როგორ გაზრდის კალიფორნიის ახალი კანონი სამომხმარებლო საქონლის ღირებულებას ქვეყნის მასშტაბით

გუბერნატორი გევინ ნიუსომი (D-Calif.) იყო ხელშეწყობა 1,050 დოლარამდე ღირებულების ჩეკები, რომლებსაც კალიფორნიის შტატის მთავრობა ოქტომბერში 23 მილიონ კალიფორნიელს გაუგზავნის. ეს შემოწმებები ნიუსომის „ინფლაციის შემსუბუქების პაკეტის“ ნაწილია, რომელიც შევიდა ახალ სახელმწიფო ბიუჯეტში. ის, რაც ნიუსომსა და მის მოკავშირეებს არ უხსენებიათ, არის ის, თუ როგორ დაუპირისპირდება ამ შეღავათებს ახალი კანონის ინფლაციური ეფექტი, რომელიც ამოქმედდა იმავე დღეს, როცა ნიუსომმა მოაწერა ხელი ბიუჯეტს, რომელიც კრიტიკოსების აზრით, გაზრდის მრავალი სამომხმარებლო საქონლის ღირებულებას. მათ შორის პირველადი საჭიროებების, როგორიცაა საკვები.

ივნისის ბოლო სამი დღის განმავლობაში კალიფორნიის კანონმდებლებმა მიიღეს ხელი და გუბერნატორმა ნიუსომმა მოაწერა ხელი სენატის ბილ 54, კანონმდებლობა, რომელსაც ოპონენტები ამტკიცებენ (და კვლევები აჩვენებს) გაზრდის სასურსათო პროდუქტებისა და სხვა საყოფაცხოვრებო საჭიროებების ღირებულებას. SB 54-ის ამოქმედება შექმნის გაფართოებულ პროდიუსერის პასუხისმგებლობის (EPR) პროგრამას კალიფორნიაში, რომელიც მხოლოდ მეოთხე EPR პროგრამაა ქვეყანაში.

EPR პროგრამები ანალოგიურია შეზღუდვისა და ვაჭრობის რეჟიმების, როგორიცაა კალიფორნიაში არსებული. მაშინ, როცა შეზღუდვისა და ვაჭრობის მიზანია ნახშირბადის ემისიების შემცირება, EPR პროგრამების მიზანია პლასტმასის მოხმარების შერბილება. მიუხედავად იმისა, რომ კაპიტალური და ვაჭრობის პროგრამები წიაღისეული საწვავის მწარმოებლებს აწესებენ გადასახადებს ისე, რომ გაზრდის გაზისა და კომუნალური გადასახადების ღირებულებას, EPR პროგრამები ზრდის შეფუთვაში გაყიდული საქონლის ღირებულებას და საფასური შეფასებულია იმის მიხედვით, თუ რამდენი პლასტიკური და სხვა მასალები გამოიყენება.

”ჩვენ პასუხისმგებელნი ვართ დამაბინძურებლები და ვჭრით პლასტმასს წყაროზე,” გუბერნატორი ნიუსომი განაცხადა SB 54-ის ხელმოწერის ღონისძიებაზე. თუმცა, კალიფორნიის სავაჭრო პალატის აღმასრულებელი დირექტორი ჯენიფერ ბარერა, აღნიშნა რომ SB 54-ის მრავალწლიანი განხორციელების პირობებში, „კალიფორნიის ბიზნესი, როგორც დიდი, ისე მცირე, ეკოლოგიური რეგულაციების ლაბირინთს შეხვდება“.

„კანონი მიზნად ისახავს არა მხოლოდ მწარმოებლებს, არამედ კალიფორნიაში გაყიდული ყველა საქონლის გამყიდველებს და, შესაბამისად, ვრცელდება იმ ბრენდის ან სასაქონლო ნიშნის მფლობელზე ან ლიცენზიატზე, რომლის მიხედვითაც დაფარული პროდუქტი იყიდება ან სხვაგვარად შემოტანილია კალიფორნიაში დისტრიბუტორების ან საცალო მოვაჭრეების მიერ“, განმარტავს A. Sidley Austin LLP ანალიზი SB 54. „ეს მოიმოქმედებს თითქმის ნებისმიერ კომპანიაში, რომელიც აწარმოებს ნებისმიერ სამომხმარებლო ან კომერციულ საქონელს ერთჯერადი შეფუთვით ან სურსათის მომსახურების პროდუქტს, რომელიც იყიდება სახელმწიფოში“.

კალიფორნიის EPR კანონი მოიცავს უნიკალურ დებულებას, რომელიც არ არის ნაპოვნი კოლორადოში, ორეგონსა და მეინში მიღებული სხვა სამ EPR კანონში. როგორც კალიფორნიის რესპუბლიკური ასამბლეის ჯგუფის ანგარიში აღნიშნავს, SB 54-ის მიხედვით კომპანიებს არ შეუძლიათ ცალსახად გადასცენ EPR საფასური კალიფორნიის მომხმარებლებისთვის, რადგან კანონპროექტი შეიცავს დებულებას, რომელიც „აკრძალავს საფასურის გადაცემას მომხმარებლებზე, როგორც ცალკე პუნქტის ქვითარზე ან ინვოისი. ”

სანაცვლოდ, კომპანიებს მოუწევთ გადაიხადონ კალიფორნიის EPR გადასახადი ზოგადი კორპორატიული ფონდებიდან, რაც იმას ნიშნავს, რომ ეს ხარჯები იქნება ჩართული მთელი ქვეყნის მასშტაბით გაყიდული საქონლის ღირებულებაში. SB 54-ის ოპონენტები ამტკიცებენ, რომ ეს აიძულებს აშშ-ს ყველა მაცხოვრებელს, რომელთა 90% არ ცხოვრობს კალიფორნიაში, გადაიხადონ გადამუშავების პროგრამები კალიფორნიაში.

კალიფორნიის ახალი EPR კანონის კრიტიკოსები ასევე მიუთითებენ ბიუროკრატიის შექმნაზე, რომელსაც შეუძლია ცალმხრივად შეაფასოს გადასახადები საკანონმდებლო დამტკიცების ან ზედამხედველობის გარეშე. EPR-ის სხვა კანონების მსგავსად, EPR პროგრამის ადმინისტრირებისთვის შეიქმნება პროდიუსერის პასუხისმგებლობის ორგანიზაცია (PRO), რომელიც შედგება სამომხმარებლო ბრენდის კომპანიებისგან, რომლებიც ყიდიან პროდუქტებს კალიფორნიაში. პროფ-ს დაევალება EPR საფასურის შეფასება და შეგროვება.

EPR კანონები კოლორადოში, ორეგონში და მეინში ავალდებულებენ პროფ-ებს შემოსავლის საჭირო ოდენობის და მისი შეგროვების საფასურის განრიგის შემუშავებაში. EPR-ის კანონების მქონე სამი სხვა შტატისგან განსხვავებით, კერძო კომპანიებს არ ექნებათ ადგილი კალიფორნიაში მაგიდასთან, როდესაც საქმე ეხება იმის დადგენას, თუ რამდენის გაზრდა სჭირდება EPR პროგრამას. ეს იმიტომ ხდება, რომ SB 54-ის მიხედვით, სახელმწიფო სააგენტო CalRecycle და არა PRO, იქნება პასუხისმგებელი „მოთხოვნილებების შეფასებაზე“, რომელიც განსაზღვრავს, თუ რამდენი შემოსავლის მოზიდვას შეეცდება ახალი EPR პროგრამა. კრიტიკოსები აღნიშნავენ, რომ არასაკმარისი ზედამხედველობა იქნება CalRecycle-ის „მოთხოვნილებების შეფასებაზე“, რომელიც განსაზღვრავს რა დაჯდება კალიფორნიის გადამუშავების სისტემების ინფრასტრუქტურისა და ოპერაციების განახლება.

როგორც ამას SB 54-ის კრიტიკოსები ხედავენ, სახელმწიფომ გადასცა საგადასახადო უფლებამოსილებები PRO-ს, რათა დააკმაყოფილოს მათი ბიუჯეტის საჭიროებები. CalRecycle შეძლებს შექმნას ეფექტური საგადასახადო ვალდებულება SB 54-ის მიხედვით, რომელიც შეუზღუდავია საკანონმდებლო ან საარჩევნო ზედამხედველობის გარეშე.

EPR პროგრამებიდან მიღებული შემოსავალი სავარაუდოდ მოხმარდება გადამუშავების ინფრასტრუქტურისა და ტექნოლოგიების განახლებას. კალიფორნიის EPR კანონის თანახმად, 2027 წლიდან, სამომხმარებლო ბრენდების კომპანიებმა, რომლებსაც სურთ ბიზნესის კეთება კალიფორნიაში, ასევე უნდა გადაიხადონ ყოველწლიურად 500 მილიონი დოლარი კონსერვაციის მცდელობებისთვის, რომელიც არ არის დაკავშირებული გადამუშავებასთან. ეს მოთხოვნა ყოველწლიურად გადაიხადოს ნახევარი მილიარდი დოლარი კონსერვაციის მცდელობებისთვის, გარდა მილიონობით EPR გადასახადიდან, რომელიც მოხმარდება გადამუშავების ინფრასტრუქტურას, გავრცელებული ინფორმაციით, შეტანილი იყო SB 54-ში გავლენიანი არასამთავრობო ორგანიზაციებისგან შესყიდვის მისაღებად.

EPR-ის ზოგიერთი მხარდამჭერი აღნიშნავს, რომ მათ არ სჭირდებათ კანონების მიღება 50-ვე შტატის დედაქალაქში, რათა მიაღწიონ სასურველ ეფექტს. 2021 წელს მეინსა და ორეგონში პირველი ორი EPR კანონპროექტის მიღების შემდეგ, Governing Magazine აღნიშნა „თუ მათ მოჰყვება მსგავსი კანონპროექტების წარმატება ნიუ-იორკსა და კალიფორნიაში, ამ ბაზრების ზომამ შეიძლება გამოიწვიოს შეფუთვის რეფორმა, მიუხედავად იმისა, რამდენი სხვა კანონპროექტი მოჰყვება“.

გუბერნატორი გევინ ნიუსომი და კალიფორნიის კანონმდებლები ახლა ქმნიან ახალ EPR ბიუროკრატიას, რომელიც გაზრდის საკვებისა და სხვა ძირითადი საქონლის ხარჯებს გადასახადების დაწესების გზით. ასევე, როგორც ჩანს, კალიფორნიის კანონმდებლებმა შეიძლება იპოვეს გზა, გადაანაწილონ მათი გადამუშავებისა და კონსერვაციის პროგრამების ღირებულება დანარჩენი 49 შტატის მაცხოვრებლებზე.

EPR-ის კრიტიკოსები აღნიშნავენ, რომ პროგრამა ეფექტურად მოქმედებს როგორც რეგრესული გადასახადების ზრდა ფართო ეკონომიკაზე ძირითადი სამომხმარებლო საქონლის ღირებულების შემდგომი გაზრდით. ოთხი ათწლეულის განმავლობაში ყველაზე მაღალი ინფლაციის ფონზე, ეს რთული გაყიდვა იქნება შტატებში, სადაც საკანონმდებლო ხელმძღვანელობა არ არის ისეთი პროგრესული, როგორც კალიფორნიაში, კოლორადოში, ორეგონსა და მეინში.

პირველი EPR პროგრამა, რომელიც ამოქმედდა მაინეში გასულ წელს, მას შემდეგ რაც ამოქმედდება, გაზრდის სამომხმარებლო პროდუქციის ღირებულებას 99 მილიონი აშშ დოლარიდან ყოველწლიურად 134 მილიონ დოლარამდე. შეფასებით იორკის უნივერსიტეტის დოქტორი კალვინ ლაკანის მიერ. მეინის საკუთარი გადამუშავების მონაცემების გამოყენებით, დოქტორი ლაკანის შეფასებით, EPR პროგრამა გადაიყვანს ყოველთვიურ ხარჯების ზრდას $32-დან $59-მდე ოთხსულიანი ოჯახისთვის.

”ეს აიძულებს მაინის ყველა ოჯახს გადაიხადოს უფრო მაღალი, ფარული ხარჯები საკვებისა და სხვა აუცილებელი საქონლისთვის,” - განმარტა განცხადებაში. მაინი ხალხი პოლიტიკამდე, ავგუსტაში დაფუძნებული პოლიტიკის კვლევის ორგანიზაცია, ეწინააღმდეგება იმას, რაც საბოლოოდ იყო პირველი EPR კანონპროექტი, რომელიც ამოქმედდა აშშ-ში „ეს არის ფარული, რეგრესული გადასახადი. ეს დააზარალებს ადამიანებს ფიქსირებულ შემოსავალზე“.

ასევე მიმდინარეობს მცდელობა, რომ EPR დაწესდეს ეროვნულ დონეზე ფედერალური კანონით. The გათავისუფლდით პლასტიკური დაბინძურების აქტისაგანკონგრესმენმა ალან ლოვენტალმა (D-Calif.) წარადგინა EPR-ის მიტანა 50-ვე შტატში. თუ ვივარაუდებთ, რომ ლოვენტალის კანონპროექტი არ გაივლის შუალედურ არჩევნებამდე, EPR-ის მომხრეები გააგრძელებენ სწრაფვას სახელმწიფო დონეზე 2023 წელს და მის შემდგომ.

მზარდი იმპულსი და საკმაო დაფინანსება ნიშნავს, რომ EPR კანონმდებლობა მომავალ წელს ხელახლა დაინერგება ბევრ შტატის დედაქალაქში, სადაც ის უკვე ამოქმედდა. ეს ასევე ნიშნავს, რომ EPR კანონმდებლობა, სავარაუდოდ, მალე განიხილება საკანონმდებლო ორგანოებში, სადაც უმეტესობას ჯერ არ მოუსმენია ტერმინი გაფართოებული პროდიუსერის პასუხისმგებლობა. ახალი EPR კანონი, რომელიც ამოქმედდა საკრამენტოში 30 ივნისს, ხაზს უსვამს იმას, თუ რატომ არის ამდენი ადამიანი, ვინც არ ცხოვრობს კალიფორნიაში, ჭკვიანურად მიაქციოს ყურადღება საკრამენტოდან მომდინარე ახალ კანონებს.