სასწრაფოდ საჭიროა განახლებული ფოკუსირება დაეშის მართლმსაჯულებამდე მიყვანაზე

5 წლის 2022 ივლისს, ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის იურიდიულ საკითხთა და ადამიანის უფლებათა კომიტეტმა გამოაქვეყნა თავისი ახალი მოხსენება და რეკომენდაციები წევრი სახელმწიფოებისთვის ევროპის საბჭოსთვის, რომელიც მოუწოდებს განახლებული ფოკუსირება დაეშის პასუხისგებაში მიცემაზე. ერაყსა და სირიაში იეზიდების, ქრისტიანებისა და სხვა რელიგიური უმცირესობების წინააღმდეგ გენოციდი. ახალი მოხსენება, რომლის ავტორია ნიდერლანდების პარლამენტის წევრი და ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის სპეციალური მომხსენებელი დაეშის პასუხისგებაში მიცემის საკითხზე, ფოკუსირებულია საკითხზე. დაეშის უცხოელი მებრძოლები და მათი ოჯახები სირიიდან და სხვა ქვეყნებიდან ევროპის საბჭოს წევრ ქვეყნებში ბრუნდებიან.

მოხსენება ეხება სხვადასხვა გამოწვევებს, რომლებიც დაკავშირებულია სამართლიანობისა და ანგარიშვალდებულების საკითხთან დაკავშირებით დაეშის უცხოელი მებრძოლების გენოციდში მონაწილეობისთვის. სხვათა შორის, მოხსენებაში ნათქვამია, რომ დაეშის უცხოელი მებრძოლების უმეტესობა ნებაყოფლობით დაბრუნდა თავისი ეროვნების ან საცხოვრებელი ქვეყანაში, მათ შორის 60 ნიდერლანდებში, 75 დანიაში, 83 ჩრდილოეთ მაკედონიაში, 97 ავსტრიაში, 122 გერმანიაში, 300 საფრანგეთში და 360 გაერთიანებული სამეფოსკენ. გარდა ამისა, მოხდა თურქეთიდან დეპორტაცია ან ექსტრადიცია საფრანგეთში, დანიაში, გერმანიაში, ირლანდიასა და ლატვიაში. სამწუხაროდ, თავიანთ ქვეყნებში ჩასვლისთანავე, დაეშის უცხოელი მებრძოლები მხოლოდ ტერორიზმთან დაკავშირებულ დანაშაულებებში იმსჯელეს, მათ შორის „ტერორისტული ორგანიზაციის წევრობა, ტერორისტულ აქტივობებში მონაწილეობა, ტერორისტული აქტების მომზადება, ტერორისტული ორგანიზაციის მხარდაჭერა საზღვარგარეთ, რეკრუტირება. ტერორისტული მიზნებისთვის ტრენინგის მიღება ან მოგზაურობა, ასევე რომელიმე ამ აქტის დაფინანსება“.

მოხსენება მოუწოდებს ევროპის საბჭოს წევრ სახელმწიფოებს განაახლონ ყურადღება სამართლიანობისა და ანგარიშვალდებულების უზრუნველყოფაზე დაეშის გენოციდის მიმართ. სხვათა შორის, ის მოუწოდებს მათ შექმნან სპეციალური საერთაშორისო ტრიბუნალი ან ჰიბრიდული ტრიბუნალი, რომელსაც იურისდიქცია ექნება დაეშის უცხოელი მებრძოლების მიერ ჩადენილ საერთაშორისო დანაშაულებებზე. 2019 წელს არაერთმა სახელმწიფომ, მათ შორის შვედეთმა, ნორვეგიამ, ნიდერლანდებმა და გერმანიამ, გამოთქვეს სურვილი იმუშაონ ad-hoc ტრიბუნალის შესაქმნელად. სამწუხაროდ, ამ მიმართულებით არანაირი ნაბიჯი არ გადადგმულა.

მოხსენება ასევე რეკომენდაციას უწევს, რომ „ასეთი ტრიბუნალის შექმნის მოლოდინში, [წევრმა სახელმწიფოებმა] პრიორიტეტი უნდა მიანიჭონ თავიანთი ეროვნული სასამართლოების მიერ დაეშის ეჭვმიტანილი მებრძოლების და წევრების დევნას, რომლებიც შედიან მათ იურისდიქციაში ან კონტროლში, პრინციპის საფუძველზე. აქტიური პიროვნება (ეროვნებისთვის) ან საყოველთაო იურისდიქცია“. ბოლო რვა წლის განმავლობაში ძალიან მცირე ყურადღება გამახვილდა შიდა პროკურატურებზე. მიუხედავად იმისა, რომ დაეშის ზოგიერთი უცხოელი მებრძოლი დაბრუნდა დაბრუნებისთანავე, ასეთი დევნის რაოდენობა დაბალია დაბრუნებულთა რაოდენობასთან შედარებით. გარდა ამისა, ყველა ეს დევნა იყო ტერორიზმთან დაკავშირებული დანაშაულისთვის და არა გენოციდისთვის.

ანგარიში მოუწოდებს წევრ სახელმწიფოებს, უზრუნველყონ საყოველთაო იურისდიქცია საერთაშორისო დანაშაულებებზე, რომლებიც გათვალისწინებულია სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს (ICC) რომის სტატუტით. მიუხედავად იმისა, რომ ამ მიმართულებით გარკვეული სამუშაო გაკეთდა, ეს მხოლოდ აისბერგის მწვერვალია იმისა, თუ რისი გაკეთება შეუძლიათ წევრ სახელმწიფოებს დაეშის გენოციდის სამართლიანობისა და პასუხისმგებლობის უზრუნველსაყოფად, საყოველთაო იურისდიქციის პრინციპის გამოყენებით. ამჟამად, დაეშის მებრძოლის ერთადერთი ნასამართლობა გენოციდში იყო საყოველთაო იურისდიქციის პრინციპის გამოყენება. 30 წლის 2021 ნოემბერს სასამართლომ ქ გერმანიაში, ფრანკფურტში, სამუდამო პატიმრობა მიუსაჯეს დაეშის ყოფილ მებრძოლს იეზიდი უმცირესობის წინააღმდეგ გენოციდის გამო - ეს არის პირველი ნასამართლობა დაეშის მებრძოლის გენოციდის შესახებ მსოფლიოში.

ანგარიში ასევე მოუწოდებს წევრ სახელმწიფოებს, პრიორიტეტი მიანიჭონ გენოციდისთვის დევნას, რათა აღიარონ იეზიდების და სხვა რელიგიური უმცირესობების წინააღმდეგ ჩადენილი სისასტიკის ბუნება და მასშტაბები. დევნა ასევე უნდა წარიმართოს არადისკრიმინაციული წესით, არ დაივიწყოს ქალების ჩართულობა სისასტიკეში, მათ შორის, როგორც დამნაშავეები, მხარდამჭერები, ფასილიტატორები, დამქირავებელნი ან სახსრების შემგროვებლები და ა.შ.

ამ სამუშაოს დასახმარებლად, ანგარიში მოითხოვს სპეციალიზებული დანაყოფების ან პერსონალის შექმნას და ადექვატურ დაფინანსებას პროკურატურის, სამართალდამცავი და სასამართლო თანამშრომლობის სამსახურებში უცხოელი ტერორისტების დევნისთვის. ასევე საჭიროა უკეთესი თანამშრომლობა მტკიცებულებების შეგროვების არსებულ მექანიზმებთან, როგორიცაა UNITAD, ან ერთობლივ საგამოძიებო გუნდებთან, როგორიც იყო 2021 წელს საფრანგეთსა და შვედეთს შორის, დაეშის დანაშაულების წარმოების მხარდასაჭერად.

და ბოლოს, ანგარიში მოუწოდებს წევრ სახელმწიფოებს განიხილონ მართლმსაჯულების საერთაშორისო სასამართლოში წარმოების წარმოება იმ სახელმწიფოების წინააღმდეგ, რომლებმაც, სავარაუდოდ, ვერ აღკვეთეს და დასაჯეს დაეშის მიერ ჩადენილი გენოციდი, და უზრუნველყონ განახლებული ძალისხმევა დაეშის დაკარგული მსხვერპლების აღმოსაჩენად.

დაეშის სისასტიკე მოითხოვს ყოვლისმომცველ სამართლებრივ რეაგირებას, როგორც შიდა, ისე საერთაშორისო დონეზე. მიუხედავად სისასტიკისა, რომელიც ძირითადად ერაყსა და სირიაში ხდება, დაეშის ათასობით უცხოელი მებრძოლი დასავლეთის ქვეყნებიდანაა. როგორც ასეთი, დანაშაულების სამართლიანობის საკითხი არ უნდა იყოს საქმე მხოლოდ ერაყისა და სირიისთვის. იმის გამო, რომ დაეშის უცხოელი მებრძოლები ბრუნდებიან თავიანთ ქვეყნებში, ან ჯერ კიდევ არ დაბრუნდებიან, მათ უნდა წაუყენონ გამოძიება და დევნა იეზიდების, ქრისტიანებისა და სხვა უმცირესობების წინააღმდეგ გენოციდში მონაწილეობისთვის. დაუსჯელობა მომავალში მხოლოდ შემდგომი დანაშაულის საშუალებას მისცემს. ჩვენ ამის საშუალება არ გვაქვს.