გადაწყვეტილება ტრამპის საგადასახადო დეკლარაციის საჯაროდ გამოქვეყნების შესახებ აჩენს კითხვებს IRS-ის „იარაღების“ შესახებ.
გეტის სურათები
ყველა პოლიტიკოსის საყვარელი ფანტაზია ახლა ერთი ნაბიჯით მიუახლოვდა რეალობას. ყოფილი პრეზიდენტის ტრამპის საგადასახადო დეკლარაციების საჯაროდ გამოქვეყნებით, კონგრესის გზებისა და საშუალებების კომიტეტმა შესაძლოა გახსნა პორტალი ქაოსში - უფრო მეტი ქაოსი, ვიდრე ნორმალურად შეიძლება ჩაითვალოს, როდესაც საქმე ეხება კონგრესსა და IRS-ს შორის ურთიერთქმედებას.
კონგრესი განზრახული აქვს ყოფილი პრეზიდენტის დაბრუნების ნახვას და გამოქვეყნებას სულ მცირე 2019 წლიდან, როდესაც რიჩარდ ნილმა (D-MA), წარმომადგენელთა პალატის გზებისა და საშუალებების კომიტეტის თავმჯდომარემ, მოითხოვა, რომ IRS მიაწოდოს დაბრუნებები მის კომიტეტს. ჯოზეფ თორნდაიკი, პოლიტიკური ისტორიკოსი და რეგულარული მიმომხილველი საგადასახადო შენიშვნები, წერს ა ბოლო დროს მუხლის რომ მოთხოვნის დროს „წამყვანმა დემოკრატებმა უკვე ხალისით ისაუბრეს ტრამპის საგადასახადო დეკლარაციის გასაჯაროების გეგმებზე“.
კონგრესის ჩვენების თანახმად, პროფესორმა თორნდაიკმა 2019 წელს მისცა, ”პირადი საგადასახადო დეკლარაციების საჯარო გამჟღავნება კანონიერად არავისთვის არის მოთხოვნილი და არ ყოფილა 19 წლიდან.th საუკუნეში.” ჩვენებაში ასევე აღნიშნულია, რომ „გადასახადების ნებაყოფლობითი გამჟღავნების ეს ტრადიცია არსებითად მყიფეა… ინდივიდუალური საგადასახადო დეკლარაციის საჯაროდ გამოქვეყნება გულისხმობს პირადი და ფინანსური კონფიდენციალურობის რეალურ მსხვერპლს“. მიუხედავად ამისა, ტრადიციის ნებაყოფლობითი დაცვა საშუალებას აძლევს პოტენციურ მომავალ პრეზიდენტებს მიჰყვნენ მნიშვნელოვან ტრადიციას და შეინარჩუნონ გარკვეული კონტროლი გამოქვეყნებულ ინფორმაციაზე. კამპანიის დროს პრეზიდენტმა ფორდმა მხოლოდ თავისი საგადასახადო ინფორმაციის შეჯამება გამოაქვეყნა. 2016 წლის საპრეზიდენტო კამპანიის დროს ორივე მხარის კანდიდატებმა (ბერნი სანდერსი, მარკო რუბიო და ტედ კრუზი) წარმოადგინეს მხოლოდ წლიური ფორმა 1040, ხოლო სხვებმა (ჰილარი კლინტონი და ჯებ ბუში) მიაწოდეს თავიანთი საგადასახადო დეკლარაციის სრული ასლები (ფორმა 1040 და ყველა დაკავშირებული). ფორმები და გრაფიკები) მრავალი წლის განმავლობაში.
ყოფილმა პრეზიდენტმა ტრამპმა, პრაქტიკულად, სამმაგმა ძაღლმა გაბედა კონგრესი, ოფიციალური თხოვნით გამოეთხოვა, რომ IRS მიეწოდებინა მათთვის საგადასახადო დეკლარაციები, ათწლეულების ტრადიციის უგულებელყოფით და კამპანიის დროს და მის შემდეგ რაიმე საგადასახადო ინფორმაციის ნებაყოფლობით გაცემაზე უარის თქმის და უსამართლო აუდიტის ბრალდების განმეორებით. აუდიტის ბრალდებებმა კონგრესს არა მხოლოდ სატყუარას აძლევდა მისი უფლებამოსილების გამოყენებას ოფიციალური მოთხოვნით, არამედ მათ ლეგიტიმურობას ანიჭებდნენ კომიტეტს დაბრუნების მოთხოვნით საჭირო „კონკრეტული საკანონმდებლო მიზნის“ მიწოდებით. მოთხოვნა გაკეთდა, თითქოსდა, განეხორციელებინათ კომიტეტის IRS ზედამხედველობის პასუხისმგებლობა, რადგან ეს ეხება პრეზიდენტის საგადასახადო დეკლარაციის IRS-ის „სავალდებულო აუდიტის პროგრამას“. მიუხედავად ამისა (დოქტორ იან მალკოლმის პერიფრაზით რომ ვთქვათ), „კონგრესი იმდენად დაკავებული იყო იმის განხილვით, თუ როდის შეეძლოთ [დაბრუნების გამოქვეყნება], მათ დაავიწყდათ განეხილათ, უნდა გაეკეთებინათ თუ არა“.
რობერტ კერი, დარეგისტრირებული აგენტი და შპს Kerr Consulting LLC-ის მფლობელი ვაშინგტონში, აღნიშნავს, რომ Ways and Means "ცდილობს ამ ნემსის ძაფით გადახვევას" [ყოფილი პრეზიდენტის საგადასახადო დეკლარაციის საჯაროდ გამოქვეყნებას] სავალდებულო აუდიტის პროგრამის მეშვეობით, მაგრამ ის აღნიშნავს, რომ თუ არა თუ არა IRS-მა ჩაატარა სავალდებულო აუდიტი, „არავითარი მნიშვნელობა არ აქვს“ კომიტეტის გადაწყვეტილებას საჯაროდ გამოაქვეყნოს ანაზღაურება. კერს ასევე აინტერესებს, რამდენად დიდი ყურადღება დაეთმო რა შედეგებს არ ანაზღაურების გათავისუფლება იქნება. იქნება თუ არა რომელიმე? The გზები და საშუალებები მოწოდებული ანგარიში საგადასახადო გაერთიანებული კომიტეტის (JCT) მიერ იყო საკმარისად საფუძვლიანი და გამჭრიახი, რათა ფართო საზოგადოებას გაეგო ყოფილი პრეზიდენტის საგადასახადო დეკლარაციების სირთულე და ზოგიერთი საკითხი, რომელიც, მისი აზრით, შეიძლება შეექმნას IRS-ის შემდგომი შესწავლა. კომიტეტი ამ მოხსენებას მოჰყვა საკუთარი ანალიზი, რომელიც ასევე იყო საჯაროდ ხელმისაწვდომი.
უნდა დავინტერესდეთ, კომიტეტის დემოკრატმა წევრებმა თუ არა, სამწელიწადნახევრის ლოდინის შემდეგ ნებას რთავდნენ კარგ მთავრობას. ცხადია, ყოფილ პრეზიდენტს არ სურდა მისი პირადი საგადასახადო ინფორმაციის გასაჯაროება. კონგრესს აქვს უფლებამოსილება მოითხოვოს ეს დაბრუნება, ისევე როგორც უფლებამოსილება გადაწყვიტოს მათი საზოგადოებისთვის გათავისუფლება. თუმცა გადასახადის გადამხდელებს აქვთ სათანადო პროცესის უფლება. როგორც ადამიანი, რომელსაც აქვს რესურსები, რომ გადაიხადოს წარმომადგენლობა, ყოფილმა პრეზიდენტმა ტრამპმა გამოიყენა სათანადო პროცესის უფლება, რათა თავიდან აიცილოს ამ დაბრუნებების სრულად გათავისუფლება. ყოფილმა პრეზიდენტმა უბრალოდ გამოიყენა ლეგალური შეჩერების ტაქტიკა, რომელიც გავრცელებულია მრავალი მდიდარი პირისთვის IRS-ის კონტროლის ქვეშ. მართლაც, მისი საქმე უზენაეს სასამართლომდე მივიდა.
უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილების დაკარგვიდან ერთ თვეზე ნაკლებ დროში, Ways and Means-მა ხმა მისცა გამოქვეყნების საჯაროდ გამოქვეყნებას, თუმცა უკვე გამოქვეყნებულია ორი შემაჯამებელი ანგარიში და რონ უაიდენს (D-OR) შეეძლო სენატის საფინანსო კომიტეტის თავმჯდომარის უფლებამოსილების გამოყენება. ანაზღაურების ასლები, რათა ფინანსებმა შეძლოს საკუთარი ანალიზის გაკეთება.
თორნდაიკი აღნიშნავს, რომ ყველას, ვინც "ცოტა არ არის უხერხული" გამოშვებაზე "არ უფიქრია". რესპუბლიკელები უკვე აცხადებენ, თუ ვისი ანაზღაურება შეიძლება განიხილონ, როგორც კი იანვარში პალატაზე კონტროლს დაიბრუნებენ. პრეცედენტი შეიძლება გავრცელდეს არჩეული თანამდებობის პირებისა და კანდიდატების ფარგლებს გარეთ დანიშნულ პირებზე ან თუნდაც კამპანიის დონორებზე. ყველაფერი რაც უნდა გაკეთდეს არის სასამართლოს დარწმუნება, რომ მოთხოვნის ლეგიტიმური „სპეციფიკური საკანონმდებლო მიზანი“ არსებობს და ამის ბარიერი საკმაოდ დაბალია. მაგალითად, კამპანიის მონაწილეთა დაბრუნება შეიძლება მოითხოვდეს განხილვას კამპანიის ფინანსური რეფორმის კანონმდებლობის მიზნით.
თორნდაიკი შენიშნავს, რომ ის ადამიანებიც კი, რომლებიც თვლიან, რომ გამოშვება კარგიც იყო და აუცილებელიც კი, რთულად თვლიან. ”ის ხსნის რთულ საკითხებს, რომელთა გადაჭრაც რთულია და კარი, რომლის დახურვაც რთულია.” თორნდაიკი აღნიშნავს, რომ დეკლარაციის საჯარო გამოქვეყნების ერთ-ერთი არგუმენტი არის ის, რომ ის საშუალებას აძლევს მათ მიმოხილვას „ამოითხოვონ“ აკადემიკოსები და „მაღალი დონის“ საგადასახადო პრაქტიკოსები, რომლებიც დაკავებულნი არიან საჯარო პოლიტიკაში. მიუხედავად ამისა, თორნდაიკი აღიარებს, რომ ეს არგუმენტი არასრულყოფილია.
მათთვის, ვინც ეწინააღმდეგებოდა დეკლარაციის გაცემას, გამოქვეყნება ნაკლებად ეხმიანება IRS სავალდებულო პროგრამის ეფექტურობას საპრეზიდენტო აუდიტებისთვის (რომელიც, პირველ რიგში, არსებობს იმისათვის, რომ გაათავისუფლოს ნებისმიერი ინდივიდი IRS-ში, გადაწყვიტოს, ჩაატაროს თუ არა პრეზიდენტის საგადასახადო დეკლარაციები. ) ვიდრე უბრალო შურისძიება. მართლაც, კერის თქმით, ეს „პირდაპირ ასახავს ნარატივს“, რომ მოთხოვნის მთავარი მიზანი იყო დაბრუნების გამოქვეყნება - მტკიცება, რომელიც თავმჯდომარემ ნილმა უარყო. უფრო მეტიც, თავმჯდომარე ნილი აგრძელებს დაჟინებით თქვას, რომ მოთხოვნა გაკეთდა, როგორც გზები და საშუალებები IRS ზედამხედველობის მოვალეობების ფარგლებში.
ნებისმიერ შემთხვევაში, JCT ანგარიშიდან ირკვევა, რომ IRS იყო ნელი აუდიტი პრეზიდენტ ტრამპის საგადასახადო დეკლარაციები მისი ყოფნის წლების განმავლობაში. რაც გაუგებარია არის რატომ. სავალდებულო განხილვის პროგრამა მოითხოვს „ყველა დონეზე სწრაფ დამუშავებას, რათა უზრუნველყოს გამოცდების დროული დასრულება“. რას ნიშნავს „ექსპედიცია“ ნებისმიერი აუდიტის კონტექსტში, ღიაა სპეკულაციებისთვის. ჯეისონ დათრი, ნიუ ჯერსიში ჩარიცხული აგენტი, რომელიც სპეციალიზირებულია აუდიტის წარმომადგენლობაში, ამბობს: „მე ვფიქრობ, რომ ორი წელი საწარმოსთვის, რომელსაც არაპრეზიდენტისთვის დიდი ხანია სჭირდება, გონივრული იქნება“. იფიქრეთ კანიე უესტი ან სტივ ვინი. „მაგრამ პრეზიდენტისთვის მე ვფიქრობ, რომ ეს თითქმის მყისიერი იქნება, რადგან ეს სავალდებულოა. მე ვგულისხმობ, რომ არჩევნების ღამეს, როცა ის მოიგებდა, გეგონებოდათ, [საგადასახადო საგადასახადო სამსახური] დაიწყებდა მზადებას აუდიტისთვის“.
სავსებით შესაძლებელია, რომ IRS, თავისი ჩვეული ფანტაზიის წარუმატებლობით, არასოდეს განიხილავს ბიზნესმენის პრეზიდენტის შესაძლებლობას რამდენიმე იარუსიანი ერთეულით, რომლებიც ასობით არიან, როდესაც მან აუდიტის სავალდებულო პროგრამა დაამატა. შიდა შემოსავლების სახელმძღვანელო. შესაძლოა, საგადასახადო სამსახურმა უბრალოდ ვერ განჭვრიტა პრეზიდენტის საგადასახადო დეკლარაცია, როგორიცაა დონალდ ტრამპის, ან მაიკლ ბლუმბერგის, ან სტივ ფორბსის ან მიტ რომნის.
როდესაც საქმე ეხება IRS-ს, შესაძლოა საუკეთესო იყოს მისი ვერსიის გამოყენება ჰანლონის საპარსი რომელიც ანაცვლებს „ბიუროკრატიას“ „სისულელეს“. IRS არ არის სულელი. აუდიტის გადადების გადაწყვეტილება, შესაძლოა, არ იყო გაცნობიერებული არჩევანი ყოფილი პრეზიდენტის აუდიტის თავიდან ასაცილებლად (რაც საკმაოდ სულელური იქნებოდა). უფრო სავარაუდოა, რომ ეს იყო ნებისყოფის ნაკლებობის, რესურსების ნაკლებობისა და ბიუროკრატიული ინერციის კომბინაცია, რომელიც დაკავშირებულია სამუშაოს დიდ მოცულობასთან, რომელსაც ეს ამოცანა დასჭირდებოდა.
გზებისა და საშუალებების კომიტეტის ანგარიშში ნათქვამია, რომ აუდიტის სავალდებულო პროგრამა ტრამპის ადმინისტრაციის დროს იყო „მიძინებული“. მაგრამ ანგარიში გულისხმობს მიზეზობრიობას, რაც შეიძლება უბრალოდ კორელაცია იყოს. აუდიტები დაიწყო 2019 წელს იმიტომ, რომ კონგრესმა დაიწყო თხოვნა (მისი ზედამხედველობის საქმის კეთება) თუ არ იყო ისეთი დაჩქარებული, როგორც ყოველთვის – შესაძლოა იმიტომ, რომ 2015 წლის დაბრუნება უკვე აუდიტის ქვეშ იყო და IRS ცნობდა სამუშაოს ფარგლებს. პრეზიდენტის დეკლარაციების „საფუძვლიანი განხილვის“ მოთხოვნა ასევე ბადებს კითხვას, როდესაც საქმე ეხება საგადასახადო დეკლარაციას ყოფილი პრეზიდენტის მოცულობით, თუ რამდენი გადასახადის გადამხდელის დაფინანსება და რამდენი IRS-ის ისედაც მწირი რესურსი უნდა დაიხარჯოს ამ ქვეყანაში. ძალისხმევა (და რომელი პრეზიდენტებისთვის).
თორნდაიკი აღნიშნავს, რომ კონგრესის გამოძიება ფოკუსირებული იყო მხოლოდ ტრამპის ადმინისტრაციის სავალდებულო აუდიტის პროგრამაზე. ”ეს რჩება ტრამპის ისტორია, როდესაც ეს ნამდვილად IRS-ის ამბავია.” პროფესორ თორნდაიკის თქმით, საფუძვლიანი გამოძიება არ იქნებოდა დაწყებული და დასრულებული პრეზიდენტ ტრამპით, არამედ გამოიძიებდა პროგრამას მისი ისტორიის შესახებ 1977 წლიდან. პოლიტიკა. თუ პროგრამა კოდიფიცირებული იყო, კონგრესს შეეძლო დაედგინა, რომ უზრუნველყოფილი იქნებოდა სრული ანაზღაურება (არა მხოლოდ ფორმა 1040). მათ ასევე შეუძლიათ დააწესონ ჯარიმები და აღსრულების მექანიზმები აუდიტის შეუსრულებლობისთვის. მათ ასევე შეუძლიათ განსაზღვრონ, თუ რას მოიცავს „საფუძვლიანი“ აუდიტი და რესურსების რაოდენობა, რომელიც ყოველწლიურად უნდა დაიხარჯოს. მათ შეუძლიათ მიიღონ დაფინანსებაც კი, რათა უზრუნველყონ პროგრამის განხორციელება მათი განკარგულებების შესაბამისად.
რა თქმა უნდა, კონგრესს შეეძლო გაეკეთებინა ის, რაც პროფესორმა თორნდაიკმა რეკომენდაცია გაუწია ჯერ კიდევ 2019 წელს. მათ შეეძლოთ საგადასახადო დეკლარაციის ინფორმაციის გამოქვეყნება კანონიერ მოთხოვნად აქციონ პრეზიდენტისა და ვიცე-პრეზიდენტის კანდიდატებისთვის. თორნდაიკი ვარაუდობს, რომ ეს შეიძლება იყოს აუცილებელი ფინანსური ინფორმაციის ნაწილიც კი, თითქმის ისეთივე მარტივი, როგორც „გთხოვთ, დაამაგრეთ წლევანდელი 1040-ის ასლი და ყველა დაკავშირებული ფორმა და განრიგი თქვენს გამჟღავნების დოკუმენტში“. მართლაც, ეს არის გზებისა და საშუალებების კომიტეტის ერთ-ერთი რეკომენდაცია სავალდებულო აუდიტის პროგრამის ანგარიშში.
მიუხედავად ამისა, უნდა აღინიშნოს, რომ ეს რეკომენდაცია გაკეთდა დაახლოებით ორწელიწადნახევრის შემდეგ, რაც პროფესორმა თორნდაიკმა იგივე რეკომენდაცია მისცა თავის კონგრესის ჩვენებაში და ათწლეულების შემდეგ, რაც საგადასახადო დეკლარაციის ინფორმაციის ყოველწლიური ნებაყოფლობითი გამოქვეყნება ნორმად იქცა პრეზიდენტობის კანდიდატებისთვის. კონგრესს ჰქონდა საკმარისი შესაძლებლობა, კანონმდებლობით მოეტანა კანდიდატის საგადასახადო ინფორმაციის გაცემა გასულ კვირამდე, სანამ სენატს შეეძლო შეეტანა H.R. 9640, დაფინანსებული გზებისა და საშუალებების კომიტეტის თავმჯდომარის, რიჩარდ ნილის (D-MA) მიერ, როგორც კენჭისყრის შესწორება სენატის მიერ მიღებული ომნიბუსების ხარჯვის პაკეტით. ეს ცვლილება კანონპროექტს კენჭისყრისთვის არც კი დაურთო.
მთელ სპექტაკლს შურისძიების პოლიტიკის ბირთვი აჟღერებს „გამჭვირვალობის სახელით“ თხელი ფენით. კონგრესს უნდა ჰქონდეს გამბედაობა, რომ კანონმდებლობა გამოაცხადოს, რაც მას სურს და შეწყვიტოს IRS-ის ფეხებზე პასუხისმგებლობის დადება, განსაკუთრებით იმის გათვალისწინებით, რომ IRS-ის კონგრესის ზედამხედველობა (და დაფინანსება) საუკეთესოდ დაზარალდა ან გამოტოვებულია მინიმუმ ათი წლის განმავლობაში. საბოლოო ჯამში, შესაძლოა, ეს არ არის ტრამპის ამბავი. და შესაძლოა ეს არც IRS-ის ამბავია. შესაძლოა, ეს არის კონგრესის ამბავი, რომლის ბოლო თავი შეიძლება არასოდეს დაიწეროს.
წყარო: https://www.forbes.com/sites/ambergray-fenner/2022/12/30/is-congress-weaponizing-the-irs-by-releasing-trumps-tax-returns/