(Bloomberg) - როგორც 2022 წელი განვითარდა, ჩიკაგოს დიდი ხნის განმავლობაში პრობლემური საპენსიო ფონდები ახალი დეფიციტის წინაშე აღმოჩნდნენ: ქონების გადასახადის შემოღებების დაგვიანებამ სისტემა დატოვა საკმარისი ფულის გარეშე ქალაქის პენსიონერების გადასახდელად.
ყველაზე წაკითხული ბლუმბერგიდან
პენსიის მენეჯერები ეწინააღმდეგებოდნენ რთულ გადაწყვეტილებას, გაყიდონ თუ არა საპენსიო აქტივები ფულადი სახსრების სწრაფად მოზიდვის მიზნით. ამის ნაცვლად, მათ მიიღეს ავანსი მერის ლორი ლაითფუტის ადმინისტრაციისგან, რათა შეეფარებინათ ხარვეზი. საბოლოოდ, ჩიკაგომ შემოიტანა მინიმუმ 512 მილიონი დოლარი, რომელიც გამოიყო გადასახდელებისთვის წლის ბოლოს და 2023 წლის დასაწყისში.
ანაზღაურება იყო ყველაზე დიდი ანაზღაურება ჩიკაგოში ერთი წლის განმავლობაში, რაც იმის ნიშანია, თუ რამდენად მყიფეა საპენსიო სისტემა, განსაკუთრებით იმ დროს, როდესაც ბაზრები 2008 წლის შემდეგ ყველაზე უარესი წლიური შემოსავლისკენ მიდიან. 2023 წელს პენსიებს შესაძლოა კიდევ უფრო ღრმა დარტყმა მიაყენოს, თუ ბაზრის ვარდნა გააგრძელებს შემოსავლების შემცირებას და მოსალოდნელი რეცესიის ეკონომისტები აფრთხილებენ ჩიკაგოს შემოსავალს.
„ჩამოვარდნა არასდროს არის კარგი და ჩიკაგოს მსგავს სისტემებს არ გააჩნიათ რხევის ადგილი“, - თქვა ჟან-პიერ ობრიმ, ბოსტონის კოლეჯის საპენსიო კვლევის ცენტრის სახელმწიფო და ადგილობრივი კვლევის დირექტორმა. „სხვა საპენსიო ფონდები ამას გაუძლებენ. ჩიკაგოს შესაძლოა უფრო აგრესიული და სწრაფი რეაგირება მოუწიოს.
როგორ მივიდა ჩიკაგო ამ ეტაპზე, ადვილი გასაგები და ძნელი გამოსასწორებელია. მარტივად რომ ვთქვათ, ის ჩამორჩებოდა პენსიონერთა შენატანებს - მათ შორის პოლიციელებს, მეხანძრეებს, მუშებს და სხვა მუნიციპალურ თანამშრომლებს - ყოველწლიურად, რადგანაც ჩინოვნიკები ცვლიდნენ გადასახადებს. ახლა, ჩიკაგოს ოთხი საპენსიო სისტემის დაუფინანსებელი ვალდებულება შეადგენს $33.7 მილიარდს, რაც ორჯერ აღემატება ქალაქის წლიურ ბიუჯეტს.
ბოსტონის კოლეჯში ჩატარებული კვლევის თანახმად, ჩიკაგოს პენსიებს აქვთ საკმარისი აქტივები, რომ დაფარონ მათი ვალი მხოლოდ 25%, ხოლო აშშ-ს შტატისა და ადგილობრივი პენსიების დაფინანსების საშუალო კოეფიციენტები დაახლოებით 70% -ს შეადგენს.
ეს არასაკმარისი პენსიები ამძიმებს ქალაქის უნარს გადაიხადოს ძალიან საჭირო სერვისები. ჩიკაგოს ბიუჯეტის ყოველი 1 დოლარიდან დაახლოებით 5 დოლარი მიდის პენსიებზე, ეს არის გამოწვევა ქალაქში, სადაც შემოსავალი ხშირად ჩამორჩება ხარჯებს, მოსახლეობის 17% სიღარიბეში ცხოვრობს და კრიმინალი კვლავ იზრდება - ყველა ფაქტორი, რამაც შესაძლოა სასწორი შეცვალოს ლაითფუტის შანსებზე. თებერვალში ხელახლა არჩევისთვის, როდესაც მას მერობის 10 კანდიდატი შეეძლებოდა.
გაზრდილი დაფინანსება
ქალაქს შეექმნა მოწოდებები მეტი ფსიქიკური ჯანმრთელობის კლინიკების შესახებ, გაზრდილი დაფინანსება უსახლკაროების დასახმარებლად და მეტი რესურსი გარემოსდაცვითი საფრთხის შესამცირებლად, როგორიცაა ჰაერის დაბინძურება, რომელიც, როგორც ცნობილია, არაპროპორციულად აზიანებს ღარიბ უბნებს.
და ის ფაქტი, რომ ბაზრები 14 წლის განმავლობაში ყველაზე უარესი წლიური მოგებისკენ მიისწრაფვიან, 2022 წელი საპენსიო ფონდებისთვის უფრო რთული წელი გახდა. აშშ-ს აქციები 19%-ით დაეცა, ხოლო 10-წლიანი ხაზინის საორიენტაციო მაჩვენებელი 12%-ით ჩამორჩება.
ეს ყველაფერი მაშინაც კი ხდება, როცა საკვანძო სარეიტინგო კომპანიამ ახლახან გააუქმა ქალაქის საკრედიტო რეიტინგი უსარგებლო ადგილიდან, ადიდებდა Lightfoot-ის ძალისხმევას გაზარდოს და დააჩქაროს გადახდები საპენსიო ფონდებში. მაგრამ პრობლემა აგრძელებს ჩიკაგოს უნარს, გადაიხადოს ძალიან საჭირო სერვისებისთვის.
ახლა, 2023 წლის რეცესიის საფრთხე აჩენს კითხვებს ქალაქის შესაძლებლობებთან დაკავშირებით, რათა უზრუნველყოს წინსვლა - მაგალითად, ნახევარი მილიარდი დოლარი, რომელიც გაცემულია სექტემბრიდან ნოემბრის ჩათვლით, რადგან შენელებამ შეიძლება შეამციროს საგადასახადო შემოსავალი ეკონომიკური აქტივობის შენელების გამო. ჩიკაგოს შესყიდვების მენეჯერების ინდექსი, ბარომეტრი რეგიონის ეკონომიკური ჯანმრთელობისთვის, უკვე იწყებს რეცესიის გამაფრთხილებელი სიგნალების გაგზავნას. ინდექსი დაეცა 37-მდე, მოლოდინის ქვემოთ და იმ დონეზე, რაც ისტორიულად მიუთითებს ეკონომიკის რეცესიაზე.
საგადასახადო გადასახადები
უკვე მზარდმა ინფლაციამ შეაფერხა Lightfoot-ის ერთ-ერთი წინადადება ხარვეზის შესავსებად. მერმა დაარწმუნა საკრებულო 2020 წლის ბოლოს, ქონების გადასახადის ყოველწლიური მატება სამომხმარებლო ფასების ინდექსს დაუკავშირა, მაგრამ 2023 წლისთვის გადაწყვიტა უარი ეთქვა ამ მაჩვენებელზე ოთხი ათწლეულის განმავლობაში ყველაზე მაღალი ინფლაციის გათვალისწინებით.
გარდა ამისა, ქონების გადასახადის წლიური გადასახადები, რომლებიც მოსალოდნელი იყო დაახლოებით აგვისტოში, არ გასულა დეკემბრის დასაწყისში. ერთთვიანმა შეფერხებამ საპენსიო ფონდების დაფინანსების ერთ-ერთი ყველაზე დიდი წყარო შეფერხდა.
მას შემდეგ, რაც დიდი ხნის განმავლობაში ვერ შეიტანა საკმარისი შენატანები პენსიებში, ქალაქმა ყოფილი მერის რაჰმ ემანუელისა და ლაითფუტის დროს გაზარდა გადასახადები ქონებაზე და სერვისებზე, როგორიცაა წყალი და კანალიზაცია, რათა გაეზარდა საპენსიო შენატანები სახელმწიფოს მიერ მოთხოვნილ 90%-მდე დაახლოებით ოთხი ათწლეულის განმავლობაში. ქალაქის წლიური შენატანები გაიზარდა 1 მილიარდი დოლარით ბოლო სამი წლის განმავლობაში და ის ცდილობს მინიმუმზე მეტი გააკეთოს ავანსიებით და 242 წლის ბიუჯეტში პენსიებისთვის დამატებით 2023 მილიონი დოლარის გადახდით.
ქალაქის მაცხოვრებლებმა გამოთქვეს შეშფოთება ქონების გადასახადის გაზრდასთან დაკავშირებით, რასაც ისინი ვერ ხედავენ სერვისებში. ქალაქის ქონების გადასახადის დაახლოებით 80% მიდის პენსიებზე, ხოლო 10% იხდის სხვა დავალიანებას.
მიუხედავად ამისა, გაზრდილმა შენატანებმა განაპირობა ქალაქის პირველი საკრედიტო რეიტინგის განახლება ათწლეულში, რამაც ჩიკაგო გამოიყვანა უსარგებლო ტერიტორიიდან. მაგრამ მისი რეიტინგების მომავალი, რომელიც გავლენას ახდენს ქალაქის სესხების ღირებულებაზე, შეიძლება დამოკიდებული იყოს სწორედ საპენსიო სისტემების ჯანმრთელობაზე. Moody's Investors Service-ის თანახმად, პენსიები რჩება საკრედიტო რისკად ჩიკაგოსთვის და დაუფინანსებელი ნაწილი მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი გრძელვადიანი ვალდებულებაა.
„როდესაც ჩვენ ვზოგავთ საპენსიო ფონდებს, ჩვენ გადავარჩენთ ქალაქს“, - თქვა მელისა კონიარს-ერვინმა, ჩიკაგოს ხაზინადარმა, რომელიც ზედამხედველობს დაახლოებით $10 მილიარდი ქალაქის აქტივებს.
ქალაქის საპენსიო ფონდები დიდი ხანია მიმართავენ სასოწარკვეთილ ზომებს: გაყიდეს თავიანთი აქტივები მიმდინარე ხარჯების გადასახდელად.
მუნიციპალური თანამშრომელთა ანუიტეტისა და სარგებლის ფონდმა, ჩიკაგოს ოთხი ფონდიდან უმსხვილესმა, გასულ წელს გაყიდა დაახლოებით 321.3 მილიონი აშშ დოლარის აქტივები, 366.3 წელს 2020 მილიონი აშშ დოლარი და 471.1 წელს 2019 მილიონი აშშ დოლარი, ფინანსური ანგარიშგების მიხედვით.
აქტივების გაყიდვა
ბოსტონის კოლეჯის Aubry-ის თანახმად, აქტივების გაყიდვა ბაზრის ვარდნის პირობებში ზრდის იმის ალბათობას, რომ ფონდები დაზარალდნენ თავიანთ ინვესტიციებზე და უფრო მცირე აქტივების ბაზა ნიშნავს, რომ სამომავლო მოგებაც შეიძლება იყოს უფრო დაბალი.
შემოსავლის კიდევ ერთი წყაროს გამოსაყენებლად, ამ თვეში საქალაქო საბჭომ საბოლოო თანხმობა მისცა Bally's Corp.-ს ჩიკაგოს პირველი კაზინოს აშენებაზე, როგორც გასართობი კომპლექსის ნაწილი. კომპანიამ წინასწარ გამოყო $40 მილიონი და ქალაქი ყოველწლიურად 200 მილიონი დოლარის შემოსავალს ელოდება მუდმივი კაზინოს გახსნის შემდეგ. კაზინოს შემოსავალი გადაეცემა პოლიციას და საპენსიო ფონდებს, მაგრამ ილინოისის სათამაშო საბჭომ ჯერ კიდევ უნდა მოაწეროს ხელი პროექტს.
„ერთ-ერთი კრიტიკული ფაქტორია ის, რომ ქალაქი იცავს ახალ დაფინანსების პოლიტიკას და აგრძელებს ამ ძლიერ დონეზე“, - თქვა დევიდ ლევეტმა, Moody's-ის ანალიტიკოსმა, რომელმაც ნოემბერში ქალაქის რეიტინგი ერთი დონით აამაღლა Baa3-მდე, რითაც გაათავისუფლა ჩიკაგო მისგან. ერთი არასაინვესტიციო რეიტინგი პირველად 2015 წლის შემდეგ.
კიდევ ერთი პრობლემა, რომელსაც ჩიკაგო აწყდება, არის ის, რომ ფიქსირებული ხარჯები, მათ შორის დავალიანება და საპენსიო შეღავათები, მის შემოსავალთან შედარებით გაცილებით მაღალია, ვიდრე მისი თანატოლები. ჩიკაგოს ფიქსირებული ხარჯების კოეფიციენტი 2020 წელს იყო 41.6%, ქალაქების საშუალო 12%-თან შედარებით, Moody's-ის უახლესი შესადარებელი მონაცემებით. 2021 წელს ჩიკაგოს ფიქსირებული ხარჯების კოეფიციენტი 36.5%-მდე შემცირდა.
ჯენი ბენეტი, ჩიკაგოს მთავარი ფინანსური ოფიცერი, აღნიშნა, რომ ქონების გადასახადები თითქმის ორი ათწლეულის განმავლობაში არ გაიზარდა, მაგრამ ხარჯები გაიზარდა. ქონების გადასახადის ზრდა 2015 წლიდან დაიწყო.
ბენეტმა თქვა, რომ ქალაქი გააგრძელებს ფონდების მუშაობის მონიტორინგს და აპირებს დაიცვას თავისი ახალი პოლიტიკა და დაამატოს სახსრები, რათა არ დაფინანსდეს დაუფინანსებელი ვალდებულება, მაგრამ ის არ აპირებს ავანსიებს იმავე დონეზე, როგორც წელს.
”ჩვენი საპენსიო ფონდების გამოწვევის ნაწილი ის არის, რომ თქვენ ყოველთვის აწევთ ბრძოლას,” - თქვა ბენეტმა.
ყველაზე წაკითხული Bloomberg Businessweek– დან
© Bloomberg LP
წყარო: https://finance.yahoo.com/news/chicago-shaky-pension-funds-face-120000955.html