციების მიმართ არის ჩვენი ეკონომიკური პოლიტიკის ქვაკუთხედი და უზრუნველყოფს შეერთებულ შტატებს არსებით ეკონომიკურ სარგებელს, მათ შორის „ეკონომიკური ზრდის, პროდუქტიულობის, კონკურენტუნარიანობისა და სამუშაო ადგილების შექმნის ხელშეწყობა, რითაც გააძლიერებს ეროვნულ უსაფრთხოებას, როგორც კონგრესმა აღიარა განყოფილებაში. FIRRMA-ს 1702(ბ)(1)“.

ამ განცხადების გაცემა ყველაზე მისასალმებელია. ეს იმიტომ ხდება, რომ პრეზიდენტები თავიანთი ადმინისტრაციის დასაწყისში აკეთებენ ასეთ განცხადებებს. მართლაც, თანამედროვე დროში ძალიან ცოტა პრეზიდენტს არ გაუკეთებია ეს. თუმცა ბაიდენის შემთხვევაში, ზოგიერთი ჩვენგანი გამოთქვა შეშფოთება ოვალური კაბინეტის დაკავებიდან მალევე, რომ ასეთი განცხადება არ გაკეთებულა.

რატომ იყო მისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ამ ნაბიჯის გადადგმა? მარტივად რომ ვთქვათ, იმის გამო, რომ აშშ-ს მთავრობის პოზიცია უცხოურ ინვესტიციებთან დაკავშირებით - როგორც მისი უშუალო წინამორბედი, დონალდ ტრამპი - იყო ასეთი. ეწინააღმდეგებოდა; კიდევ ერთხელ, იფიქრეთ Tik-Tok. როგორც ამერიკელი, ასევე უცხოელი ინვესტორები დარწმუნებულნი იქნებოდნენ, პრეზიდენტ ბაიდენს რომ გამოეთქვა ის, რაც მან გააკეთა ახლა.

ბრძანების სპეციფიკაცია ახალი მოსაზრებებისა და სექტორული ფოკუსის შესახებ CFIUS მიმოხილვისთვის

ბაიდენის ბრძანება არ ცვლის პროცედურები რომლის ფარგლებშიც მუშაობს CFIUS, როგორც ეს გათვალისწინებულია FIRRMA-ში და მის განმახორციელებელ რეგულაციებში. მაგრამ ის მიმართავს CFIUS-ს გააფართოვეთ მისი გარიგების მიმოხილვის ფოკუსი ბიზნეს სექტორებისა და საქმიანობის ძალიან ფართო სპექტრში. ისინი შეიძლება დაიყოს ოთხ ფართო კატეგორიად:

– აშშ-ის გამძლეობისა და დივერსიფიკაციის გამყარება ჯაჭვები ეკონომიკის უამრავ სექტორში, მათ შორის წარმოების, თავდაცვის მრეწველობის, ინფრასტრუქტურის სერვისების, ენერგომომარაგების, კლიმატის ადაპტაციის ტექნოლოგიების, მიკროელექტრონიკის, მინერალების, ხელოვნური ინტელექტის, სოფლის მეურნეობისა და საკვები პროდუქტების ჩათვლით.

- აშშ-ს გაძლიერება კიბერ უსაფრთხოება— არა მხოლოდ საჯარო სექტორში, არამედ კერძო, საგანმანათლებლო და არაკომერციულ სექტორებშიც

– აშშ-ს მოქალაქეების დაცვის უზრუნველყოფა მგრძნობიარე პერსონალური მონაცემებიფინანსურ საკითხებს, ჯანმრთელობის ჩანაწერებს, ხმის მიცემის არჩევანს, ციფრულ იდენტობას, ბიოლოგიურ პროფილს და ა.შ.

– აშშ-ის ლიდერობის შენარჩუნება მოწინავე ტექნოლოგიები, ინვესტიცია R&D-ში და ინოვაცია

გარდა ამისა, და ალბათ ყველაზე შორს მიმავალი განხილვის კრიტერიუმი, რომელიც მითითებულია ბრძანებაში - კრიტერიუმი, რომელიც განსახიერებულია FIRRMA-ში, როგორც CFIUS-ის ფაქტორი შეუძლია განიხილოს თავის მსჯელობაში - არის მოთხოვნა, რომელიც CFIUS-მა უნდა მიიღოს ა ჯვარედინი ინტეგრაციული მიდგომა სენსიტიურ სექტორებში კონკრეტული ტრანზაქციის შეფასებისას - FIRRMA-ში განსაზღვრულია, როგორც „კრიტიკული ინფრასტრუქტურა, ენერგეტიკული აქტივები, კრიტიკული მასალა ან კრიტიკული ტექნოლოგია“.

კერძოდ, იმის ნაცვლად, რომ ასეთი გადაწყვეტილებები გამოვიტანოთ სერიულად ან ცალკეულ საფუძველზე, CFIUS ბრძანების მიხედვით უნდა შეაფასეთ პერსპექტიული ტრანზაქციის ზემოქმედება ეროვნულ უსაფრთხოებაზე ბუნების, მასშტაბისა და მასშტაბის გათვალისწინებით. არსებული კუმულაციური უცხოური ინვესტიცია or უცხოური ინვესტიციების ტენდენცია განსახილველ სექტორში. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბრძანება ავალებს CFIUS-ს, დაიცვას აშშ-ში მგრძნობიარე სექტორები, რომ არ გახდეს დომინანტური საკუთრება უცხო მხარეების მიერ.

მიუხედავად იმისა, რომ ბრძანებაში არ არის განსაზღვრული, მიზანი, როგორც ჩანს, აქ არის არ ერთ-ერთი, რომელიც უზრუნველყოფს ფირმათაშორისობის გარკვეულ ხარისხს კონკურსი განხილულ სექტორში - სფერო, რომელიც, რა თქმა უნდა, არის იუსტიციის დეპარტამენტის ანტიმონოპოლიური ჩინოვნიკების უფლებამოსილება, რომელიც არის CFIUS-ის კანონიერი წევრი. უფრო მეტიც, მიზანია იმის უზრუნველყოფა, რომ არ იყოს გადაჭარბებული ხარისხი უცხოობა სექტორში -კონკურენტული ძალების სიძლიერის მიუხედავად, რომელიც იზომება ბაზარზე ფირმების რაოდენობისა და ზომის განაწილებით, როგორც წესი, ეროვნების გარეშე.

ბაიდენის CFIUS ანაბეჭდი

On prima facie საფუძვლიანად, ცხადი უნდა იყოს, რომ შემდგომში, ბრძანების ფარგლები გამოიწვევს CFIUS-ის კიდევ უფრო გაფართოებულ როლს მიმოხილვის განხორციელებაში. ახალი შემომავალი უცხოური ტრანზაქციები აშშ-ში, ვიდრე ეს უკვე ასეა.

მაგრამ ეს დასკვნა, სავარაუდოდ, შემცირებულია. რატომ? იმის გამო, რომ CFIUS-ს აქვს კანონიერი უფლებამოსილება, განიხილოს „არაშეტყობინებული“ ტრანზაქციები, ანუ, ადრე შესრულებული უცხოური ინვესტიციების გარიგებები, რომლებმაც გვერდი აუარეს CFIUS-ის მიმოხილვას. ფაქტობრივად, ამ ბრძანების გაცემის მიუხედავად, CFIUS მნიშვნელოვნად აძლიერებს თავის რესურსებს, რათა გაზარდოს არა-შეტყობინებების მიმოხილვების რაოდენობა. აქედან გამომდინარე, როგორც ჩანს, ბაიდენის აღმასრულებელმა ბრძანებამ შეიძლება მნიშვნელოვნად გაზარდოს CFIUS-ის როლი.