შტატის კანონმდებლებმა მიიღეს ზომები ვეტერანთა დასახმარებლად და კონგრესი ცდილობს დაიცვას იგი

ისინი, ვინც თავიანთი დროის წლები შესწირეს და დათანხმდნენ თავიანთი სიცოცხლე ქვეყნის დასაცავად, წარმოადგენს საზოგადოების რიცხობრივად მცირე სეგმენტს. აშშ-ს ზრდასრული მოსახლეობის 7% მსახურობდა შეიარაღებულ ძალებში.

ფედერალური და სახელმწიფო კანონმდებლები გასაგებია, რომ ორიენტირებულნი არიან სამხედრო ვეტერანების უნიკალურ საჭიროებებსა და გამოწვევებზე. აშშ-ს ვეტერანთა საქმეთა დეპარტამენტი (VA) არის ერთ-ერთი ყველაზე ვრცელი და რთული ფედერალური სააგენტო. 240 მილიარდ დოლარზე მეტი ბიუჯეტით, VA შედგება 412,000 მუშა და კონტრაქტორი, 6,000 შენობა (აქედან 1,500 ჯანმრთელობის დაცვის ცენტრი), 144 სამედიცინო დაწესებულება და 1,200-ზე მეტი ამბულატორიული ადგილი.

მიუხედავად ამისა, რამდენადაც დიდია VA, არის ინდიკატორები, რომ სააგენტო რჩება გადატვირთული, ებრძვის სერვისების ჩამორჩენას, რაც აიძულებს ვეტერანებს დაელოდონ დიდი ხნის განმავლობაში, სანამ მიიღებენ დახმარებას შეღავათებთან და ინვალიდობის პრეტენზიებთან დაკავშირებით. Სინამდვილეში, უფრო მეტი, ვიდრე 36% დაახლოებით 520,000 ინვალიდობისა და კომპენსაციის პრეტენზიებიდან, რომლებიც ახლა VA-ში მიმდინარეობს, 125 დღეზე მეტია.

ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში უცხოურმა სამხედრო ოპერაციებმა შეერთებულ შტატებში ყველაზე მეტი ვეტერანი წარმოადგინა ვიეტნამის ომის შემდეგ. იმისათვის, რომ გამოსწორდეს ის, რაც მოსალოდნელია VA-ში მზარდი ნაკლოვანება, კონგრესში ამჟამად განიხილება რიგი რეფორმები, რომლებიც მიზნად ისახავს VA პროცესების და პროცედურების გამარტივებას, ვეტერანებისთვის მომსახურების გაუმჯობესების მიზნით. ამის გაკეთების ერთ-ერთი გზა შეიძლება შეიცავდეს იმ კომპანიებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების გამოყენებას, რომლებიც უკვე ეხმარებიან ვეტერანებს თავიანთი შეღავათების მოთხოვნაში.

ორგანიზაციების ეკოსისტემა, რომელიც ამჟამად ეხმარება ვეტერანებს VA სისტემაში ნავიგაციაში, მოიცავს ვეტერანთა მომსახურების ორგანიზაციებს (VSO), რომელიც შედგება მოხალისეებისგან, აკრედიტებული იურიდიული წარმომადგენლებისგან და კერძო საკონსულტაციო ფირმებისგან, რომლებიც მუშაობენ საგანგებო სიტუაციებზე. ვეტერანებს ასევე შეუძლიათ თავად სცადონ VA პროცესის ნავიგაცია. მაგრამ კერძო კომპანიების მოთხოვნა და უბრალო არსებობა, რომელთა ერთადერთი მისიაა დაეხმაროს ვეტერანებს ამ პროცესში ნავიგაციაში, ხაზს უსვამს VA სისტემის სირთულეს, კონვოლუციას და დისფუნქციას.

რეფორმებმა, რომლებიც გაართულებს VA აკრედიტაციის მიღებას ან ავიწროებს კერძო კომპანიების ზემოხსენებულ ეკოსისტემას, რომლებიც ეხმარებიან ვეტერანებს, შეიძლება გამოიწვიოს უარყოფითი არასასურველი შედეგები, რაც გაზრდის VA სერვისების ჩამორჩენას. დამატებითი რეფორმები განიხილება კონგრესში. მაგალითად, აშშ-ს სენატში არსებული ერთი წინადადება შეზღუდავს ვეტერანთა არჩევანს აკრედიტებული იურისტების მონოპოლიის ეფექტური დაწესებით. კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ხშირ შემთხვევაში ამ ადვოკატებს ეძლევათ სტიმული, გააჭიანონ სარგებლის გასაჩივრების პროცესი ერთ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, ვიდრე ეძებონ უფრო სწრაფი გადაწყვეტა.

იმის ნაცვლად, რომ შეზღუდონ კერძო სუბიექტებისა და მსახიობების სახეობა, რომლებსაც შეუძლიათ დაეხმარონ ვეტერანებს შეღავათების პრეტენზიებისა და აპელაციების პროცესებში ნავიგაციაში VA-ში, ბევრს ურჩევნია ფედერალური კანონმდებლები გააძლიერონ კერძო ვეტერანთა მომსახურების მიმწოდებლების არსებული ქსელი. ეს შეიძლება განხორციელდეს აკრედიტაციის სისტემის გაფართოებით, რაც გაზრდის სერვისის პროვაიდერთა რაოდენობას, რომლებიც ხელმისაწვდომი იქნება ვეტერანთა დასახმარებლად.

არსებობს სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის ხანგრძლივი ისტორია, რომელიც ეფექტური გზაა გადასახადის გადამხდელთა შემცირებული ხარჯებით მეტი ინფრასტრუქტურის მშენებლობისთვის. სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა ასევე გამოყენებული იქნა სხვა სერვისების გასაუმჯობესებლად, როგორც წესი, მთავრობის მიერ. კერძო სასწრაფო დახმარების პროვაიდერები, მაგალითად, გამოიყენეს კალიფორნიაში, რათა უზრუნველყონ, რომ სასწრაფო სამედიცინო მომსახურება ხელმისაწვდომი იყოს მათთვის, ვინც ცხოვრობს არაინკორპორირებულ სოფლად. ბევრს მიაჩნია, რომ ვეტერანთა მომსახურების პროვაიდერებთან საჯარო-კერძო პარტნიორობის ანალოგიური ბერკეტი ფედერალური კანონმდებლებისთვის ჭკვიანური გზაა VA-ში მზარდი ნაკლის გადასაჭრელად, შეღავათების მიწოდების დაჩქარებისა და ინვალიდობის პრეტენზიების დამუშავების გასამარტივებლად.

კარგად არის დადასტურებული, თუ როგორ ექვემდებარებიან ისინი, ვინც ემსახურებოდნენ თავიანთ ქვეყანას, ნელი და დეფიციტური სამთავრობო ბიუროკრატიის ქვეშ. რეფორმების გატარება, რათა დააჩქაროს ვეტერანთა შეღავათები და ინვალიდობის პრეტენზიების დამუშავება, საჭიროა პოლიტიკის თვალსაზრისით. გარდა ამისა, ეს არ საჭიროებს ძვირადღირებულ გამოკითხვას დეპუტატებისთვის, რომელთაგან ბევრი იქნება კენჭისყრაში ამ ნოემბერში, რათა იცოდნენ, რომ ასეთი რეფორმები და პოლიტიკის ინიციატივები ასევე ქმნის დიდ პოლიტიკას შუალედური არჩევნების წინ.

სახელმწიფო კანონმდებლები ეხმარებიან ვეტერანებს საგადასახადო შეღავათებისა და ლიცენზირების რეფორმაში

მაშინ, როცა ფედერალური კანონმდებლები განიხილავდნენ რეფორმებს ვეტერანთა დასახმარებლად, შტატის კანონმდებლები და გუბერნატორები მოქმედებდნენ სამხედრო ყოფილი წევრების დასახმარებლად. კერძოდ, გუბერნატორებმა და შტატის კანონმდებლებმა ახლახან გაატარეს რეფორმები ვეტერანებისთვის მიზანმიმართული საგადასახადო შეღავათებით.

41 სახელმწიფოდან, სადაც საგადასახადო შემოსავალია, 26 გათავისუფლებულია ყველა სამხედრო საპენსიო შემოსავალი სახელმწიფო გადასახადიდან. დანარჩენი 15 შტატიდან, რომლებსაც აქვთ საშემოსავლო გადასახადი, ცხრა მათგანი იძლევა სამხედრო საპენსიო საშემოსავლო გადასახადის ნაწილობრივ გათავისუფლებას.

რამდენიმე შტატში ამ გაზაფხულზე ახალი კანონმდებლობის ამოქმედების წყალობით მალე გაიზრდება სახელმწიფოთა რიცხვი, რომლებიც ათავისუფლებენ სამხედრო პენსიის შემოსავალს. 18 აპრილს საქართველოს გუბერნატორმა ბრაიან კემპმა (რ) ხელი მოაწერა HB 1064, საქართველოს პირველი სამხედრო საპენსიო საშემოსავლო გადასახადიდან გათავისუფლება.

”დღემდე ჩვენ ვიყავით ერთადერთი სახელმწიფო რეგიონში - და ერთ-ერთი იმ მცირერიცხოვანთაგანი მთელ ქვეყანაში - რომელიც სრულად იბეგრებოდა ჩვენს სამხედრო პენსიონერებს 62 წლამდე, შეზღუდული დებულებებით ან გამონაკლისებით,” გუბერნატორი კემპი განაცხადა იმ დღეს, როდესაც მან ხელი მოაწერა HB 1064-ს. „ამ კორექტირების შეტანით, ჩვენ ვაძლევთ სტიმულს ამ მაღალკვალიფიციურ პირებს, გააგრძელონ მუშაობა თავიანთ თემებში, როდესაც ისინი მეორე კარიერას დაიწყებენ და ვეხმარებით საქართველოს დარჩეს ბიზნესის ნომერ 1 სახელმწიფოდ“.

თითქმის ერთი თვის შემდეგ, რაც გუბერნატორმა კემპმა მიიღო სრული სახელმწიფო საშემოსავლო გადასახადის გათავისუფლება სამხედრო პენსიებისთვის, სამხრეთ კაროლინას გუბერნატორმა ჰენრი მაკმასტერმა (R) მიჰყვა მას, ხელი მოაწერა H. 3245-ს. სამუშაო ძალის გაძლიერების და სამხედრო აღიარების აქტი.

„ჩვენ ყველაფერს ვაკეთებთ იმისათვის, რომ წაახალისოთ ჩვენი ერის გმირული ვეტერანები იცხოვრონ, იმუშაონ და აღზარდონ თავიანთი ოჯახები აქ SC-ში“, - თქვა გუბერნატორმა ჰენრი მაკმასტერმა. „წლებია, ჩვენ ვიბრძოდით, რომ ყველა სახელმწიფო საშემოსავლო გადასახადი მოეხსნათ მათ საპენსიო ანაზღაურებაზე. მე ვამაყობ, რომ საბოლოოდ ხელი მოვაწერე კანონპროექტს, რომელიც ამას რეალობად აქცევს. ეს არის კიდევ ერთი გზა, რომლითაც შეგვიძლია მადლობა გადავუხადოთ ჩვენს ვეტერანებს მათი თავგანწირვისთვის და ის ემატება იმ საგნების გრძელ სიას, რაც სამხრეთ კაროლინას აქცევს ქვეყნის ყველაზე სამხედრო-მეგობრულ სახელმწიფოდ. ”

„35 შტატი ამჟამად არ იბეგრება სამხედრო [საპენსიო] შემოსავალზე“, - თქვა წარმომადგენელმა ბობი კოქსმა (R), H. 3245-ის თანასპონსორმა, რომელიც დამტკიცდა ორპარტიული ერთსულოვანი მხარდაჭერით. ”სამხრეთ კაროლინა იქნება ამ ჯგუფის ნაწილი და აიყვანს იმ დიდ სამუშაო უნარებს, რომლებიც გვინდა გვქონდეს ჩვენს ვეტერანებთან.”

იმავდროულად, ჩრდილოეთ კაროლინას მეზობლად, 2021 წლის ბოლოს ამოქმედებული ახალი სახელმწიფო ბიუჯეტი თანდათან ამცირებს ჩრდილოეთ კაროლინას პირადი საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთს ყველა მუშაკისთვის 5.25%-დან 3.99%-მდე. იმავე ბიუჯეტში გუბერნატორმა როი კუპერმა (D) და რესპუბლიკელების მიერ მართულმა გენერალურმა ასამბლეამ ასევე გაათავისუფლეს სამხედრო პენსიები სახელმწიფო საშემოსავლო გადასახადისგან. ეს გამონაკლისი ვრცელდება მათზე, ვინც მსახურობდა მინიმუმ 20 წლის განმავლობაში და 2021 წლის დასაწყისისთვის ამოქმედდა.

”ჩვენ ვამბობთ, რომ ჩვენ ვართ ყველაზე სამხედრო-მეგობრული სახელმწიფო გაერთიანებაში და ვფიქრობ, რომ ამ კანონპროექტის მიღება ნამდვილად დაამტკიცებს ამას სამხედრო პენსიონერებს არა მხოლოდ ჩვენს შტატში, არამედ მთელ ერში და იმედია, ბევრს მივიღებთ. ისინი გადადიან აქ ჩვენი ეკონომიკის დასახმარებლად, ”- ჩრდილოეთ კაროლინას წარმომადგენელი ჯონ სზოკა (R) განაცხადა.

ჩრდილოეთ კაროლინა იყო ერთ-ერთი ხუთმა შტატმა, რომელმაც კანონმდებლობა 2021 წელს მიიღო სამხედრო პენსიების გათავისუფლება სახელმწიფო საშემოსავლო გადასახადისგან. დანარჩენები იყვნენ არიზონა, იუტა, ინდიანა და ნებრასკა. ეს ტენდენცია ორპარტიული საქმე იყო. მაგალითად, კალიფორნიაში, სადაც დემოკრატებს აქვთ დიდი უმრავლესობა სახელმწიფო სენატში და ასამბლეაში, შემოღებულ იქნა კანონმდებლობა სამხედრო პენსიების გათავისუფლების შესახებ სახელმწიფო საშემოსავლო გადასახადისგან.

„სამხედრო პენსიონერებს მოაქვთ სარგებელი ჩვენს შტატში, როგორიცაა სტაბილურობა, სამუშაო უნარები, რომლებიც გამოიყენება მეორე კარიერაში და ფედერალური დაფინანსება“, - თქვა კალიფორნიის ასამბლეის წევრმა ჯეიმს რამოსმა (D), სპონსორმა. AB 1623, კანონმდებლობა, რომელიც გაათავისუფლებს სამხედრო პენსიებს კალიფორნიის საშემოსავლო გადასახადისგან. „ეს კაცები და ქალები ემსახურებოდნენ ჩვენს ერს სხვადასხვა ღირებული შესაძლებლობებით და ისინი და მათი ოჯახები ხშირად აკეთებდნენ ამას დიდი პირადი მსხვერპლის გაღებისას. კალიფორნიამ უნდა აღიაროს მათი წვლილი უფრო სრულად. ”

სამხედრო ოჯახებისთვის დასაქმების ბარიერების შემცირება

გარდა საპენსიო საშემოსავლო გადასახადის შეღავათებისა, შტატის კანონმდებლებმა და გუბერნატორებმა ასევე მიიღეს ზომები დასაქმების მარეგულირებელი ბარიერების მოსახსნელად, რასაც ხშირად ემსახურება პროფესიული ლიცენზირების მოთხოვნები. თავდაცვის დეპარტამენტის წახალისებით, ბოლო წლებში უფრო მეტმა შტატმა მიიღო კანონმდებლობა, რათა უზრუნველყოს რაიმე სახის ურთიერთგაგება სამხედრო ოჯახის წევრების საოკუპაციო ლიცენზიებისთვის, რაც ეხმარება მეუღლეებს უფრო სწრაფად მიიღონ შემოსავალი თავიანთ ახალ საცხოვრებელ შტატში.

სამხედრო შემოსავალზე მისი შტატის პირველი გადასახადის გათავისუფლების ამოქმედებასთან ერთად, აპრილში გუბერნატორმა კემპმაც მოაწერა ხელი HB 884, კანონპროექტი, რომელიც აჩქარებს სამხედრო მეუღლეებისთვის პროფესიული ლიცენზიების გაცემას. HB 884 უზრუნველყოფს ასეთი ლიცენზიების გაცემას 90 დღის განმავლობაში. იმავე დღეს, როდესაც მან მიიღო HB 884, ხელი მოაწერა გუბერნატორმა კემპმაც SB 87, რომელიც საქართველოს გადასახადის გადამხდელებს საშუალებას აძლევს, წლიური გადასახადის დაბრუნების ნაწილი ან მთლიანად გადარიცხონ შშმ ვეტერანთა სტიპენდიები.

მაშინ, როცა სამხრეთ კაროლინა მიჰყვებოდა საქართველოს ლიდერობას სამხედრო საპენსიო შემოსავლების სახელმწიფო გადასახადისგან სრულად გათავისუფლებით, პალმეტოს შტატის კანონმდებლებმა საქართველომდე ორი წლით ადრე შეუმსუბუქეს ლიცენზირების მოთხოვნები სამხედრო ოჯახებისთვის. 2020 წლის მაისში, სამხრეთ კაროლინას კანონმდებლებმა და გუბერნატორმა მაკმასტერმა მიიღეს S. 455, შეიარაღებული ძალების წევრებისა და მეუღლეების პროფესიული და პროფესიული ლიცენზირების აქტი. ეს ახალი კანონი ითვალისწინებს ოკუპაციის ლიცენზირების ორმხრივობას სამხედრო ოჯახებისთვის, რათა შეამსუბუქოს და დააჩქაროს სახელმწიფო რწმუნების მიღების პროცესი სამხედრო ოჯახების წევრებისთვის, რომლებიც გადადიან სამხრეთ კაროლინაში.

”თუ ჩვენ შეგვიძლია შევამციროთ ბიუროკრატი, რათა დავეხმაროთ ჩვენს სამხედრო ოჯახებს ფინანსური უსაფრთხოების მიღწევაში, ჩვენ ამას გავაკეთებთ ყოველ ჯერზე.” განაცხადა გუბერნატორი მაკმასტერი. „ეს არის შესანიშნავი კანონპროექტი და მე ვამაყობ, რომ მასზე ხელმოწერის შესაძლებლობა მქონდა.

„ეს კანონი აჩვენებს იმ ვალდებულებას, რომელიც ჩვენ ყველას გვაქვს ჩვენი სამხედრო წევრების მიმართ და ის ხაზს უსვამს იმ გავლენის მნიშვნელობას, რომელიც მათ აქვთ ჩვენს შტატზე“, - თქვა ემილი ფარმა, სამხრეთ კაროლინას შრომის ლიცენზირებისა და რეგულირების დირექტორმა. სახელმწიფოების უმეტესობამ ახლა მიიღო მსგავსი კანონმდებლობა ლიცენზირების პროცესის დასაჩქარებლად ან სამხედრო ოჯახებისთვის სახელმწიფოს გარეთ ლიცენზირების რეციპროციულობის უზრუნველსაყოფად, რომლებსაც განსაკუთრებით ესაჭიროებათ გამარტივებული სერთიფიკატების პროცესი მათი მობილურობის გათვალისწინებით.

„სამუშაო ძალის სამხედრო მეუღლეების 34% რეალურად მუშაობს ისეთ პროფესიებში, რომლებიც საჭიროებენ ლიცენზიას და ჩვენ 10-ჯერ უფრო დიდი ალბათობით მოგვიწევს გადაადგილება სახელმწიფო ხაზებზე“, - Marinelle Reynolds, ლიცენზირებული კლინიკური სოციალური მუშაკი და სამხედრო მეუღლე. განუცხადა ეროვნული საზოგადოებრივი რადიო. რეინოლდსი აღნიშნავს, რომ რეციპროციულობის კანონმდებლობის ლიცენზირება და სხვა რეფორმები, რომლებიც აჩქარებს ლიცენზირების პროცესს სამხედრო ოჯახებისთვის, „ამცირებს უმუშევრობის ბარიერებს მნიშვნელოვანი გზით, რამაც შეიძლება დიდი გავლენა იქონიოს კეთილდღეობაზე, მაგრამ ასევე ეკონომიკურ ზრდაზე“.

მათ შორის, ვინც მოუწოდებს სახელმწიფო კანონმდებლებს, მიიღონ საოკუპაციო ლიცენზიის რეციდივის შესახებ კანონმდებლობა, იყო თავდაცვის დეპარტამენტი, რომელმაც 2011 წელს პრიორიტეტად აქცია საოკუპაციო ლიცენზიის ორმხრივი ექსპედიცია. 2018 წელს, არმიის, საზღვაო ძალების და საჰაერო ძალების მდივნებმა გაუგზავნეს წერილი გუბერნატორთა ეროვნულმა ასოციაციამ განმარტოს, რომ სამხედრო მეუღლის ლიცენზირებასთან და განათლებასთან დაკავშირებული სახელმწიფო პოლიტიკა განხილული იქნება ბაზის ადგილმდებარეობის შესახებ გადაწყვეტილებებში. ”ამან მიიპყრო სახელმწიფოების ყურადღება და ჩვენ დავინახეთ, რომ უფრო მეტი აქტივობა მოხდა 2018 და 2019 წლებში.” განაცხადა მარკუს ბიურგარდი, თავდაცვის სამინისტროს თავდაცვის სახელმწიფო სამეკავშირეო ოფისის დირექტორი.

ხსოვნის დღისა და დამოუკიდებლობის დღის აღნიშვნით, ზაფხული ბევრ შესაძლებლობას აძლევს ხალხს დაფიქრდნენ და მადლობა გადაუხადონ მათ, ვინც მსახურობდა აშშ-ს შეიარაღებულ ძალებში. რადგან ამერიკელები პატივს სცემენ მათ, ვინც ბევრად მეტი შესწირეს თავიანთი ქვეყნისთვის, ვიდრე უმეტესობამ, ფედერალურ და სახელმწიფო დონეზე კანონმდებლებისთვის შესაფერისი დროა განიხილონ რეფორმები, რომლებიც მათ განახორციელეს ვეტერანების დასახმარებლად და მეტი რა შეიძლება გაკეთდეს.