კლიმატის პოლიტიკის ჰიპერპოლარიზაცია – ამერიკული ექსცესიალიზმის პოლიტიკა

რამანან კრიშნამოორტი, UH-ის ენერგეტიკის მთავარი ოფიცერი და აპარაჯიტა დატა, UH კვლევის მეცნიერი

აშშ-ს სენატში დემოკრატებს შორის მოლაპარაკებების მიღწევამ შემოთავაზებული კლიმატის კანონპროექტის შესახებ ბევრი გააკვირვა და განაახლეს კლიმატის დისკუსია მთელ ქვეყანაში. თუ კანონპროექტი, რომელიც ასევე ცნობილია როგორც 2022 წლის ინფლაციის შემცირების აქტი, გაივლის ბიუჯეტის შეჯერებას, მას შეუძლია 40 წლისთვის აშშ-ში გამონაბოლქვი 2030%-ით შეამციროს.

მიუხედავად ეროვნული უსაფრთხოების, ეკონომიკური და ენერგეტიკული დამოუკიდებლობის უპირატესობებისა, რასაც კანონპროექტი შეიძლება მოჰყვეს, მას რესპუბლიკელებისგან არანაირი მხარდაჭერა არ მიუღია. კანონმდებლები წითელი შტატიდან ათწლეულების განმავლობაში უცვლელად რჩებოდნენ კლიმატის კანონმდებლობას. კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებული ბლოკირება ახალი არ არის, მაგრამ საკანონმდებლო პარალიზის მასშტაბები არის. მარჯვენა და მარცხენა ახლა უფრო პოლარიზებულია, ვიდრე ბოლო 50 წლის ნებისმიერ მომენტში. შესაბამისად, კლიმატის ცვლილება გახდა "ამერიკული ექსკლუზიურობის" მთავარი მაგალითი - იდეა, რომ აშშ არსებითად განსხვავდება სხვა ქვეყნებისგან - პოლიტიკაში. ჰიპერპოლარიზაცია საფრთხეს უქმნის ჩვენს ცხოვრების წესს, ეკონომიკას და ჩვენს, როგორც გლობალური ლიდერის პოზიციას.

ამჟამინდელ ლანდშაფტში რამდენიმე განმეორებადი კითხვა ჩნდება. პირველი, რა არის აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლების უფლებამოსილების შეზღუდვები? სულ ახლახან, რესპუბლიკელების არგუმენტები კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებით აღმასრულებელი ქმედებების წინააღმდეგ, მხარი დაუჭირა უზენაესმა სასამართლოს კონსერვატიულმა უმრავლესობამ. თავის გადაწყვეტილებაში დასავლეთ ვირჯინიის წინააღმდეგ EPA-ს წინააღმდეგ, რაც ზღუდავს სააგენტოს მარეგულირებელ უფლებამოსილებას ელექტროსადგურებიდან სათბურის გაზების ემისიების შეზღუდვაზე. საინტერესოა, რომ მოსაზრება, რომ კონგრესმა უნდა მიიღოს კანონები და გამოყოს დაფინანსება კლიმატის ქმედებებისთვის - და არა პრეზიდენტი და ფედერალური სააგენტოები. იზიარებს ამერიკელების უმრავლესობას (61%). თუმცა, მცირე უმრავლესობის კონგრესში, რას ნიშნავს ეს დაყოფა პოლიტიკის შემუშავებისთვის და არის თუ არა რაციონალური შუალედი კლიმატის ცვლილების პოლიტიკისთვის აშშ-ში?

მარტში აშშ-ის ფასიანი ქაღალდების და ბირჟის კომისიამ (SEC) შესთავაზა კლიმატის გამჟღავნების ახალი წესები რაც მოითხოვს საჯარო ვაჭრობის მქონე ამერიკულ კომპანიებს ანგარიშგებებში და წლიურ ანგარიშებში კლიმატთან დაკავშირებული რისკებისა და ფინანსური ზემოქმედების რაოდენობრივად განსაზღვრა, აღრიცხვა და გამჟღავნება. შემოთავაზებული მანდატი მიზნად ისახავს ინვესტორების ნდობის გაძლიერებას კომპანიის ფინანსური ჯანმრთელობისა და რისკების შესახებ ზუსტი ინფორმაციის მიწოდებით გამჭვირვალე და თანმიმდევრული ფორმატით. ცოტა ხნის შემდეგ, ამის შესახებ SEC-ის თავმჯდომარემ, გარი გენსლერმა ინტერვიუში განაცხადა რომ „კლიმატის გამჟღავნება უკვე ხდება და ინვესტორები უკვე იყენებენ ინფორმაციას კლიმატის რისკების შესახებ. მაგრამ არ არსებობს ერთგვაროვნება, თუ როგორ ხდება კლიმატის რისკის გამჟღავნება, რაც ართულებს ინვესტორებს მნიშვნელოვანი შედარებების გაკეთებას. კომპანიები და ინვესტორები ერთნაირად ისარგებლებენ გზის მკაფიო წესებით. ჩვენი როლი არის თანმიმდევრულობა და შედარება. ”

მაგრამ გენსლერს, რომელიც პრეზიდენტმა ჯო ბაიდენმა დანიშნა, მისი რესპუბლიკელი კოლეგების სწრაფი წინააღმდეგობა შეხვდა. SEC-ის კომისარი ჰესტერ პირსი ეწინააღმდეგებოდა შემოთავაზებულ წესებს ა საჯარო განცხადება სათაურით „ჩვენ არ ვართ ფასიანი ქაღალდები და გარემოს კომისია – ყოველ შემთხვევაში ჯერ არა“.

ის SEC მოწვეული საჯარო კომენტარები შემოთავაზებულ წესებზე 21 მარტიდან 17 ივნისამდე პერიოდში და 4,400-ზე მეტი იყო წარმოდგენილი. ჩვენ გავაანალიზეთ კომენტარები ბუნებრივი ენის დამუშავების (NLP) მეთოდების გამოყენებით. კონგრესის წევრებმა წარმოადგინეს 14 კომენტარი, ხელმომწერი იყო 215 რესპუბლიკელი და 152 დემოკრატი დეპუტატი. ჩვენ უფრო ღრმად ჩავუღრმავდით ამ კომენტარებს შემდგომი ხარისხობრივი და რაოდენობრივი ანალიზით.

ანალიზი[1] შეადგინა დოკუმენტში ყველაზე სავარაუდო თემები, როგორც ალბათობის განაწილება. ანალიზის ზედაპირულმა გადახედვამ აჩვენა გარკვეული გადახურვა რესპუბლიკელ და დემოკრატ კანონმდებლებს შორის. თუმცა, უფრო დეტალურად შევხედოთ ტერმინებს, რომლებიც, სავარაუდოდ, ერთად გამოჩნდებიან გამონაბოლქვი, ინვესტორი, კლიმატი, სამართლიანობა მდე გარემოს დაცვის, გამოავლინა განსხვავებული პარტიული პრიორიტეტები. Პირობები იუსტიციის მდე გარემოს დაცვის არ იყო დომინანტური თემები რესპუბლიკელების წინადადებებში, ხოლო დანარჩენები ხაზს უსვამენ ამ საკითხზე განსაკუთრებულ პარტიულ განხეთქილებას.

დემოკრატების წინადადებების განწყობა და ტონი მიუთითებს იმაზე, რომ ისინი მიესალმნენ და მხარი დაუჭირეს უსკოს ძალისხმევას. თუმცა, მათ ასევე შესთავაზეს ცვლილებები იმ მოტივით, რომ წესები საკმარისად შორს არ მიდის კლიმატთან დაკავშირებულ მატერიალურ გამჟღავნებაზე, კონკრეტულად კლიმატთან დაკავშირებული ლობირებისა და ზემოქმედების აქტივობების ჩართვაზე. ამერიკელი სენატორი შელდონ უაიტჰაუსი, დემოკრატი როდ აილენდი, მოუწოდა გამოტოვება განსაცვიფრებელი და ხელიდან გაშვებული შესაძლებლობა SEC.

მკვეთრად განსხვავებით, რესპუბლიკელები ამტკიცებდნენ, რომ უსკოს არ გააჩნია კანონიერი უფლებამოსილება გამოსცეს შემოთავაზებული წესები. GOP ამტკიცებს, რომ ახალი წესები დაარღვევს პირველ შესწორებას, არ ასახავს არგუმენტირებულ გადაწყვეტილების მიღებას და წარუმატებელი იქნება თვითნებური და კაპრიზული განიხილავს[2] სასამართლოების მიერ. როგორც აშშ-ს პალატის, ასევე სენატის რესპუბლიკელები ამტკიცებდნენ SEC-ისადმი მიწერილ წერილებში, რომ SEC-ში არჩეულ რეგულატორებს არ გააჩნიათ პოლიტიკის შემუშავების უფლებამოსილება - აქვთ კონგრესის არჩეულ წევრებს.

მათი მოსაზრებები გააძლიერეს 24 რესპუბლიკური სახელმწიფოს გენერალურმა პროკურორებმა ა დამატებითი წარდგენა SEC-ს, მოჰყავს უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილების შემდგომი შემუშავება დასავლეთ ვირჯინიის წინააღმდეგ EPA-ს წინააღმდეგ და მოუწოდებს SEC-ს, უარი თქვას შემოთავაზებულ წესებზე. გადაწყვეტილებამდე SEC-მა იპოვა სავარაუდო მოკავშირე EPA-ში. SEC-ში წარდგენისას EPA-მ განაცხადა, რომ იგი მხარს უჭერს შემოთავაზებულ წესებს და სათბურის გაზების მოხსენების პროგრამის გამოყენებას და რომ კომისიას აქვს ფართო უფლებამოსილება გამოაქვეყნოს გამჟღავნების მოთხოვნები, რომლებიც აუცილებელია ან მიზანშეწონილია საჯარო ინტერესებისთვის ან დაცვისთვის. ინვესტორების.

ამ პოლიტიკური განხეთქილების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი გამონაკლისი იყო სენატორი ჯო მანჩინი, დემოკრატი, რომელიც ემსახურება დასავლეთ ვირჯინიას. თავმჯდომარის გენსლერისადმი მიწერილ წერილში მანჩინი მოჰყვა კონგრესის რესპუბლიკელების მიერ გამოთქმულ თემებსა და სენტიმენტებს. მანჩინმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ მას მტკიცედ სჯერა, რომ „SEC-ს აქვს მოვალეობა და პასუხისმგებლობა ყველა ამერიკელის წინაშე, დაიცვას თავისი მისია და თავიდან აიცილოს ჩვენი აშშ-ის ეკონომიკის დაშლა; თუმცა, ეს მოვალეობა და პასუხისმგებლობა, სამწუხაროდ, ბინძურდება, როდესაც კომისია აქვეყნებს წესებს, რომლებიც ერთი შეხედვით პოლიტიზირებენ პროცესს, რომელიც მიმართულია საჯარო კომპანიის ფინანსური სიჯანსაღისა და შესაბამისობის შესაფასებლად“.

თანაბრად პოლარიზებული ელექტორატით, გასაკვირი არ არის Pew Research Center-ის ბოლო ანალიზი აღმოაჩინა, რომ რესპუბლიკელების 82%-ს სჯერა, რომ ბაიდენის კლიმატის პოლიტიკა ქვეყანას არასწორი მიმართულებით მიჰყავს, ხოლო დემოკრატების 79%-ს მიაჩნია, რომ პრეზიდენტი ქვეყანას კლიმატის ცვლილების კუთხით სწორი მიმართულებით მიჰყავს. განხეთქილება ჭარბობდა ბაიდენის თანამდებობაზე მოსვლამდე. ჰიუსტონის უნივერსიტეტის მიერ ჩატარებული გამოკითხვა 2020 წლის საპრეზიდენტო არჩევნების დასაწყისში აღმოაჩინა, რომ გამოკითხულთა უმრავლესობა შეშფოთებულია კლიმატის ცვლილებით და მხარს უჭერდა ემისიების შემცირებას, მაგრამ ეშმაკი დეტალებშია. მიუხედავად იმისა, რომ მემარცხენე ამომრჩეველთა 96% შეშფოთებულია კლიმატის ცვლილების გამო, გამოკითხულთა მხოლოდ ნახევარზე მეტმა (58%) მემარჯვენეებმა იგივე განაცხადეს. მიუხედავად იმისა, რომ ეს უფსკრული შეიძლება ფართო ჩანდეს, უფსკრული მემარჯვენე და მემარცხენე ამომრჩევლებს შორის ბოლო წლებში იხურება ამომრჩევლებს შორის ორპარტიული მხარდაჭერით, რომ მიიღონ ნახშირბადის მართვა კლიმატის ცვლილების შესამცირებლად. რაზეც ამომრჩევლები ვერ შეთანხმდებიან, არის ის, თუ როგორ უნდა მოხდეს დეკარბონიზაცია.

მაშინ როცა ამერიკელები ხშირად ვწუხვართ ორპარტიულობის დაკარგვას ვაშინგტონში, DC, უმეტესობა მზადაა[3] აპატიონ არადემოკრატიული ქცევა თავიანთი პარტიის პოლიტიკის მიზნების მისაღწევად და ყველაფერზე მეტად დააფასონ პარტიის ლოიალობა. პოლიტიკური მანევრები და დემოკრატიული პროცესების კოროზია აქედან გამომდინარეობს: კლიმატის ცვლილების მსგავსი საკითხები ჩამოყალიბებულია ნულოვანი ჯამის თამაშებად - რაც ერთმა მოიგო, მეორემ უნდა დაკარგოს. შესაბამისად, ჩვენ დაგვრჩენია პრობლემები, რომლებიც არასოდეს გვარდება. კანონმდებლები და ამომრჩევლები გაუთავებლად კამათობენ თითოეული პოლიტიკის წინადადების გამარჯვებულებსა და დამარცხებულებზე, რაც არ ტოვებენ ადგილს რაციონალური შუასთვის.

იმავდროულად, ვერდიქტი SEC-ის მიერ შემოთავაზებული კლიმატის გამჟღავნების წესებზე მიღებული რეაქციებიდან ნათელია. საკვანძო პოლიტიკის საკითხებში განსაკუთრებული და დაუსაბუთებელი პარტიული განხეთქილების ახალი გამოვლინება გავრცელდა ხელისუფლების ყველა შტოში. ამომრჩეველმა და პოლიტიკოსებმა მხედველობიდან დაკარგეს ის ფაქტი, რომ როდესაც საქმე კლიმატის ცვლილებას ეხება, ამომრჩეველთა კოლექტიური მიზნები უფრო თანმიმდევრული ხდება, ხოლო პარტიები ერთდროულად შორდებიან იდეოლოგიურ ცენტრს. ორპარტიული ძალისხმევის არარსებობის შემთხვევაში, რაციონალური შუალედური მიღწევისთვის, ამერიკული ექსკლუზიურობა კლიმატის ცვლილების მიმართ, სავარაუდოდ, გაგრძელდება და მოსალოდნელია პოლიტიკის ქანქარის ველური რყევები.

^{[1] ლატენტური დირიხლეს განაწილების ალგორითმი არის უკონტროლო სასწავლო ალგორითმი, რომელიც ასახავს მომხმარებლის მიერ განსაზღვრულ რაოდენობას დოკუმენტების მიერ ტექსტურ კორპუსში, როგორც ალბათობის განაწილება.}

^{[2] თვითნებური ან კაპრიზული ტესტი, რომელიც განსაზღვრულია 1946 წლის ადმინისტრაციული პროცედურების აქტში (APA), რომელიც ავალებს სასამართლოებს, რომლებიც განიხილავენ სააგენტოების ქმედებებს, გააუქმონ ნებისმიერი წესი, რომელიც მათ მიაჩნიათ, რომ არის „თვითნებური, კაპრიზული, დისკრეციის ბოროტად გამოყენება ან სხვაგვარად შეუსაბამო. კანონით“.}

^{[3] კვლევამ აჩვენა, რომ აშშ-ს ამომრჩეველთა მხოლოდ 3.5% მიიღებდა ხმას მათთვის სასურველი კანდიდატების წინააღმდეგ, როგორც სასჯელი არადემოკრატიული ქცევისთვის.}

დოქტორი რამანან კრიშნამოორტი არის ჰიუსტონის უნივერსიტეტის ენერგეტიკის მთავარი ოფიცერი. ამჟამინდელ თანამდებობამდე კრიშნამოორტი იყო ვიცე-პრეზიდენტის მოვალეობა კვლევისა და ტექნოლოგიების გადაცემის საკითხებში UH და UH System-ისთვის. უნივერსიტეტში ყოფნის დროს იგი მუშაობდა UH Cullen-ის საინჟინრო კოლეჯის ქიმიური და ბიომოლეკულური ინჟინერიის განყოფილების თავმჯდომარედ, ინჟინერიის კვლევის ასოცირებულ დეკანად, ქიმიური და ბიომოლეკულური ინჟინერიის პროფესორად, ნავთობის ინჟინერიის პროფესორად და ქიმიის პროფესორად. . დოქტორმა კრიშნამოორტიმ მიიღო ბაკალავრის ხარისხი ქიმიურ ინჟინერიაში ინდოეთის მადრასის ტექნოლოგიური ინსტიტუტიდან და დოქტორის ხარისხი ქიმიურ ინჟინერიაში პრინსტონის უნივერსიტეტიდან 1994 წელს.

Aparajita Datta არის მკვლევარი UH Energy-ში და დოქტორი. სტუდენტი პოლიტიკის ფაკულტეტზე, სწავლობს საჯარო პოლიტიკასა და საერთაშორისო ურთიერთობებს. მისი კვლევა ფოკუსირებულია პოლიტიკის გავრცელებაზე და უკუკავშირის ანალიზზე, რათა გააუმჯობესოს ენერგეტიკული თანასწორობა და სამართლიანობა აშშ-ში დაბალი შემოსავლის მქონე თემებისთვის. და მაგისტრის ხარისხი ენერგეტიკის მენეჯმენტში და საჯარო პოლიტიკაში ჰიუსტონის უნივერსიტეტიდან.