ცოტა შეუმჩნეველი სენატის კანონპროექტი სახელწოდებით "AGILE შესყიდვების აქტი" (S. 4623) არის კლასიკური ილუსტრაცია მსხვილი ბიზნესის ინტერესებისა, რომლებიც იტაცებენ მთავრობის კონტრაქტის პოლიტიკას მცირე ბიზნესისა და ახალი "ინოვაციური" კონტრაქტორების ხელშეწყობის სახელით. ეს კანონპროექტი დაამტკიცა სენატის საშინაო უსაფრთხოებისა და სამთავრობო საკითხთა კომიტეტმა 3 წლის 2022 აგვისტოს, მისი შემოტანიდან სულ რაღაც რვა დღეში.
მცირე, უმცირესობების, ქალების საკუთრებაში და ვეტერანთა ბიზნესის დასაქმებისას, როგორც თვალთვალის ცხენები, კომიტეტის ორპარტიული დამტკიცება ხელს შეუწყობს დომინანტური ფედერალური კონტრაქტის ფირმების შემდგომ გამდიდრებას.
ძირითადი სამთავრობო კონტრაქტორი სავაჭრო ასოციაციები, რომელთა წევრებიც ყველაზე მეტად ისარგებლებენ, ჩამოთვლილია როგორც კანონპროექტის მხარდამჭერები, მაგრამ მხოლოდ რამდენიმე მცირე ბიზნეს ასოციაციის თანატოლები. ეს ეგრეთ წოდებული „გამარტივების კანონპროექტი“ კიდევ უფრო აძლიერებს მთავრობის უნარს, მოიგოს კარგი გარიგებები კონტრაქტორებისგან და უზრუნველყოფს, რომ მსხვილი კონტრაქტორები, როგორიცაა Boeing.
კანონპროექტის ნაწილი შეიცავს განყოფილებას, რომელიც ქმნის ახალ „სამუშაო ჯგუფს“ ფედერალური შესყიდვების პოლიტიკის ოფისში (OFPP), შედარებით უცნობი ოფისი მართვისა და ბიუჯეტის მძლავრ ოფისში (OMB). „სამუშაო ჯგუფი“ უნდა „შეამციროს ბარიერები“ კონტრაქტორებისთვის. ჩემი გამოცდილებიდან გამომდინარე, როგორც კონგრესის კომისიის წევრი ომის დროს კონტრაქტის შესახებ (CWC), ეს არის კოდი სიტყვები უფრო მაღალი ფასებისა და ნაკლები ანგარიშვალდებულებისთვის.
ჩემი გამოცდილება ვარაუდობს, რომ ამ დებულებას გამოიყენებენ დამკვიდრებული, მსხვილი დომინანტი სახელმწიფო კონტრაქტორები, რათა კიდევ უფრო განმტკიცონ თავიანთი ადგილი და დარწმუნდნენ, რომ მთავრობის უნარი, იმოქმედოს როგორც აგრესიული მყიდველი, საგრძნობლად შემცირდება. მიუხედავად იმისა, რომ „სამუშაო ჯგუფი“ შექმნილია ფედერალური სააგენტოს წარმომადგენლებისგან, კანონპროექტის ნაწილი უფლებას აძლევს OFPP/OMB-ის ხელმძღვანელს შეიყვანოს „ნებისმიერი სხვა… ორგანიზაცია, რომელიც განსაზღვრულია შესაბამისი…“
ეს არის ღია კარის მოწვევა კონტრაქტორებისთვის და მათი სავაჭრო ასოციაციებისთვის, რათა დაამტკიცონ თავი OFPP-ში, ოფისში, რომელიც ისტორიულად ძალიან მოსახერხებელია კონტრაქტორებისთვის. მე ვუყურებდი, როგორ მტკიცედ მხარდაჭერილი OFPP-ის ინდუსტრიის პოზიციები, და როდესაც OFPP-ის დირექტორები და უფროსი პერსონალი სცემენ გზას ინდუსტრიისკენ თავიანთი სამთავრობო სამსახურის შემდეგ. ამ ჯგუფის შექმნა OFPP-ში მთავრობას კიდევ უფრო მტკიცედ დააკავშირებს კონტრაქტის ინდუსტრიის სურვილებსა და პრიორიტეტებს, რაც უზრუნველყოფს, რომ ჭკვიანი გარიგებები და კარგი ფასები დარჩეს მიუწვდომელი.
კანონპროექტი მოიცავს განსაკუთრებით უგუნურ დებულებას, რომელიც აორმაგებს დოლარის მოქმედების ზღვარს ხარჯების აღრიცხვის სტანდარტების (CAS) დაფარვისთვის 7.5 მილიონი დოლარიდან 15 მილიონ დოლარამდე. ეს დებულება არანაირ კავშირში არ არის მცირე ბიზნესთან, რადგან CAS არასოდეს გამოუყენებია მათ. CAS-ს დაქვემდებარებული ხელშეკრულებები არის ღირებულების ტიპის კონტრაქტები და მსგავსი ფასების შეთანხმებები, სადაც კონტრაქტორის მიერ გამოყენებული სააღრიცხვო პრაქტიკა განსაზღვრავს გადასახდელ თანხებს. ისინი ექვემდებარება მარტივ მანიპულირებას CAS-ის არარსებობის შემთხვევაში. CAS დოლარის ბარიერის ამაღლება იწვევს და წაახალისებს ფინანსურ მანიპულირებასაც კი და საშუალებას მისცემს გამოიყენოს არათანმიმდევრული კონტრაქტორის სააღრიცხვო პრაქტიკა, რაც გამოიწვევს მნიშვნელოვან რისკს მთავრობისთვის.
ჯერ კიდევ 1990-იან წლებში, CAS-ის ბარიერი ღირებულების ტიპის კონტრაქტებისთვის იყო მხოლოდ $500,000, მაგრამ პრეზიდენტ ბილ კლინტონის „შეძენის რეფორმის“ ინიციატივამ, რომელიც მიზნად ისახავდა იმის ჩვენებას, რომ დემოკრატები შეიძლება იყვნენ ბიზნესისადმი კეთილგანწყობილი, თავდაპირველად ეს მაჩვენებელი გაიზარდა 1 მილიონ დოლარამდე, შემდეგ კი მოულოდნელად ( უპირველეს ყოვლისა, მსხვილი თავდაცვის კონტრაქტორების დავალებით) აიძულა კონგრესი გაეზარდა 7.5 მილიონ დოლარამდე, რაც მთლიანობაში 15-ჯერ გაიზარდა წინა რიცხვზე. CAS-ის გამოყენებადობის კიდევ ერთხელ გაორმაგება 15 მილიონ დოლარამდე ნიშნავს, რომ კონტრაქტის ანგარიშვალდებულების ეს მნიშვნელოვანი ზღვარი 30-წლიანი პერიოდის განმავლობაში 25-ჯერ გაიზრდება, რაც ბევრად აღემატება ინფლაციის პროგნოზს. როგორც CWC-ის წევრმა, მე დავინახე მსხვილი კონტრაქტორების მიერ დასაქმებული ღირებულების ტიპის კონტრაქტების ფასების ბოროტად გამოყენება. CAS ბარიერის ამაღლებით, AGILE აქტი აყენებს ამ ბოროტად გამოყენებას სტეროიდებზე.
მიუხედავად იმისა, რომ კონგრესმა შეიძლება მიიღოს ინიციატივები მცირე ბიზნესის და სხვების მიერ დახურული დომინანტური ფირმების მიერ სახელმწიფო კონტრაქტებზე შემდგომი ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად, AGILE აქტი თითქმის მთლიანად უგულებელყოფს ამ მიდგომებს არსებული კონტრაქტორების ბაზის ფინანსური ინტერესების სასარგებლოდ. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ვინმე, გარდა სამთავრობო კონტრაქტორებისა, დიდ ყურადღებას აქცევს ამ ტიპის ბუნდოვან ორპარტიულ კანონპროექტებს.
მაგრამ ისინი უნდა იყვნენ. რამდენადაც ფედერალური მთავრობა იხდის მეტ ფულს ნაკლები საქონლის შესაძენად - როგორიცაა ნაწილები იარაღის სისტემების შესანარჩუნებლად - ეს ასუსტებს აშშ-ს გლობალურ კონკურენციაში კონკურენტებთან, როგორიცაა ჩინეთი და რუსეთი. ჩინეთი, როგორც ახლახან აღნიშნა საჰაერო ძალების ერთ-ერთმა გენერალმა, ხარჯავს ერთი მეოცე თანხა, რომელსაც ჩვენ ვაკეთებთ შესადარებელი იარაღისა და შესაძლებლობების შესაძენად. თუ ეს პრობლემა არ გამოსწორდება, აშშ საბოლოოდ დაჩრდილდება და გადაიტვირთება. ”ეს უბრალოდ მათემატიკაა”, - თქვა გენერალმა.
წყარო: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2022/08/26/new-government-contracts-bill-fleeces-taxpayers-bi-partisan-style/