კარიბის ზღვის ქვეყნები ეძებენ კლიმატის სამართლიანობას COP27-ზე

2022 წლის ნოემბერში კარიბის ზღვის პატარა კუნძულების ლიდერები გაივლიან დაახლოებით 10,000 კილომეტრს, რათა ლობირდნენ თავიანთი ეკონომიკური უფლებებისთვის 200-ზე მეტი ქვეყნის დიპლომატებისა და მაღალჩინოსნების წინაშე, ეგვიპტეში გაეროს კლიმატის ცვლილების კონფერენციაზე (COP27). როგორც კლიმატის ცვლილების მიმართ მსოფლიოს ზოგიერთი ყველაზე დაუცველი ერის წარმომადგენლები, რეგიონალური სახელმწიფოს მეთაურები მოითხოვენ „დაკარგვისა და ზიანის“ (L&D) დაფინანსებას, რათა დაეხმარონ კლიმატთან დაკავშირებული უკონტროლო სავალო კრიზისის გადახდას.

გაეროს გენერალურმა მდივანმა, ანტონიო გუტერეშმა L&D უწოდა "მორალური პასუხისმგებლობა" მდიდარი G20 ქვეყნებისთვის, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან მთლიანი სათბურის გაზების (GHG) ემისიების 80%-ზე.

ამის საპირისპიროდ, მცირე კუნძულის განვითარებადი ქვეყნები (SIDS), წვლილი შეაქვს 1%-ზე ნაკლებს სათბურის გაზების მთლიან ემისიებში, მაგრამ ისინი არაპროპორციულად განიცდიან და დაუცველნი არიან დესტრუქციული და ეკონომიკურად დამანგრეველი კლიმატის ზემოქმედების მიმართ.

ყოველწლიურად, SIDS განიცდის სავარაუდო ზარალს კლიმატთან დაკავშირებული მოვლენებიდან, რაც ექვივალენტურია მთლიანი სოციალური დანახარჯების თითქმის 20%-ს, ჩრდილოეთ ამერიკაში 1.2%-ს და ევროპასა და ცენტრალურ აზიაში 1%-ზე ნაკლებს.

კარიბის ზღვის აუზის SIDS შვიდჯერ უფრო მეტად დაზარალდება ბუნებრივი კატასტროფებით, ვიდრე დიდ ქვეყნებში, და როდესაც მათ კატასტროფა ატყდებათ, მათი ზარალის საშუალო ღირებულება მთლიან შიდა პროდუქტთან (მშპ) 6-ჯერ მეტია, ვიდრე დიდი ქვეყნების ხარჯები, რაც იწვევს მათ. საერთაშორისო ბაზრებზე მიმართვა დაფინანსებისთვის - პრაქტიკა, რომელიც სულ უფრო არამდგრადი ხდება, რაც ზღუდავს რეგიონის ზრდის გრძელვადიან პერსპექტივებს.

მაგალითად, 2017 წელს, მე-5 კატეგორიის ქარიშხალი მარია დაეშვა დომინიკაში, რის შედეგადაც სავარაუდო ზარალი 1.3 მილიარდ დოლარს ან მშპ-ს 226%-ს შეადგენს. 2020 წლისთვის დომინიკას ჰქონდა 7^th ყველაზე მაღალი ვალი მშპ-ს მიმართ მცირე კუნძულის განვითარებად ქვეყნებს შორის.

ანალოგიურად, 2019 წელს ბაჰამის კუნძულები განადგურდა მე-5 კატეგორიის ქარიშხალმა დორიანმა, რამაც გამოიწვია 3.4 მილიარდი დოლარის განადგურება - ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის მეოთხედი, რაც შეუძლებელს გახდის ბიუჯეტიდან 340 მილიონი აშშ დოლარის დავალიანების დაფარვას 8.4 მილიარდი დოლარის გამოუვალ დავალიანებაზე. 2021 წლისთვის ბაჰამის კუნძულების ეროვნული ვალი გაიზარდა დაახლოებით 10.2 მილიარდ დოლარამდე ან მისი მშპ-ს 103%.

კარიბის ზღვის აუზისთვის კლიმატის კრიზისი ეკონომიკურ კრიზისად იქცა, რომელიც კითხვის ნიშნის ქვეშ აყენებს სოციალურ-პოლიტიკური პროცესების სამართლიანობას, თანასწორობასა და სამართლიანობას გლობალური მასშტაბით.

კარიბის ზღვის აუზის SIDS-ს და სხვა დაუცველ ქვეყნებს სთხოვოთ პასუხისმგებლობა აიღონ განადგურებისთვის, რომელიც მათ არ გამოუწვევიათ, იგივეა, თუ ვინმეს თხოვნით, გადაიხადოთ ზიანი მიყენებული წვეულებაზე, რომელზეც ისინი არ იყვნენ მიწვეული.

2022 წლის აგვისტოში, როდესაც კარიბის ზღვის რეგიონის მთავრობების მეთაურები შეხვდნენ ბაჰამის კუნძულებს COP27-ის კოლექტიური სტრატეგიის შესაქმნელად, ლიდერები შეთანხმდნენ, რომ ერთობლივად წამოიწყებდნენ ზარალსა და ზარალზე რეაგირების ფონდის შექმნას, როგორც მის მთავარ პრიორიტეტს “და ვალდებულებას შემდგომი ფუნქციონირებაზე. ობიექტი/ფონდი 2023 წელს.“.

”რაც ჩვენ გვაკლდა რეგიონში არის სტრატეგია, რომელიც დაგვეხმარება მოლაპარაკებების პროცესში, როდესაც მივდივართ მხარეთა კონფერენციებზე, რომლებიც მოიხსენიება როგორც COPs”, - თქვა როშელ ნიუბოლდმა, ბაჰამის მთავრობის სპეციალურმა მრჩეველმა კლიმატის ცვლილებასა და გარემოს დაცვის საკითხებში. რეგიონის ახალი ერთობლივი პოზიციის შესახებ სტრატეგიული კლიმატის პრიორიტეტებთან დაკავშირებით, როგორიცაა L&D, კონფერენციის წინ.

რეგიონული დღის წესრიგის მთავარ საკითხებს შორის, რომელიც ნახსენებია ბაჰამის კარიბის ზღვის რეგიონის მთავრობათა მეთაურთა შეხვედრის საბოლოო ანგარიშში, იყო COP27 დღის წესრიგში ზარალისა და ზიანის შესახებ ქვეპუნქტის ჩართვა „დაფინანსებასთან დაკავშირებული საკითხების“ ფარგლებში.

მთავრობის მეთაურებმა ასევე დააფიქსირეს დაფინანსებაზე გადასვლის აუცილებლობა, რომელიც არის „ძირითადად გრანტზე დაფუძნებული ან უაღრესად შეღავათიანი“ და მოითხოვეს „2%-იანი გადასახადის მიღება ნავთობის ექსპორტზე კლიმატით დაუცველი ქვეყნების დანაკარგებისა და ზიანის დასაფინანსებლად“.

L&D უზრუნველყოფს გამოსასწორებელ დაფინანსებას იმ შემთხვევებში, როდესაც კლიმატის ადაპტაციის ღონისძიებები არ უზრუნველყოფდა ადეკვატურ დაცვას, ან იმ შემთხვევებში, როდესაც არსებობდა რეაგირების მექანიზმები, მაგრამ ეს არ იყო თანაბრად ხელმისაწვდომი ყველა ქვეყნისთვის ან თემისთვის.

კლიმატის დაუცველი ქვეყნების პერსპექტივიდან, როგორიცაა კარიბის ზღვის აუზის SIDS, L&D არის არა დახმარება, არამედ რეპარაცია.

დაკარგვა და ზიანი - მარტივად რომ ვთქვათ - კლიმატის სამართლიანობის საკითხია.

”დაგვტირებენ ფრონტის ხაზზე?” ბარბადოსის პრემიერ მინისტრმა მია ამორ მოტლიმ 26 წელს COP2021-ზე გამოსვლისას ჰკითხა, გაიანელი მომღერლის ედი გრანტის სიტყვებს ეხმიანებოდა, როდესაც ის დაკითხავდა მდიდარი ქვეყნების ლიდერებს, რომელთაგან ბევრმა თვალი აარიდა, რადგან დაუცველი ქვეყნები აგრძელებენ ფასის გადახდას. პრობლემა, რომელიც მათ არ შექმნეს.

Mottley იყო მზარდი მოძრაობის სახე, რომელიც ემხრობოდა საერთაშორისო ფინანსური სისტემის რეფორმას და მისი 527 განვითარების ბანკი და განვითარების საფინანსო ინსტიტუტი - რომლებიც ერთად აკონტროლებენ 13 ტრილიონი დოლარის აქტივებს - მდგრადი განვითარების მიზნებთან და კლიმატის ქმედებებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით. მოითხოვენ, რომ გამოიყენონ ბუნებრივი კატასტროფების დებულებები ყველა დავალიანებისთვის და გამოიყენონ მრავალგანზომილებიანი მოწყვლადობის ინდექსი ერთ სულ მოსახლეზე მთლიანი ეროვნული შემოსავლის (GNI) ნაცვლად, როგორც ღონისძიება გრანტებისა და სხვა შეღავათიანი რესურსების დასაშვებობის დასადგენად.

ოქტომბერში საერთაშორისო სავალუტო ფონდმა გამოაცხადა ახალი 45 მილიარდი დოლარის გამძლეობის ტრასტის დაწყების შესახებ, რომლისგანაც Barbad0s, როგორც ერთ-ერთი პირველი ბენეფიციარი, აპირებს 183 მილიონი დოლარის მიღებას კლიმატზე ორიენტირებული ხარჯებისთვის.

იმ ქვეყნებისთვის, რომლებშიც კრედიტორების ვალი აღემატება მათი მთლიანი ეკონომიკის ზომას - როგორიცაა ბარბადოსი, იამაიკა, სურინამი, ბელიზი, ანტიგუა და ბარბუდა და დომინიკა - კორექტირება დიდი ხანია მიმდინარეობს.

ივლისში გაეროს გენერალური მდივნის მოხსენებამ განვითარების დაფინანსების საერთაშორისო კონფერენციების შედეგების შემდგომი და განხორციელების შესახებ გამოავლინა, რომ 2015 წლიდან 2021 წლამდე მცირე კუნძულის განვითარებადი სახელმწიფოების სახელმწიფო ვალი, როგორც წილი მშპ-ში. გაიზარდა 80%-დან 112%-მდე. SIDS-ის საგარეო ვალის მარაგები დაგროვდა რეკორდულ დონეზე 66.1 მილიარდ აშშ დოლარამდე, რაც არსებითად ამოწურავს ფისკალურ სივრცეს, რომელიც ადრე იყო ხელმისაწვდომი კლიმატთან დაკავშირებული პრიორიტეტებისთვის.

ორდღიან SIDS კონფერენციაზე, რომელიც გაიმართა ანტიგუა და ბარბუდაში აგვისტოში, გაეროს გენერალური ასამბლეის (UNGA) პრეზიდენტმა აბდულა შაჰიდმა მოიხსენია გლობალური SIDS-ის წინაშე მდგარი სავალო ვალდებულებები, როგორც „არამდგრადი და ამორალური“ და მხარი დაუჭირა გამარტივებას. გლობალური ფინანსური სისტემის მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული „დაუცველობა, რომელსაც აწყდებიან ქვეყნები განსაკუთრებულ სიტუაციებში და მძიმე ვალის გავლენა მათ მცდელობებზე უკეთესი აღდგენისთვის“.

კლიმატის კრიზისის ხარჯები ყოველწლიურად მატულობს, მათ გაამრავლეს არსებული პრობლემების ტვირთი, როგორიცაა სუსტი ინფრასტრუქტურა, იმპორტზე და გლობალურ ბაზრებზე დამოკიდებულება, ტურიზმზე გადაჭარბებული დამოკიდებულება, მზარდი სასურსათო დაუცველობა, სიღარიბე, მჭიდროდ დასახლებული სანაპირო ზონები. და რა თქმა უნდა, უკიდურესი დავალიანება - რამაც თავის მხრივ გამოიწვია მეტი ვალის დაგროვება - შემდგომ არასტაბილურობას, უფრო დიდ უთანასწორობას და ვალის გადაუხდელობას.

ინტერამერიკული განვითარების ბანკი ამბობს, რომ 2030 წელს კლიმატის მდგრადობა ლათინურ ამერიკასა და კარიბის ზღვის აუზში ყოველწლიურად 1,300 მილიარდ დოლარამდე დახარჯავს, მაგრამ არსებული ფინანსური სისტემის პირობებში, კლიმატთან დაკავშირებული რეკონსტრუქციის ხარჯები და სოციალური ხარჯები ანადგურებს მწირ რესურსებს, რაც შეიძლება. წინააღმდეგ შემთხვევაში დაიხარჯება იმაზე, რომ გახდე უფრო გამძლე.

„კლიმატის ცვლილებაზე ვერც ვისაუბრებთ, თუ გვყავს მშიერი, წყალი, ვისაც ხელფასზე და შემოსავალზე არ აქვს წვდომა, მაშინ მათ სხვა ალტერნატივა არ აქვთ, გარდა ყველაფრის მოძიება. გადარჩენის გზა“, - თქვა გაიანეს პრეზიდენტმა დოქტორმა მოჰამედ ირფაან ალიმ ივნისში გარემოს დაცვის მსოფლიო დღისადმი მიძღვნილ წერილში.

კატასტროფის გამჭვირვალე ციკლი და მზარდი დავალიანება საკმარისია იმისთვის, რომ ადამიანს თავბრუ დახვდეს - განსაკუთრებით COVID-19-ის და ცხოვრების ფასის ამჟამინდელი კრიზისის ფონზე.

ყოველწლიურად კლიმატთან დაკავშირებული გარემოსდაცვითი ზემოქმედება ემუქრება რეგიონს ძნელად პროგნოზირებადი ნიმუშებით, რაც იწვევს ქარიშხლებს, წყალდიდობებს, გვალვებს, სიცხეებს, ზღვის დონის აწევას, მიწის დეგრადაციას, ოკეანის მჟავიანობას და დამლაშებას, იწვევს ქონების დაკარგვას, საკვების უსაფრთხოების შემცირებას და ტურიზმის ვარდნას. , ისევე როგორც ადამიანის ზემოქმედება, როგორიცაა ფიზიკური და ფსიქიკური ჯანმრთელობის დაქვეითება, საარსებო წყაროს შემცირება და კულტურული მემკვიდრეობის დაკარგვა.

კარიბის სათემო კლიმატის ცვლილების ცენტრის თანახმად, „პირველ რიგში, უფრო ძლიერი და ხშირი, ექსტრემალური ამინდის მოვლენების წინაშე, კარიბის ზღვის მცირე კუნძულის განვითარებადი სახელმწიფოებისთვის (SIDS) ადამიანის, ჯანმრთელობის, ინფრასტრუქტურის და საერთო ეკონომიკური ხარჯები არა მხოლოდ უფრო მაღალია, მაგრამ კუმულაციური, არათანაბარი და მრავალჯერ აღემატება საკუთარი ეკონომიკის ზომას“.

სამწუხაროდ, იმ შემთხვევებში, როდესაც უკვე მიღწეულია გარდამტეხი პუნქტები - ზარალი სამუდამოდ იგრძნობა.

კლიმატის ცვლილების მთავრობათაშორისი პანელის (IPCC) მიხედვით, მაშინაც კი, თუ ტემპერატურის მატება შენარჩუნებულია 1.5 გრადუს ცელსიუსზე ასპირაციულ დონეზე.ცელ
ტროპიკული მარჯნის რიფების 70-დან 90%-მდე - სავარაუდოდ, ყოველწლიურად დაახლოებით 6.2 მილიარდი დოლარის სარგებელს მოაქვს კარიბის ზღვის რეგიონისთვის - დაიღუპება შუა საუკუნისთვის, რაც გამოიწვევს ბიომრავალფეროვნების დაკარგვას, ტურიზმის შემცირებას, საკვების უსაფრთხოების შემცირებას და ზღვისპირა საარსებო წყაროს ეროზიას. კუმულაციური ეფექტები გამოუთვლელია.

„კლიმატის ცვლილების მრავალი ეფექტი შეუქცევადი იქნება ჩვენი ცხოვრების განმავლობაში და გამოიწვევს ზემოქმედებას, რომელიც ადაპტაციის შესაძლებლობებს აღემატება, რაც გამოიწვევს ბუნებრივი და კულტურული აქტივების დაკარგვას (ხშირად შეუქცევადს) და საფრთხეს უქმნის ამ ქვეყნების აყვავების უნარს, ან გადარჩება კიდეც“, - ამბობს დოქტორი დიდაკუს ჟულსი, აღმოსავლეთ კარიბის ზღვის ქვეყნების ორგანიზაციის გენერალური დირექტორი, მთავრობათაშორისი ორგანიზაცია, რომელიც ეძღვნება აღმოსავლეთ კარიბის ზღვის აუზის ქვეყნებისა და ტერიტორიების განვითარების მხარდაჭერას.

2050 წლისთვის რეგიონში ზღვის დონე 40 სანტიმეტრამდე მოიმატებს და 1 წლისთვის შეიძლება 2100 მეტრს გადააჭარბოს, რაც გამოიწვევს სანაპირო ეროზიას, მიწის სივრცის შემცირებას, იძულებით გადაადგილებას და სასოფლო-სამეურნეო და წყლის რესურსებს საფრთხის ქვეშ მარილის შეღწევის გამო. ნიადაგები და წყალმცენარეები. გაეროს შეფასებით, კარიბის ზღვის საზოგადოებისთვის (CARICOM) მშპ-ს კაპიტალის დანაკარგი ზღვის დონის აწევის გამო, სავარაუდოდ, 187 წლისთვის იქნება $19.2 მილიარდი ან პროგნოზირებული მშპ-ს 2080%.

კარიბის ზღვის აუზი არის მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე მრავალფეროვანი ბიომრავალფეროვნების ცხელი წერტილი, სადაც ბინადრობს ენდემური სახეობების დიდი რაოდენობა, რომლებიც ხელს უწყობენ ჯანსაღ ეკოსისტემებს და ხელს უწყობენ ტურიზმის განვითარებას. სახეობების გადაშენება გლობალურად.

2021 წელს ტრინიდადისა და ტობაგოს დაგეგმვის მინისტრმა კამილ რობინსონ-რეგისმა გამოავლინა, რომ მთავრობა ცდილობდა აეცილებინა 1 მილიარდი დოლარის პოტენციური ზარალი ბიომრავალფეროვნების რესურსებსა და სერვისებში, ტურიზმსა და კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებულ სხვა ეკონომიკურ საქმიანობაში.

L&D, იდეალისტური თვალსაზრისით, არის სამართლიანი და სამართლიანი პასუხი კლიმატის კრიზისის ზოგიერთ ყველაზე დამანგრეველ ზემოქმედებაზე.

„დაკარგვისა და ზიანის დაფინანსება არ განიხილება ცალსახად ან ადეკვატურად არსებული დაფინანსების მექანიზმების ფარგლებში და, როგორც ასეთი, ეს სიტუაცია უნდა დადგეს მაგიდაზე და შესაბამისად მოგვარდეს“, - ამბობს დოქტორი ჯულსი.

მაგრამ მდიდარი ქვეყნების წინააღმდეგობა მაღალი იყო.

სექტემბერში დანია გახდა პირველი ქვეყანა მსოფლიოში, რომელმაც დაჰპირდა თანხებს ასეთი რეპარაციებისთვის და 13 მილიონი დოლარი შესთავაზა მხარდაჭერა. დღემდე არცერთ სხვა განვითარებულ ქვეყანას არ დაუპირებია თანხები.

ოქტომბერში გერმანიის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ანნალენა ბაერბოკმა განაცხადა, რომ მისი ქვეყანა „იმუშავებს ეგვიპტეში COP27-ზე დანახარჯების სამართლიანად განაწილებაზე, დღის წესრიგში დააყენებს კლიმატის ადაპტაციის საკითხს, მაგრამ, კერძოდ, ზარალისა და ზიანის საკითხს. ”

ოქტომბერს,^thევროკავშირის წევრი ქვეყნების ეკონომიკის მინისტრებმა გამოაქვეყნეს განცხადება, რომელშიც ურჩიეს, რომ 13 წლის წინანდელი დაპირება განვითარებადი ქვეყნებისთვის ყოველწლიურად 100 მილიარდი დოლარის ფინანსური დახმარების გაწევის შესახებ, რომელიც არასოდეს შესრულებულა, შესრულდება 2023 წელს.

გაეროს გენერალურმა მდივანმა, ანტონიო გუტერეშმა მოიხსენია დამოკიდებულება L&D-ის მიმართ, როგორც „ნომერ პირველი ტესტი იმისა, თუ რამდენად სერიოზულად იღებენ მთავრობები კლიმატის მზარდ ზარალს ყველაზე დაუცველ ქვეყნებზე“.

ზარალისა და ზარალის ანაზღაურება, რომელიც გამოყენებული იქნება მდიდარი ქვეყნების მიერ წელიწადში დაპირებული 100 მილიარდი დოლარის გარდა, სავარაუდოდ, 580 წლისთვის იქნება 2030 მილიარდი დოლარი და 1.8 წლისთვის 2080 ტრილიონი აშშ დოლარი და უზრუნველყოფს გარკვეულ კორექტირებას სისტემური ფაქტორებისთვის, რომლებიც ხელს უშლიან. გამძლეობა, რაც იწვევს ყველაზე მძიმე კლიმატის ზემოქმედებას, რომელიც არაპროპორციულად იგრძნობა ყველაზე ღარიბ და ყველაზე დაუცველ თემებში.

და დრო არის მთავარი.

რეგიონის უმოქმედობის წლიური ღირებულება ქარიშხლის ზარალის, კლიმატთან დაკავშირებული ტურიზმის შემცირებისა და ინფრასტრუქტურის ზარალის, როგორც მშპ-ს პროცენტული, არაპროპორციულად მაღალია კარიბის ზღვის ქვეყნებისთვის. კარიბის სათემო კლიმატის ცვლილების ცენტრის შეფასებით, კლიმატის უმოქმედობის ღირებულება 10.7 წლისთვის იქნება $5 მილიარდი (ან მშპ-ს 2025%), 22 წლისთვის $10 მილიარდი (ან მშპ-ს 2050%) და 46 წლისთვის $22 მილიარდი (ან მშპ-ს 2100%). შედარებისთვის, საუკუნის დასასრულისთვის შეერთებული შტატების უმოქმედობის ღირებულება, სავარაუდოდ, მისი მშპ-ს 10%-ს შეადგენს.

„ნახშირბადის უმსხვილესმა ემიტენტებმა გადადეს რეალური პასუხისმგებლობის აღება მათ მიერ მიყენებულ დანაკარგებსა და ზარალზე“, - ამბობს ბაჰამის კუნძულების პრემიერ მინისტრი ფილიპ დევისი პასუხისმგებლობის აუცილებლობის შესახებ.

„დაპირებები და ვალდებულებები იყო მიღებული, მაგრამ არ შესრულდა. ჩვენ ახლა რბოლაში ვართ დროის წინააღმდეგ. მე გავაგრძელებ იმის მტკიცებას, რომ მათ მიერ მიცემული მილიარდიანი დაპირებების შესრულება არა მხოლოდ სწორი, არამედ ჭკვიანურია. თუ ისინი ვერ თვლიან, რომ სამართლიანობა და სამართლიანობა უზრუნველყოფს საკმარის მოტივაციას, მათ უნდა მიხედონ საკუთარ ინტერესებს. როგორც კლიმატური კატასტროფები გამრავლდება, ასევე გაიზრდება ზეწოლა საზღვრებზე, საკვების წარმოებაზე და გეოპოლიტიკურ სტაბილურობაზე. ახლა სასწრაფო მოქმედებაა საჭირო – ის ვეღარ მოითმენს. ”