ფაუსტიანმა გარიგებამ შეიძლება საფრთხე შეუქმნას ოფშორულ ქარს, განახლებად ენერგიას ფედერალურ მიწებზე

ანალიზი: ვაჭრობა 2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი კლიმატის დაცვასა და წიაღისეული საწვავის ინტერესები შეიძლება იყოს საშინელი ოფშორული ქარის პროექტებისთვის და მზის და ქარის პროექტებისთვის ფედერალურ მიწებზე. როგორც ჩანს, კონგრესი მართავს ორივე ფეხით მტკიცედ დაჭერილი გაზის პედლებით და მუხრუჭებით ერთდროულად. ეშმაკი დეტალებშია.

კანონპროექტის ძირითადი მაჩვენებლები - კლიმატის და ენერგიის წახალისება

კანონპროექტი მთლიანობაში კარგია გარემოსთვის და კარგია ეკონომიკისთვის. ეს საეტაპო კანონმდებლობა - აშშ-ს ყველაზე ყოვლისმომცველი ინიციატივა კლიმატის ცვლილების შერბილების მიზნით - როგორც ჩანს, მზად არის მიიღოს კონგრესი და ხელი მოაწეროს კანონს პრეზიდენტ ჯოზეფ რ. ბაიდენმა, უმცროსმა ამ თვის ბოლოს, შედარებით მცირე ცვლილებებით. კლიმატისა და ენერგეტიკული დებულებების მიღმა მნიშვნელოვანი ზომებია რეცეპტით გაცემული მედიკამენტების ფასების შესამცირებლად და გადასატანი ინტერესის „ღრმულის“ დახურვისთვის, რომელიც სარგებელს მოუტანს კერძო ინვესტიციებს, უძრავ ქონებას და ჰეჯ-ფონდის მენეჯერებს.

კანონპროექტი აგრძელებს განახლებადი ენერგიის არსებულ საგადასახადო კრედიტებს - წარმოების გადასახადის კრედიტებს (PTC) და საინვესტიციო გადასახადის კრედიტებს (ITC) - და შეიცავს სხვა მნიშვნელოვან კლიმატისა და ენერგეტიკის დებულებებს. დამოუკიდებელი ენერგიის შენახვა (დიდი პროექტებისთვის ნორმალიზებაზე უარის თქმით), ბიოგაზის საკუთრება, მიკროქსელის კონტროლერები, დინამიური მინა და მცირე ურთიერთდაკავშირების საშუალებები (თუმცა არა გადამცემი ხაზები) დაშვებული გახდება ITC-ისთვის. ბონუს საგადასახადო შეღავათები ხელმისაწვდომია გარკვეული პროექტებისთვის, რომლებიც მდებარეობს ბრაუნფილდისა და ქვანახშირის მოპოვების თემებში ან მცირე ქარისა და მზის პროექტებისთვის, რომლებიც ემსახურება გარკვეულ დაბალშემოსავლიან თემებს. ბონუს კრედიტები ასევე ხელმისაწვდომია ზოგიერთი ინვესტიციისთვის, თუ დამატებითი მიზნები დაკმაყოფილებულია შიდა შინაარსისა და შრომის სტანდარტებისთვის (გაბატონებული ხელფასები და სტაჟირება კვალიფიციური სამუშაო ადგილების და შიდა წარმოების შესაძლებლობების შესაქმნელად). შიდა შემოსავლების კოდექსის ნაწილი 45Q საგადასახადო შეღავათი ნახშირბადის დაჭერისა და სეკვესტრისთვის (CCUS) გაგრძელდება, თუმცა კანონპროექტი ამცირებს ნახშირბადის ოქსიდის მინიმალურ რაოდენობას, რომელიც უნდა დაიჭიროს კვალიფიკაციისთვის. კანონპროექტი ითვალისწინებს 1.5 ცენტ/კვტ/სთ PTC-ს 2032 წლამდე არსებული ნულოვანი ემისიის ატომური ელექტროსადგურებისთვის, რომლებსაც უკვე არ მიუღიათ პრეტენზია PTC-ზე 45J ნაწილის მიხედვით.

კანონპროექტი დააწესებს 15%-იან კორპორატიულ ალტერნატიულ მინიმალურ გადასახადს კომპანიებზე, რომელთა ფინანსური ანგარიშგების შემოსავალი 1 მილიარდ დოლარზე მეტია. ახალმა კორპორაციულმა ალტერნატიულმა მინიმალური გადასახადმა შეიძლება გამოიწვიოს უფრო მეტი მონაწილეობა საგადასახადო კაპიტალის ბაზრებზე, თუ უფრო დიდი კორპორაციები, რომლებიც ეძებენ საგადასახადო ფარებს, გახდებიან ინვესტორები პარტნიორობაში, რომლებიც ფლობენ განახლებადი ენერგიის პროექტებს. კანონის სხვა დებულებები საშუალებას აძლევს პარტნიორული ინტერესების გადაცემას არადაკავშირებულ მესამე პირებზე, რათა გაადვილდეს ენერგიის გადასახადის კრედიტების მონეტიზაცია. საგადასახადო კაპიტალის ბაზრების სიღრმისა და ლიკვიდურობის გაფართოებამ შეიძლება ოდნავ შეამციროს საგადასახადო კაპიტალის ღირებულება, დაეხმაროს პროექტების სპონსორებს და შეამციროს კაპიტალის ღირებულება დასაშვები პროექტებისთვის.

ტრადიციული წახალისების მექანიზმებისგან გადახვევისას, კანონპროექტი გვიჩვენებს პოლიტიკის მიგრაციას საგადასახადო შეღავათებიდან, რომლებიც დაფუძნებულია განახლებადი ენერგიის სხვადასხვა ტიპებზე დაფუძნებულ კრედიტებზე ემისიების თავიდან აცილების ან შემცირების საფუძველზე. კანონპროექტი საბოლოოდ უზრუნველყოფს 10-წლიან PTC-ს ან ITC-ს (მაგრამ არა ორივეს) ელექტროენერგიის წარმოების ობიექტებისთვის სათბურის გაზების ემისიების ნულოვანი მაჩვენებლით. ეს ტექნოლოგიურ-აგნოსტიკურ საგადასახადო შეღავათი ასევე დაფარავს 2024 წლის შემდეგ ექსპლუატაციაში მოთავსებულ ტექნიკის გადაკეთებულ ქარხნებს, სანამ არსებულ ობიექტს ადრე არ ჰქონდა ენერგოკრედიტის კვალიფიკაცია. ემისიები არ მოიცავს ნახშირბადის დაჭერის ტექნოლოგიით დაკავებულ რაოდენობას. ანალოგიურად, სუფთა წყალბადის სტიმულები დაკავშირებულია სათბურის გაზების ემისიების სასიცოცხლო ციკლის შემცირებასთან (იზომება CO2e კილოგრამებში თითო კილოგრამ წყალბადზე) და არა ზედმეტად დანიშნულ ტექნოლოგიურ არჩევანს. კანონის სხვა დებულებები დააჯილდოვებს მეთანის ემისიების შემცირებას, მათ შორის ბიოგაზთან და სასოფლო-სამეურნეო ნარჩენებთან მიმართებაში, და ნავთობისა და გაზის წარმოებასთან დაკავშირებული ემისიების მონიტორინგსა და კონტროლს.

სუბსიდიები ასევე მიედინება განახლებადი და სუფთა ენერგიის წარმოებისთვის აღჭურვილობის მწარმოებლებს, ელექტრო მანქანებისა და სატვირთო მანქანების ჩათვლით. ახალი ან მეორადი ელექტრომობილების ან ალტერნატიული საწვავის მანქანების მყიდველები ასევე მიიღებენ თანხის დაბრუნებას. სუფთა საწვავი, მათ შორის ბიოდიზელი და მდგრადი საავიაციო საწვავი, ასევე იღებს ეკონომიკურ სტიმულს. 31 წლის 2024 დეკემბერს, არსებული საწვავის კრედიტები გადადის სუფთა საწვავის წარმოების კრედიტზე.

მაგრამ ზოგიერთი სამწუხარო სიურპრიზები ღრმად არის ჩაფლული 725-გვერდიან კანონპროექტში, რომელიც ახლა კონგრესის წინაშეა. ეს დებულებები ხელს შეუწყობს გაფართოებულ ინვესტიციებს ნავთობისა და გაზის შიდა ძებნასა და წარმოებაში, განსაკუთრებით ფედერალურ მიწებსა და ოფშორულ ფედერალურ წყლებში. ეს დებულებები ეწინააღმდეგება ბაიდენ-ჰარისის ადმინისტრაციის მიზანს 50 წლისთვის აშშ-ში სათბურის გაზების ემისიების 2030%-ით შემცირების შესახებ. ინფლაციის შემცირების მომლოდინე აქტი კრიტიკულად რჩება ამ მცდელობისთვის. თუ კანონპროექტი ამოქმედდება ისე, როგორც ამჟამად არის დაწერილი და მოხდება სასურველი ინვესტიციები, სტიმული და ინოვაციები, მაშინ ამ კლიმატის მიზნის მიღწევა შესაძლებელი იქნება. კანონპროექტის ან მსგავსი კანონმდებლობის გარეშე, ამ ამბიციური კლიმატის მიზნის მიღწევა სავარაუდოდ შეუძლებელია.

ფედერალურ მიწებზე და ოფშორულ წყლებზე ენერგიის იჯარის ახალი წესები

კანონპროექტის მცირე, ადვილად შეუმჩნეველი დებულება შეიძლება ჰქონდეს დიდი გავლენა, თუმცა არა აუცილებლად ისე, როგორც მის ავტორებს სურთ. 50265-ე განყოფილება მხოლოდ ორ გვერდის სიგრძის საფრთხეს უქმნის მილიარდობით დოლარის დაგეგმილი ოფშორული ქარის პროექტებისა და განახლებადი ენერგიის პროექტების განვითარებას ფედერალურ მიწაზე. და ეს მატებს ფედერალური გარემოსდაცვითი ნებართვების მოპოვების სირთულეს და გაურკვევლობას, მაშინაც კი, როდესაც დემოკრატები და რესპუბლიკელები აცხადებენ უფლებამოსილების მიღების პროცესის გამარტივების აუცილებლობას.

ამ დებულების თანახმად, ახალი კანონის ძალაში შესვლიდან მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში, ქარის ან მზის ენერგიის განვითარების უფლების მინიჭება არ შეიძლება ფედერალურ მიწებზე, თუ არ მოხდება კვარტალური იჯარით გაყიდვა, რაც გამოიწვევს ნავთობისა და გაზის იჯარის გაცემას, თუ ნებისმიერი მისაღები შეთავაზება მიღებულია ქარის ან მზის ენერგიის შემოთავაზებული უფლების გაცემამდე 120 დღის განმავლობაში. ყოველ ჯერზე, როცა მიწის მართვის ბიუროს (BLM) გასცემს ქარის ან მზის გზის უფლებას, თითოეული პროექტისთვის, რომელიც გამოიყენება და აკმაყოფილებს ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის აქტის (NEPA) და სხვა კანონების ნებართვის მოთხოვნებს, ცალკე განსაზღვრება საჭირო იქნება BLM-ის იჯარის პროგრამის ფარგლებში გაყიდული ნავთობისა და გაზის იჯარის სტატუსის შესახებ. ეს განსაზღვრა არ იქნება დამოკიდებული რაიმე ენერგეტიკული პროექტის ხარისხზე, ღირებულებაზე, შესაბამისობასა თუ დამსახურებაზე, მხოლოდ კალენდარზე და სრულიად შეუსაბამო ადმინისტრაციული ქმედებების მიმდინარეობაზე.

გარდა ამისა, მინიმუმ 2 მილიონი ჰექტარი ფედერალური მიწები (ან, თუ ნაკლებია, მინიმუმ ნახევარი ფართობის, რომლისთვისაც იყო წარმოდგენილი ინტერესის გამოხატვა პოტენციური პრეტენდენტებისგან) უნდა ყოფილიყო შეთავაზებული ნავთობისა და გაზის იჯარისთვის ყოველი შემოთავაზებული ქარის წინ ერთი წლის განმავლობაში. ან მზის გავლის უფლება გაცემულია. პრაქტიკაში, თუ ვივარაუდებთ, რომ საკმარისი ინტერესის გამოხატვა მიიღება BLM-ის მიერ, ეს ნიშნავს, რომ სულ მცირე 20 მილიონი ჰექტარი ფედერალური მიწები უნდა იყოს შეთავაზებული სულ ახალი ნავთობისა და გაზის იჯარისთვის ათი წლის განმავლობაში კვარტალურად. ნავთობისა და გაზის იჯარით გაყიდვების ნებისმიერი შეწყვეტა ან შეჩერება მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში რაიმე მიზეზით (მათ შორის, როგორც ჩანს, საჭიროების შემთხვევაში გარემოსდაცვითი ნებართვის მიღება შეუძლებელია, თუ სასამართლო დაბლოკავს გაყიდვებს, თუ გამყიდველები გამოხატავენ ინტერესს, მაგრამ ვერ განაცხადებენ, ან თუ მომავალი ადმინისტრაცია აჩერებს ნავთობისა და გაზის იჯარის ნებისმიერ პროგრამას) ფედერალურ მიწებზე მზის და ქარის ენერგიის ყველა ახალი პროექტის განვითარებას შეაჩერებს.

ოფშორული ქარის პროექტები მსგავსი რისკების წინაშე აღმოჩნდება. აშშ-ს ოფშორული ქარის ინდუსტრიის განვითარების ადრეული ეტაპის გათვალისწინებით, ოფშორული ქარის პროექტების ძალიან დიდი მასშტაბისა და სირთულის და ხანგრძლივი, მრავალწლიანი ნებართვის პროცესის გათვალისწინებით, რომელიც მათ უნდა გაიარონ, მათი ფედერალური იჯარის დამოკიდებულება არადაკავშირებული იჯარის გაყიდვაზე. ოფშორული ნავთობისა და გაზის ბურღვა შეიძლება იყოს უფრო ეგზისტენციალური საფრთხე. შემოთავაზებული კანონის მიხედვით, ოკეანის ენერგიის მართვის ბიუროს (BOEM) ფედერალურ წყლებში ოფშორული ქარის განვითარების იჯარა არ შეიძლება გაცემულიყო მომდევნო ათი წლის განმავლობაში, გარდა იმ შემთხვევისა, როცა ოფშორული ქარის ზონის ყოველი ახალი იჯარის დროს, BOEM. მან წინა თორმეტი თვის განმავლობაში ასევე შესთავაზა ნავთობისა და გაზის ახალი იჯარის გაყიდვა და, თუ რომელიმე შეთავაზებულ ტრაქტზე მიიღეს რაიმე მისაღები შეთავაზება, გასცა იჯარა. გარდა ამისა, არანაკლებ 60 მილიონი ჰექტარი ფედერალური წყლები გარე კონტინენტურ შელფზე უნდა ყოფილიყო შეთავაზებული ნავთობისა და გაზის იჯარისთვის წინა წელს, წინააღმდეგ შემთხვევაში ახალი ოფშორული ქარის იჯარის გაცემა არ შეიძლებოდა. ფაქტობრივად, 600 მილიონ ჰექტარზე მეტი ფედერალური წყალი უნდა იყოს შეთავაზებული (თუმცა გაუყიდავი ტერიტორიების ხელახლა შეთავაზება შესაძლებელია) ნავთობისა და გაზის ახალი საძიებო და წარმოებისთვის. ნავთობისა და გაზის ოფშორული იჯარის საჭირო წლიური ტემპის შეუსრულებლობა დაბლოკავს ყველა შემდგომ ოფშორულ ქარის იჯარას.

არასწორად გაგებული გარემოებები, გაუთვალისწინებელი შედეგები

ნავთობისა და გაზის სავალდებულო ახალი იჯარა შესაძლოა არსებითად არ გაზარდოს წიაღისეული საწვავის წარმოება. მაგრამ მათ ახალ ქარსა და მზის იჯარაზე მიბმამ შეიძლება შეანელოს განახლებადი ენერგიების პროექტების ნებართვების გაცემა და ახალი განახლებადი ენერგიის ინვესტიციების გზის ბლოკირება. ყველა ფედერალური ენერგეტიკული იჯარის გაცემა და გზის უფლება უნდა შეესაბამებოდეს NEPA-ს მიმოხილვას გარემოზე ზემოქმედებისა და შემარბილებელი საშუალებების შესახებ. ახალი კანონპროექტის თანახმად, მხოლოდ ქარისა და მზის ახალი პროექტების დეველოპერებს შეექმნებათ დამატებითი მოთხოვნა, რომელიც არ არის დაკავშირებული მათ განახლებად პროექტებთან და სრულიად დეველოპერების კონტროლის მიღმა: რომ გამომცემელი სააგენტო (BLM ან BOEM) ასევე შესთავაზებს და გამოსცემს ახალ ნავთობს და გაზს. იჯარით ახლახანს და მუდმივად. ამ მარეგულირებელმა გაურკვევლობამ შეიძლება მნიშვნელოვნად შეასუსტოს ინვესტიციები განახლებად პროექტებში ფედერალურ მიწაზე და, განსაკუთრებით, ოფშორულ ქარში, რაც ამცირებს კანონპროექტის სხვა დებულებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ამგვარი ინვესტიციების სტიმულირებას.

ამ ციფრების პერსპექტივისთვის, საჯარო მიწები, რომლებიც უნდა გაიხსნას ახალი ნავთობისა და გაზის საბურღი იჯარისთვის, იქნება 20 მილიონი ჰექტარი ათწლეულის განმავლობაში, ფართობი უფრო დიდი ვიდრე მეინის შტატის მიწის ფართობი. ახალი ოკეანის ტერიტორიები, რომლებიც გაიხსნება ოფშორული ბურღვისთვის, ტოლი იქნება 60 მილიონი ჰექტარი (ფართი თითქმის ისეთივე დიდი, როგორც ვაიომინგის შტატი). ყოველ წელს ათი წლით.

BLM ზედამხედველობს დაახლოებით 245 მილიონი ჰექტარი ფედერალურ საჯარო მიწებს (მათ შორის მიწებს, რომლებიც იმართება გარე დასვენებისთვის, ნავთობის, გაზის, ქვანახშირის და განახლებადი ენერგიის რესურსების განვითარებისთვის, ძოვების და ხე-ტყის წარმოებას, კულტურულ მემკვიდრეობასა და წმინდა ადგილებს, აგრეთვე ველური ბუნების ჰაბიტატსა და ეკოსისტემას. ფუნქციები). პრეზიდენტ ბაიდენის 14008 აღმასრულებელი ბრძანების საპასუხოდ (27 წლის 2021 იანვარი), შინაგან საქმეთა დეპარტამენტმა (DOI) გამოაქვეყნა ანგარიში 2021 წლის ნოემბერში ნავთობისა და გაზის ლიზინგისა და ნებართვის გაცემის ფედერალური პრაქტიკის განხილვა. მოხსენების თანახმად, რომელიც კრიტიკულად იყო განწყობილი BLM ლიზინგის არსებული პრაქტიკის მიმართ, მათ შორის დაბალი ჰონორარი და ცუდად მართული ან არაპროდუქტიული იჯარები, DOI-მ გამოთვალა, რომ ფედერალურმა ხმელეთზე ნავთობისა და გაზის წარმოება შეადგენს შიდა წარმოების ნავთობის დაახლოებით 7%-ს და შიდა წარმოების ბუნებრივი გაზის 8%-ს. .

BLM ამჟამად მართავს 37,496 ფედერალურ ნავთობისა და გაზის იჯარას, რომელიც მოიცავს 26.6 მილიონ ჰექტარს და თითქმის 96,100 ჭაბურღილს. შემოთავაზებული ახალი კანონი მიზნად ისახავს იჯარით არსებული ფართობის 75%-ით გაზრდას ათი წლის განმავლობაში. DOI ანგარიშის თანახმად, 26 მილიონზე მეტი ხმელეთის ჰექტრიდან, რომელიც ამჟამად იჯარით არის გაცემული ნავთობისა და გაზის კომპანიებისთვის, ამ ჰექტრებიდან თითქმის 13.9 მილიონი (ან 53%) არის არაპროდუქტიული. ნავთობისა და გაზის ინდუსტრიას აქვს გამოუყენებელი ნებართვების მნიშვნელოვანი რაოდენობა ხმელეთზე ბურღვისთვის. 30 წლის 2021 სექტემბრის მდგომარეობით, ნავთობისა და გაზის ინდუსტრიას ჰქონდა 9,600-ზე მეტი დამტკიცებული ნებართვა, რომლებიც ხელმისაწვდომია ბურღვისთვის. 2021 ფისკალურ წელს (FY) BLM-მა დაამტკიცა 5,000-ზე მეტი ბურღვის ნებართვა და 4,400-ზე მეტი ჯერ კიდევ დამუშავების პროცესშია. შემდეგ DOI-მ გააანალიზა 646 ნაკვეთი დაახლოებით 733,000 ჰექტარზე, რომელიც ადრე იყო ნომინირებული ენერგეტიკული კომპანიების მიერ ლიზინგისთვის. მათგან, DOI-მ შეამცირა მოსალოდნელი ფართობი, რომელიც შესთავაზებდა საბოლოო გაყიდვის შეტყობინებებს 80%-ით, დაახლოებით 173 ნაკვეთამდე, დაახლოებით 144,000 ჰექტარზე, ადგილობრივ და ტომობრივ თემებთან ერთად.

DOI-მ ასევე შეისწავლა ოფშორული ლიზინგის ტერიტორიები და აღნიშნა, რომ გარე კონტინენტურ შელფზე მოდის ნავთობის წარმოების 16% და ბუნებრივი აირის წარმოების მხოლოდ 3% შეერთებულ შტატებში, ძირითადად მექსიკის ყურეში. ბაზრის პირობებისა და ინდუსტრიის ბურღვის სტრატეგიის გამო, BOEM-ის მიერ იჯარით გათვალისწინებული ოფშორული ფართობი ბოლო 10 წლის განმავლობაში ორ მესამედზე მეტით შემცირდა. ოფშორული ბურღვა ძვირია, რთული და ნავთობისა და გაზის დაბალი ფასების გათვალისწინებით ბოლო ათწლეულის უმეტესი ნაწილი ბოლო დრომდე, ნაკლებად კონკურენტუნარიანია, ვიდრე ბევრი ხმელეთის რესურსი. დღეს იჯარით გათვალისწინებული 12 მილიონზე მეტი ოფშორული ჰექტარიდან, დაახლოებით 45% აწარმოებს ნავთობს და გაზს, ან ექვემდებარება დამტკიცებულ საძიებო ან განვითარების გეგმებს, რომლებიც წარმოების წინასწარი ნაბიჯებია. DOI-ის თანახმად, იჯარით აღებული ფართობის დარჩენილი 55% არ არის მწარმოებელი, „რაც მიუთითებს იჯარით აღებული ფართობის საკმარის ინვენტარზე შემდგომი განვითარების შესანარჩუნებლად“, DOI-ს მიხედვით.

სინამდვილეში, უახლესი BOEM იჯარით გაყიდვები მცირე ინტერესი გამოიწვია, იჯარისთვის შეთავაზებული ტრაქტატების მხოლოდ მცირე ნაწილი იზიდავს წინადადებებს. BOEM-ის ბოლო გაყიდვაში (257 წლის ნოემბერში №2021) შეთავაზებული თითქმის 1.7 მილიონი ჰექტარიდან მხოლოდ 81 მილიონი ჰექტარი მიიღო. გაყიდვაში მხოლოდ 33 კომპანია მონაწილეობდა. წინასწარმა გაყიდვამ (256 წლის ნოემბერში №2020) მოიზიდა წინადადებები 17 კომპანიისგან ნახევარ მილიონ ჰექტარზე ოდნავ მეტი შემოთავაზებული თითქმის 80 მილიონი ჰექტარიდან. ეს არ არის ახალი ტენდენცია. მაგალითად, გაყიდვა No. 247 (2017 წლის მარტი) შესთავაზა თითქმის 50 მილიონი ჰექტარი ოფშორული ნავთობისა და გაზის ბურღვისთვის. 1 მილიონ ჰექტარზე ნაკლებმა მოიზიდა წინადადებები 24 კომპანიისგან. თითოეულ ამ გაყიდვებში, შემოთავაზებულ ბლოკზე შეთავაზებების საშუალო რაოდენობა იყო…დაახლოებით ერთი. თითქმის ყველა ბლოკს ჰყავს მხოლოდ ერთი პრეტენდენტი. ყველა იმარჯვებს, მაგრამ რეალურად ძალიან ცოტა იყიდება. და ბევრი იჯარით გაცემული ტრაქტატი არასოდეს არ არის შემუშავებული ან ძალიან სპეკულაციური.

მოითხოვს, რომ წელიწადში დამატებით 60 მილიონი ჰექტარი - ხუთჯერ მეტი ყველა არსებული ფედერალური ნავთობისა და გაზის იჯარის მთლიან ფართობზე - შემოთავაზებული იყოს ახალი ოფშორული ნავთობისა და გაზის იჯარისთვის, როგორც წინაპირობა ახალი ოფშორული ქარის იჯარისთვის, და რომ ხმელეთზე იჯარით ანალოგიურად გაფართოვდეს როგორც პირობა მზისა და ქარის ენერგიის ახალი პროექტებისთვის ფედერალურ მიწებზე, ვარაუდობს, რომ არსებობს საკმარისი ინდუსტრიის ინტერესი ნავთობისა და გაზის იჯარის განსავითარებლად, რაც არსებითად გაზრდის ნავთობისა და გაზის შიდა მიწოდებას კონკურენტულ ფასად, რომ ქვეყნის ენერგეტიკული უსაფრთხოება გაძლიერდება ნავთობისა და გაზის იჯარის ტერიტორიების სავალდებულო გაფართოებით და რომ BLM-სა და BOEM-ს აქვთ რესურსები, პერსონალი და პოლიტიკა, რათა მნიშვნელოვნად გაზარდონ და განახორციელონ ნავთობისა და გაზის ლიზინგის ფედერალური პროგრამა და მასთან დაკავშირებული გარემოსდაცვითი მიმოხილვები. არცერთი ეს ვარაუდი არ არის სწორი. მაშინაც კი, თუ ისინი იყვნენ, არ არსებობს ლოგიკა, რომ შეჩერდეს ოფშორული ქარის განვითარება ან ხმელეთზე ქარისა და მზის პროექტების გასარკვევად.

კანონპროექტის სხვა დებულებებმა შესაძლოა ნაკლებად მიმზიდველი გახადოს ნავთობისა და გაზის საბურღი ახალი იჯარები, ბაზრის პირობების მიუხედავად. კანონპროექტი გაზრდის ჰონორარის განაკვეთებს ხმელეთზე და ოფშორულ ფედერალურ ნავთობისა და გაზის იჯარებზე, რათა უფრო მეტად შეესაბამებოდეს როიალტის განაკვეთებს, რომლებიც შეიცვალა მრავალი შტატის მიერ სახელმწიფო საჯარო მიწებზე ბურღვის იჯარისთვის. ნახშირბადის ოქსიდის, აზოტის ოქსიდის (NOx) და მეთანის ემისიების უფრო მკაცრი რეგულირება, CCUS-ის პოტენციური მოთხოვნები (წახალისებულია კანონპროექტში ზოგადად, უფრო დაბალი სტანდარტებით და უფრო გულუხვი კრედიტებით) და ნახშირწყალბადებზე მოთხოვნის ეროზიამ შესაძლოა ახალი ფედერალური იჯარა კიდევ უფრო ნაკლებად მიმზიდველი გახადოს. მომავალი ათწლეულის განმავლობაში.

2021 წლის ოფშორული ნავთობისა და გაზის იჯარით გაყიდვის აღდგენა

და ეს არ არის ერთადერთი სააღდგომო კვერცხი ფედერალურ წყლებში წიაღისეული საწვავის განვითარების კანონპროექტში. კიდევ რა დაემართა BOEM-ის ბოლო იჯარით გაყიდვას? გაყიდვა No. 257 თავდაპირველად 2021 წლის იანვარში გაიმართა, რომელიც ბაზარზე გამოვიდა ტრამპის ადმინისტრაციის დაქვეითების დღეებში. პრეზიდენტი ბაიდენის აღმასრულებელი ბრძანება 14008, გარდა იმისა, რომ ხელმძღვანელობდა DOI მიმოხილვას, დროებით შეაჩერა ნავთობისა და გაზის ოფშორული იჯარები. ლუიზიანას ფედერალურმა რაიონულმა სასამართლომ გამოაცხადა შეჩერება და გაყიდვა განხორციელდა 2021 წლის ნოემბერში, მაგრამ 2022 წლის იანვარში კვლავ გააუქმა შეერთებული შტატების საოლქო სასამართლომ კოლუმბიის ოლქისთვის.დედამიწის მეგობრები და სხვ. დებრა ა.ჰალანდის წინააღმდეგ და სხვ.). DC ფედერალურმა სასამართლომ დაადგინა, რომ BOEM არ ასრულებდა საიჯარო ტერიტორიების გარემოსდაცვითი შემოწმების ნორმატიულ მოთხოვნებს იჯარის გაცემამდე.

ინფლაციის შემცირების აქტის 50264 ნაწილის რამდენიმე პუნქტი აღადგენს გაყიდვას No. 257 და ასევე ავალდებულებს BOEM-ს გააგრძელოს ნავთობისა და გაზის სხვა განსაზღვრული იჯარით გაყიდვები, მიუხედავად სასამართლოს დადგენილებისა, რომ BOEM ვერ შეასრულებდა NEPA-ს შესაბამისი იჯარის ზონებთან მიმართებაში. . პრეზიდენტი ბაიდენი ვერ შეძლებს შეაჩეროს ნავთობისა და გაზის ახალი ოფშორული იჯარის გაცემა.

გინდა კარტოფილი ამით?

კონგრესი ხშირად იღებდა კომპრომისებს, რომლებიც შეიცავს სუბსიდიებს და სტიმულს როგორც განახლებადი ენერგიის, ასევე წიაღისეული საწვავისთვის. 2005 წლის ენერგეტიკული პოლიტიკის აქტი, რომელიც ამოქმედდა პრეზიდენტ ჯორჯ ბუშის დროს, გაახანგრძლივა წარმოების საგადასახადო კრედიტი და საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტი ქარისა და მზის ენერგიისთვის, შესაბამისად, დაემატა საგადასახადო შეღავათები ნავთობზე, გაზზე და ქვანახშირზე, დაავალა სუბსიდიები ბიოსაწვავისთვის და ეთანოლისთვის. და გააფართოვა წვდომა ფედერალურ მიწებზე და ოფშორულ წყლებზე (და შეამცირა ჰონორარი) ნავთობისა და გაზის ჭაბურღილებისა და სხვა ენერგეტიკული აქტივობებისთვის, თუმცა სათბურის გაზების შემცირების უფრო ძლიერი ზომები დამარცხდა. ეს იყო ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი ენერგეტიკული მენიუ, რომელიც ჩამოყალიბდა ენერგეტიკული უსაფრთხოების, ეკონომიკური ზრდისა და გარემოს ხარისხის შესახებ კონკურენტული შეშფოთებით. მაგრამ კონგრესი არ ცდილობდა გაერჩია გამარჯვებულები და დამარცხებულები ერთი ენერგეტიკული ტექნოლოგიის ან წყაროს სხვაზე უპირატესობის ჩვენებით.

ახლა, პირველად, თუ ეს წიაღისეული საწვავის დებულებები დარჩება კანონპროექტში, განახლებადი ენერგიის განვითარება, როგორიცაა მზის ენერგია და ხმელეთზე და ოფშორულ ქარის ენერგია, მძევლად რჩება მილიონობით ჰექტარი ახალი ნავთობისა და გაზის იჯარით ფედერალურ მიწაზე. და კონტინენტურ შელფზე სულ მცირე მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში. უჩვეულო ის არ არის, რომ შემოთავაზებული ინფლაციის შემცირების აქტი ერთდროულად ასტიმულირებს ინვესტიციებს როგორც „ბინძურ, ძველ“ და „სუფთა, ახალ“ ენერგეტიკულ ტექნოლოგიებში. ახალი ის არის, რომ ერთი დამოკიდებულია მეორეზე და, კონკრეტულად, რომ განახლებადი წყაროები შეიძლება დაიბლოკოს, თუ მეტი ტერიტორიები არ გაიხსნება საჯარო მიწებსა და ოფშორულ წყლებზე - თანმიმდევრულად, მასშტაბით და მრავალი წლის განმავლობაში - ნავთობისა და გაზის გაფართოებისთვის. ეს იგივეა, თუ თქვენს მსუქან ბიძას, რომელიც ცდილობს ცუდი ჩვევებისგან თავის დაღწევას და უფრო ჯანსაღ დიეტას მიირთვას, რომ ყოველ შეკვეთას ახალი თევზი და სალათი უნდა ახლდეს დიდი თასი ნაჩო ყველის კარტოფილით, რომელსაც ზემოდან არაჟანი აქვს. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მისთვის ჯანსაღი საკვები არ არის.

ენერგეტიკული უსაფრთხოება და ფასების ცვალებადობა

ნავთობისა და გაზის ლობისტები და წიაღისეული საწვავის დებულებების სხვა მხარდამჭერები, მათ შორის სენატორი ჯო მანჩინი (დემოკრატი დასავლეთ ვირჯინიიდან), ხაზს უსვამენ ჩვეულებრივი ნახშირწყალბადების განვითარების აუცილებლობას ენერგეტიკული უსაფრთხოებისა და საშინაო საწვავის მიწოდების შესანარჩუნებლად. ძლიერია პოლიტიკური ზეწოლა ინფლაციასთან ერთად ამ პრობლემების გადასაჭრელად (როგორც გვიჩვენებს ბაიდენ-ჰარისის ადმინისტრაციის თავდაპირველი, უფრო ამბიციური Build Back Better კანონპროექტის ენერგიისა და კლიმატის დებულებების ევფემისტური რებრენდინგი). აქედან გამომდინარე, კანონპროექტი არის დიდი ხნის ნანატრი კომპრომისი სენატორ მანჩინს, უმრავლესობის ლიდერს ჩაკ შუმერს (ნიუ-იორკი) და სენატში დემოკრატიული ლიდერების სხვა ლიდერებს შორის, პალატის დემოკრატიულ ხელმძღვანელობასთან კოორდინაციით.

ნავთობისა და გაზის სასაქონლო ბაზრებზე მიწოდების/მოთხოვნის დისბალანსმა გეოპოლიტიკის ერთობლიობის გამო (რუსეთის შეჭრა უკრაინაში), მოთხოვნის ძლიერმა აღდგენამ გასული ან ორი წლის პანდემიის დაბალი დონისგან და ძალიან მჭიდრო შიდა გადამუშავების სიმძლავრემ გამოიწვია არასტაბილური და ბოლო დროს ბენზინზე ძალიან მაღალი ფასები, ნახშირზე განახლებული მოთხოვნა და ბუნებრივი აირის ფასების ზრდა. გასული თვის განმავლობაში ბენზინის ფასები მატერიალურად შემცირდა, მაგრამ ტუმბოს (და საარჩევნო ყუთში) შფოთვა კვლავ მაღალია. ბუნებრივი აირის საბითუმო ფასი აშშ-ში (Henry Hub) მკვეთრად გაიზარდა 3.75 წლის იანვარში $2022/MMBtu-დან მაქსიმუმ 9.46$/MMBtu ივლისის ბოლოს, თუმცა ოფციონის ფასები გულისხმობს, რომ გაზის ფასები უნდა დაბრუნდეს დაახლოებით $4.75-მდე/ MMBtu 2023 წლის მეორე კვარტლისთვის. ევროპაში ენერგიის ფასები მნიშვნელოვნად მაღალია და შეიძლება კიდევ უფრო და სწრაფად გაიზარდოს, თუ დამატებითი შეფერხებები იქნება რუსული ბუნებრივი აირის მიწოდებაში გერმანიაში, იტალიაში და მასზე დამოკიდებულ სხვა ევროპულ ქვეყნებში. აშშ-ს თხევადი ბუნებრივი აირის ექსპორტი (LNLN
G) და ნახშირი განიხილება, როგორც ევროპის ენერგეტიკული გამოწვევების თითქმის საშუალოვადიან პერსპექტივაში, და ეს მოითხოვს მნიშვნელოვან ინვესტიციას აშშ-ს ზედა და შუა დინების სიმძლავრეში.

რა თქმა უნდა, ინვესტიციები ნავთობისა და გაზის ახალ ჭაბურღილებში, გაზის გათხევადების ქარხნებში, საექსპორტო ტერმინალებში, მილსადენებსა და საცავის ავზებში დღეს ცოტას ან არაფერს გააკეთებს მომდევნო ერთი ან ორი წლის განმავლობაში ფასების ან მოცულობის დასარეგულირებლად. ჩვენ შეიძლება ვიყოთ ბაზრის პირველ ადგილზე, საქონლის ფასები სწრაფად ეცემა, რადგან მაღალი ფასები ამცირებს მოთხოვნას. სასაქონლო ბუმის / ბიუსტის ციკლები ენდემურია ნავთობისა და გაზის ინდუსტრიისთვის. ამ მასშტაბის ახალი კაპიტალის ინვესტიციები შეიძლება უბრალოდ ძალიან სარისკო იყოს ბიზნეს ციკლის ამ ეტაპზე ბევრი ინვესტორისთვის.

გლობალურად დეკარბონიზაციის გრძელვადიანი ტენდენციები ძლიერია და ისეთი კანონმდებლობის მიღებით, როგორიცაა ინფლაციის შემცირების აქტი, ეს ტენდენციები გაძლიერდება. „ენერგეტიკული გადასვლა“ განახლებად ენერგიაზე, ალტერნატიულ საწვავზე, ენერგოეფექტურობაზე და შენახვაზე, წყალბადზე და ტრანსპორტირებისა და ტრანზიტის ელექტრიფიკაციაზე ჯერ კიდევ აგროვებს ორთქლს. დროთა განმავლობაში, როდესაც ტრანსპორტის სექტორი ელექტრიფიცირებულია და ელექტროგადამცემი ქსელი გამწვანებულია და გეოპოლიტიკა ზრდის ენერგიის ფასებს გლობალურად, სავარაუდოდ, წიაღისეულ საწვავზე მოთხოვნილების დამატებითი განადგურება მოხდება, რაც ახალ იჯარას კიდევ უფრო ნაკლებად მიმზიდველს გახდის.

შესაბამისად, ბევრ ინვესტორს ეშინია ნავთობის, გაზისა და ქვანახშირის აქტივებში დიდი ახალი კაპიტალური დანახარჯების გატარების რისკი, რაც შეიძლება მოძველებული, ჩაძირული ინვესტიციები გახდეს. კერძო კაპიტალმა, ინსტიტუციონალურმა ინვესტორებმა და ენერგეტიკულმა ფონდებმა აჩვენეს მაღალი ხარისხის თავშეკავება და დისციპლინა კაპიტალის განაწილების მიმდინარე ციკლში, ამჯობინეს საოპერაციო აქტივები სტაბილური ფულადი ნაკადებით, ვიდრე სარისკო, კაპიტალის ინტენსიური E&P პროექტები. ზოგიერთ ინვესტორს თვალი ადევნებს პოტენციურ სამომავლო რეგულირებას და, ზოგისთვის, ESG სენტიმენტებს. საბაზრო ფაქტორები კვლავ დომინირებს მათ აზროვნებაში, განსაკუთრებით მასალებისა და გამოცდილი მუშახელის მიწოდების ჯაჭვის მუდმივი შეფერხებით და ფასების მრუდების გამოწვევა ფასების ცვალებადობის, გაურკვევლობის და მზარდი საპროცენტო განაკვეთების გამო, რაც ამცირებს დისკონტის განაკვეთებს და, შესაბამისად, მომავალი ფულადი ნაკადების წმინდა ამჟამინდელ ღირებულებას.

ენერგეტიკული სტიმული: რაღაც ყველასთვის

ინფლაციის შემცირების აქტის მთავარი მიზანია უფრო სუფთა და მწვანე ენერგიის წყაროების და ტექნოლოგიების ხელშეწყობა, რათა შემცირდეს სათბურის გაზების ემისიები, რაც ხელს უწყობს კლიმატის გლობალურ ცვლილებას. საკანონმდებლო პროცესი ხშირად მოითხოვს კომპრომისებს ფუნქციონირებისთვის. კანონპროექტი მხარს უჭერს მუდმივ ინვესტიციებს წიაღისეულ საწვავში - ძირითადად ნავთობსა და გაზში - და მხარს უჭერს თემებსა და კომპანიებს, რომლებიც უარყოფითად იმოქმედებენ ნახშირიდან სუფთა ენერგიის წყაროებზე გადასვლის შედეგად. კანონპროექტი ასევე ეხმარება სხვა საზოგადოებებს, რომლებიც არაპროპორციულად დაზარალდნენ ენერგეტიკული ოპერაციებით.

არსებობს კრიტიკა კანონპროექტის მხარდამჭერებისგანაც კი იმ დებულებებთან დაკავშირებით, რომლებიც ხელს უწყობენ წიაღისეული საწვავის მოძიებას და წარმოებას, განსაკუთრებით ფედერალურ მიწებზე. გადარჩებიან თუ არა ისინი, შეიცვლება ან შემცირდება ცვლილებებით სენატში ან პალატაში, ან პალატა-სენატის კონფერენციის შესაძლო კომიტეტში, ჯერ კიდევ გასარკვევია. ვინაიდან ეს არის შერიგების კანონპროექტი, წესები (თუმცა სენატში განსხვავებულია პალატისგან) ზღუდავს ცვლილებებს. სენატორები შუმერი და მანჩინი ცალ-ცალკე შეთანხმდნენ, რომ ამ კანონპროექტს მოჰყვება შემდგომი კანონმდებლობა, რომელიც გაამარტივებს ფედერალური ნებართვის პროცესს. შესაძლოა, ამ კანონმდებლობას შეუძლია უზრუნველყოს მიმდინარე კანონპროექტში არსებული ზოგიერთი ხარვეზის გამოსასწორებლად.

გარემოსდამცველების, კომუნალური კომპანიების, პროფკავშირების და სუფთა ენერგიის დამცველების უმეტესობა მტკიცედ უჭერს მხარს კანონპროექტის მიღებას, აღნიშნავს მის წმინდა კლიმატის სარგებელს და ეკონომიკურ სტიმულს ინოვაციური ტექნოლოგიებისა და განახლებადი ენერგიის წყაროებისთვის. მთლიანობაში, ნახშირორჟანგის, მეთანისა და სხვა სათბურის გაზების შემცირება მნიშვნელოვნად აღემატება წიაღისეული საწვავის დებულებების გავლენას. სრულყოფილება არ უნდა იყოს სიკეთის მტერი.