ემისიების უფსკრულის გადალახვა ინფლაციის შემცირების აქტსა და 2030 წლის NDC-ს შორის 4 მილიონი სამუშაო ადგილი ღირს

შეერთებულმა შტატებმა კლიმატისა და სუფთა ენერგიის დაფინანსებაზე ყოვლისმომცველი მონაწილეობა მიიღო. The ინფლაციის შემცირების აქტის (IRA) 370 მილიარდი დოლარის ემისიების შემცირების დაფინანსებაCHIPS და Science Act-ის 70 მილიარდი დოლარი ნულოვანი ნახშირბადის ტექნოლოგიების კვლევის დაფინანსება, და ინფრასტრუქტურის ინვესტიციების და სამუშაოების აქტის (IIJA) 95 მილიარდი დოლარის ქსელის და ელექტრო მანქანების (EV) დამუხტვის დაფინანსება არის ყველაზე დიდი ინვესტიცია ქვეყნის მასშტაბით დეკარბონიზაციაში.

დამოუკიდებელი ანალიზი თანხმდება, რომ სამივეს შეუძლია შეამციროს აშშ-ს ემისიები 40 წლის დონემდე დაახლოებით 2005%-ით ქვემოთ, 2030 წლისთვის. უსაფრთხო კლიმატის მომავლის გზა.

2030 წლის NDC-ზე დარტყმა მოითხოვს მნიშვნელოვან დამატებით პოლიტიკას მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში, რომელიც პრიორიტეტად უნდა მიენიჭოს ელექტროენერგიის სექტორს, რადგან მას აქვს მრავალი ტექნოლოგიური ვარიანტი და ყველაზე სწრაფად დეკარბონიზაცია ხდება. ნულოვანი ნახშირბადის სიმძლავრე შეიძლება დააკმაყოფილოს მზარდი მოთხოვნა, რადგან შენობების, მრეწველობისა და ტრანსპორტის სექტორები წიაღისეულ საწვავს ელექტროენერგიით ცვლის.

დაჩქარებული ამბიცია არის ეკონომიკური კატალიზატორი სუფთა ენერგიის სწრაფად ვარდნის ხარჯების წყალობით. ენერგეტიკული პოლიტიკის სიმულატორის მოდელირების ჩვენება გადაკვეთს ემისიების უფსკრული IRA-სა და NDC-ს შორის შეიქმნება 2.7 მილიონი სამუშაო ადგილი და გაზრდის მშპ 1.7%-ით 2030 წელს, გარდა 1.3 მილიონი ახალი სამუშაო ადგილისა და 0.77%-ით უფრო მაღალი მშპ, რომელიც მოსალოდნელია მხოლოდ IRA-ს დებულებებიდან.

ეს უკვე ხდება: კორპორაციებმა გამოაცხადეს ათობით მილიარდი სუფთა ენერგიის ინვესტიციები აშშ-ში IRA-ს გავლის შემდეგe.

დამატებითი კლიმატის პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება გაყოფილი კონგრესით და გაყოფილი სახელმწიფო სახლებით შეიძლება რთული ჩანდეს, მაგრამ შესაძლებელია. და ღირს ძალისხმევა - მილიარდობით ეკონომიკური ზრდის გარდა, ის თავიდან აიცილებს 1.7 ტრილიონი დოლარის კუმულატიურ ზარალს კლიმატის ცვლილებისგან 2023-დან 2030 წლამდე.

საფონდო ბრუნვის პრობლემა აშშ-ს NDC-ზე დარტყმით

აშშ-ს მთლიანი ემისიების თითქმის 90% მოდის ოთხ ეკონომიკურ სექტორზე: შენობები, ელექტროენერგია, მრეწველობა და ტრანსპორტი. მიუხედავად იმისა, რომ ჩვენ უნდა შევამციროთ ემისიები ყველა სექტორში, რათა მივაღწიოთ 2030 წლის NDC-ს, თითოეულის დეკარბონიზაციის გზა განსხვავებულია კაპიტალის მარაგის ბრუნვის პრობლემისა და სუფთა ტექნოლოგიების ხელმისაწვდომობის გამო.

საფონდო ბრუნვა არის სიჩქარე, რომლითაც ყოველწლიურად იცვლება აღჭურვილობა, როგორიცაა მანქანები ან ტექნიკა. ვინაიდან შენობების, სამრეწველო და სატრანსპორტო აღჭურვილობის უმეტესობა ექსპლუატაციაში რჩება 10-დან 30 წლამდე, დღეს გაყიდული ყოველი ახალი წიაღისეული საწვავით აღჭურვილი აღჭურვილობის გამონაბოლქვი ათწლეულების განმავლობაში იბლოკება.

ელექტრიფიკაცია არის ყველაზე ეფექტური გზა ამ ემისიების შესამცირებლად, მაგრამ კლიმატის პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს ამ სექტორებს, ფოკუსირებულია დროთა განმავლობაში სუფთა ტექნოლოგიების გაყიდვების გაზრდაზე, რაც ზღუდავს მათი ემისიების შემცირების ტემპს.

მაგრამ საფონდო ბრუნვის დინამიკა გაცილებით ნაკლებად არის გავრცელებული ელექტროენერგიის სექტორში. მიუხედავად იმისა, რომ იგი შედგება ელექტროსადგურებისგან, რომლებიც შექმნილია ათწლეულების განმავლობაში, ახალი თაობის წყაროები ყოველწლიურად შემოდის ინტერნეტში. ძველი წიაღისეული საწვავით აღჭურვილობის გადაადგილება შესაძლებელია დაგეგმილ პენსიაზე გასვლამდე, რადგან IRA ელექტროენერგიის სექტორის წახალისება გახადოს სუფთა ენერგიის გამომუშავება უფრო იაფი, ვიდრე ბუნებრივი აირის და ქვანახშირის ქარხნები ქვეყნის უმეტეს ნაწილში.

ეს ნიშნავს, რომ ელექტროენერგიის სექტორს შეუძლია ემისიების შემცირება ოთხი ძირითადი სექტორიდან ყველაზე სწრაფად, რაც უზრუნველყოფს სულ უფრო სუფთა და იაფ ელექტროენერგიას, რათა უზრუნველყოს სწრაფად მზარდი მოთხოვნა ელექტრიფიცირებული საბოლოო გამოყენებისგან, როგორიცაა ელექტრომობილები, ელექტრო ტექნიკა და ელექტრიფიცირებული სამრეწველო პროცესები.

შპს ენერგიის ინოვაციური პოლიტიკისა და ტექნოლოგიების მოდელირება ასახავს პოლიტიკურად სიცოცხლისუნარიან გზას, რათა დაიხუროს ემისიების უფსკრული IRA-სა და NDC-ს შორის არსებული ტექნოლოგიებისა და პოლიტიკის გამოყენებით. ფედერალური პოლიტიკა პრიორიტეტულია, რადგან მას შეუძლია ემისიების შემცირება ყველაზე სწრაფად, მაგრამ სახელმწიფო და ადგილობრივი პოლიტიკა ასევე მნიშვნელოვანია, რადგან ისინი საბოლოოდ განსაზღვრავენ IRA-ს განხორციელების წარმატებას.

პოლიტიკა 80%-ით სუფთა ელექტროენერგიის სექტორში ჩართვისთვის

ელექტროენერგიის სექტორში, აშშ-ს გამონაბოლქვის სიდიდით მესამე წყარომ, სუფთა ენერგიის სწრაფად დაცემამ, ბუნებრივი აირის დაბალმა ფასებმა და დაბინძურების სტანდარტებმა ბოლო ათწლეულის განმავლობაში ემისიები 24%-ით შეამცირეს. IRA-ს დებულებებმა, მათ შორის საგადასახადო შეღავათებმა, დაფინანსების ახალმა პროგრამებმა და დაბალფასიანმა სესხებმა შეიძლება აიძულოს ენერგეტიკის სექტორი 80%-მდე სუფთად და აღმოფხვრას დღევანდელი ქვანახშირის ემისიების ნაწილი, თუმცა ეს გარანტირებული არ არის.

დამატებითი პოლიტიკის გარეშე, ელექტროენერგიის სექტორი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ დეკარბონიზაცია განხორციელდება NDC-ზე დარტყმის ტემპით. ფედერალურ დონეზე აშშ-ს გარემოს დაცვის სააგენტოს (EPA) შეუძლია შეიმუშაოს დაბინძურების მკაცრი სტანდარტები ახალი და არსებული ელექტროსადგურებისთვის, კონგრესს შეუძლია მიიღოს სუფთა ელექტროენერგიის სტანდარტი, ხოლო ფედერალური ენერგეტიკის მარეგულირებელი კომისია და აშშ-ს ენერგეტიკის დეპარტამენტი (DOE) შეიძლება დაეხმარონ ტრანსმისიის განვითარებას. ხაზები და გადალახოს ქსელის მიერთების ბარიერები განახლებადი ენერგიის წინაშე.

სახელმწიფო დონის პოლიტიკა ასევე მნიშვნელოვანია ელექტროენერგიის სექტორის დეკარბონიზაციისთვის, განსაკუთრებით ფედერალური ქმედებების გარეშე. მსხვილმა ემიტენტმა სახელმწიფოებმა უნდა გააძლიერონ ან მიიღონ სუფთა ელექტროენერგიის სტანდარტები, ხოლო სახელმწიფო კომუნალურ მარეგულირებლებს შესაძლოა დასჭირდეთ მათი კომუნალური კომპანიების სტიმულირება, რათა გამოიყენონ ასობით მილიარდი დაფინანსება და სესხის გარანტიები არსებული ნახშირის ახალი სუფთა ენერგიის წარმოებით ჩანაცვლებისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ 16 შტატს აქვს კანონმდებლობა, რომელიც ახორციელებს 100%-ით სუფთა ელექტროენერგიას 2050 წლისთვის ან უფრო ადრე, და მრავალი კომუნალური კომპანია აიღო ვალდებულება სუფთა ენერგიაზე, არც ერთი არ არის საკმარისი იმისათვის, რომ დაარტყას NDC-ს. ფედერალურმა და სახელმწიფო პოლიტიკამ ერთობლივად უნდა უბიძგოს აშშ-ს 80% სუფთა ელექტროენერგიაზე და ნულოვანი ნახშირი 2030 წლისთვის.

როგორ ვაწარმოოთ სუფთა ინდუსტრიული სექტორი

მრეწველობის სექტორი 2030 წლისთვის ქვეყნის უმსხვილესი გამონაბოლქვი იქნება, რაც დეკარბონიზაციას გადამწყვეტად აქცევს NDC-ზე მოხვედრისთვის. სამრეწველო ემისიები წარმოიქმნება ენერგიისთვის საწვავის წვისგან, ძირითადად სითბოს უზრუნველსაყოფად და ემისიების პროცესიდან გამომდინარე, როგორიცაა კირქვის დაშლა ნავთობისა და გაზის ოპერაციებიდან ცემენტის ან მეთანის გაჟონვის მიზნით. IRA შეიცავს დებულებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს სამრეწველო ემისიებს, მაგრამ 5 წლისთვის მხოლოდ სექტორულ ემისიებს შეამცირებს დაახლოებით 2030%-ით.

DOE-ს მიერ დადგენილი ენერგოეფექტურობის უფრო ძლიერი ფედერალური სტანდარტები კარგი საწყისი წერტილია. უფრო მკაცრი სტანდარტები ამცირებს ენერგიის მოთხოვნას, ამცირებს გარდამავალ ხარჯებს და უბიძგებს ინდუსტრიას ელექტრიფიკაციისკენ. IRA მწვანე ბანკის დებულებები შეიძლება სამრეწველო სითბოს ტუმბოების დაფინანსება დაბალი ტემპერატურის გათბობის ელექტრიფიკაციისთვის მოთხოვნას და EPA-ს შეუძლია დააწესოს ტექნოლოგიურად ნეიტრალური სამრეწველო ემისიების სტანდარტები შესაბამისობის მთელი რიგი ვარიანტებით. ფედერალურ მთავრობას და შტატის მთავრობებს ასევე შეუძლიათ დაამყარონ უფრო ძლიერი სტანდარტები გლობალური დათბობის მაღალი პოტენციალის გამაგრილებლების, გაქცეული მეთანის ემისიებისა და აზოტის დიოქსიდის ემისიების შესახებ.

სატრანსპორტო სექტორის დეკარბონიზაციის სწრაფ ზოლში დაყენება

სატრანსპორტო სექტორს, რომელიც ამჟამად ყველაზე მეტ ემისიას უწყობს ხელს აშშ-ს ნებისმიერ სექტორში, აქვს დეკარბონიზაციის ყველაზე მკაფიო გზა - ელექტრომობილები. 2050 წლისთვის სუფთა ნულოვანი გამონაბოლქვის მიღწევა, რაც აშშ-ს NDC-ის მიზანია, მოითხოვს ყველა ახალი სამგზავრო სატრანსპორტო საშუალების, საშუალო და მძიმე მომუშავე მანქანებთან ერთად, იყოს ნულოვანი გამონაბოლქვით და იკვებება ნულოვანი ნახშირბადის წყაროებით არაუგვიანეს 2035 და 2045 წლებში, შესაბამისად. .

IRA-ს დებულებები წაახალისებს სუფთა სატრანსპორტო საშუალებებს, ქვეყნის მასშტაბით EV დამტენის ქსელს და შიდა ელექტრომომარაგებისა და ბატარეების წარმოების ინდუსტრიას. იმიტომ რომ სამგზავრო ელექტრომობილების უმეტესობა უკვე უფრო იაფია, ვიდრე შიდა წვის ძრავები, IRA-ს შეუძლია სასწორი გადაიდო სამომხმარებლო ელექტრომობილების მიღებაზე. IRA-ს დებულებებმა სუფთა დამტენის ინფრასტრუქტურის დასაფინანსებლად შეიძლება მკვეთრად გააფართოვოს დატენვის ვარიანტები, ხოლო სტიმულირება, რომელიც მიმართულია შიდა ელექტრომობილების ავტო ინდუსტრიაზე, შეიძლება დაეხმაროს ავტომწარმოებლებს ამ ცვლილებიდან მოგებაში.

მაგრამ სატრანსპორტო სექტორის IRA დებულებები არ მოიგებს რბოლას. EPA-ს და საავტომობილო გზების მოძრაობის უსაფრთხოების ეროვნულ ადმინისტრაციას შეუძლიათ დააწესონ მკაცრი გამონაბოლქვი და საწვავის ეკონომიური სტანდარტები, რომლებიც მიზნად ისახავს 100% ZEV სამგზავრო მანქანების გაყიდვას 2035 წლისთვის და 100% ZEV გაყიდვების ყველა სხვა გზაზე 2045 წლისთვის. ბაზრის ეს დამცავი მოაჯირები ხელს შეუწყობს სუფთა მანქანების სტიმულს. და დარწმუნდით, რომ შიდა წვის ძრავები მაქსიმალურად სუფთაა. შტატის მთავრობებს შეუძლიათ მიჰყვეს კალიფორნიის ხელმძღვანელობას მისი Advanced Clean Cars II და Advanced Clean Trucks წესების სუფთა ჰაერის აქტის 177-ე ნაწილის შესაბამისად.

ფედერალურ სააგენტოებს, შტატთან და ადგილობრივ მთავრობებთან ერთად, შეუძლიათ გამოიყენონ IRA-ს დებულებები და 7.5 მილიარდი აშშ დოლარის გამოყოფილი დამტენის დაფინანსება IIJA-სგან დამტენის ინფრასტრუქტურის განსათავსებლად. სახელმწიფო მარეგულირებლებს ასევე შეუძლიათ წაახალისონ კომუნალური კომპანიები, განახორციელონ ინვესტიციები დამტენებში და მიიღონ აგრესიული EV-ების მიღების პროგნოზები.

შენობების სექტორის ემისიების შემცირება, აგური აგურით

მიუხედავად იმისა, რომ შენობების სექტორი აშშ-ს ემისიების მხოლოდ 10%-ს შეადგენს, ის ელექტროენერგიის მოთხოვნის მნიშვნელოვანი წყაროა, რაც მას არაპირდაპირ ემისიებზე დიდ გავლენას ახდენს. შენობების დეკარბონიზაცია შეიძლება იყოს NDC თავსატეხის ყველაზე რთული ნაწილი, თუ გავითვალისწინებთ შენობის ენერგიის მრავალჯერად რეგულირებას, ისევე როგორც ახალი და არსებული შენობების დეკარბონიზაციის აუცილებლობას.

სამშენებლო სექტორის IRA დებულებები მოიცავს მრავალრიცხოვან სახსრებს შენობების ემისიების შესამცირებლად, მაგრამ სავარაუდოდ შეამცირებს ამ ემისიებს მხოლოდ 5%-6%-ით მარაგების ნელი ბრუნვისა და შეზღუდული სტიმულირების გამო. NDC-ზე დარტყმა საჭიროებს შეთანხმებულ ფედერალურ, სახელმწიფო და ადგილობრივ ქმედებებს და უნდა უზრუნველყოს ყველა ახალი შენობის აღჭურვილობა სრულად ელექტრო 2035 წლისთვის.

ფედერალური ქმედება არის დეკარბონირებული სამშენებლო სექტორის საფუძველი. DOE, რომელიც ზედამხედველობას უწევს მოწყობილობის ენერგოეფექტურობის სტანდარტებს, შეუძლია უზრუნველყოს არსებული სტანდარტები ტექნოლოგიასთან შესაბამისობაში. EPA, რომელიც ზედამხედველობას უწევს ENERGY STAR ეტიკეტს DOE-სთან ერთად, შეუძლია უზრუნველყოს ელექტრო მოწყობილობების ეტიკეტის გადასვლები სტანდარტების მიღებით, რომლებიც შეესაბამება წმინდა ნულოვან მიზნებს მთლიანად ელექტრო მოწყობილობების საშუალებით. მას ასევე შეუძლია დააწესოს ახალი მოწყობილობების დაბინძურების სტანდარტები, ახალი მიდგომა, მაგრამ ის უკვე აქვს კანონით დადგენილი უფლებამოსილება.

მაგრამ სახელმწიფო და ადგილობრივ ხელისუფლებას შეუძლია დაეყრდნოს ამ ფედერალურ საფუძველს სექტორული დეკარბონიზაციისთვის. სახელმწიფო და ადგილობრივი მთავრობები აკონტროლებენ შენობის კოდექსის მიღებას და აღსრულებას და შეუძლიათ გამოიყენონ IRA დაფინანსება ახალი კოდების მისაღებად ყველა ახალი საცხოვრებელი, მრავალსაოჯახო და კომერციული შენობის დეკარბონიზაციისთვის. სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოებს ასევე შეუძლიათ მოითხოვონ მოწყობილობების მკაცრი ეფექტურობის ან მთლიანად ელექტრო სტანდარტების დაკმაყოფილება და შეუძლიათ მომხმარებელთა სტიმულირება ამ ტექნოლოგიების გამოყენებაში.

აყვავების ახალი ერა დაჩქარებული კლიმატის პოლიტიკისგან ამბიცია

მიუხედავად იმისა, რომ 2022 წელი იყო ყველაზე მნიშვნელოვანი წელი შეერთებული შტატების კლიმატის პოლიტიკისთვის, IRA-ს საბოლოო წარმატება და 2030 წლის NDC-ის მიღწევა დამოკიდებულია ფედერალურ და სახელმწიფოს განხორციელებაზე, განახლებულ პოლიტიკის ამბიციებთან ერთად.

ბაიდენის ადმინისტრაციას დაახლოებით ერთი წელი აქვს, რათა გამოაქვეყნოს რეგულაციები, რომლებიც არეგულირებს ენერგეტიკის, ტრანსპორტის, მრეწველობისა და სამშენებლო სექტორის ემისიებს, რათა დარწმუნდეს, რომ ისინი კოდიფიცირებულია 2024 წლის ბოლომდე. ფედერალურმა სააგენტოებმა უნდა უზრუნველყონ მკაფიო მითითებები IRA-ს საგადასახადო სტიმულირებისა და დებულებების შესახებ, რათა დაეხმაროს ბიზნესებსა და მომხმარებლებს შეეხოს. ასობით მილიარდი სუფთა ენერგიის დაფინანსება და გამოიყენეთ ეს ახალი სახსრები ახალი ფედერალური მიზნების მისაღწევად. სახელმწიფო და ადგილობრივმა ხელისუფლებამ უნდა გამოიყენოს მომენტი ახალი სტანდარტებით, რათა უზრუნველყონ ამ მილიარდების ახალი სახსრების შემოდინება მათ თემებში და ახალი სტიმულები, რათა დაეხმაროს მომხმარებელთა ხარჯების შემცირებას.

ამერიკას აქვს ყველაფერი, რაც მოიპოვება დაჩქარებული პოლიტიკის ამბიციით: უფრო უსაფრთხო კლიმატი, ნაკლები დამოკიდებულება უცხო ქვეყნებზე, უფრო გამძლე თემები, სუფთა ჰაერი და ეკონომიკა.

ემისიების უფსკრული IRA-დან NDC-მდე გადალახვამ შეიძლება შეერთებულმა შტატებმა კეთილდღეობის ახალ ეპოქაში გადაიყვანოს - თუ ჩვენი ფედერალური, სახელმწიფო და ადგილობრივი მთავრობები შეხვდებიან ამ მომენტს.