უზენაესი სასამართლოს ღრუბლები EPA სუფთა ჰაერის მომავალი წესები, კლიმატის საფრთხის შემცველი მიზნები

SCOTUS-ის გადაწყვეტილებამ შეიძლება შეაჩეროს ძალისხმევა კლიმატის ცვლილებასთან საბრძოლველად, გავლენა მოახდინოს ენერგეტიკულ ინვესტიციებზე და გაზარდოს მარეგულირებელი რისკი

შეერთებული შტატების უზენაესმა სასამართლომ დღეს მკვეთრად შეზღუდა გარემოს დაცვის სააგენტოს უფლებამოსილება არეგულირებს სათბურის გაზების (GHG) ემისიებს ქვანახშირზე მომუშავე ელექტროსადგურებიდან. ქვანახშირის მწარმოებელი სახელმწიფოებისა და წიაღისეული საწვავის კომპანიების გამარჯვებაში, სასამართლომ დაადგინა, რომ კონგრესმა არ მიანიჭა EPA-ს უფლებამოსილება შეედგინა სათბურის გაზების ემისიაზე სისტემური მიდგომა, რომელიც მიზნად ისახავს ენერგიის გამომუშავებას ნახშირიდან უფრო სუფთა გაზზე გადაიტანოს. განახლებადი ენერგიის წყაროები. სუფთა ჰაერის აქტის 111(დ) პუნქტი საშუალებას აძლევს EPA-ს დაარეგულიროს ქმედებები მხოლოდ ცალკეულ ელექტროსადგურებზე და არ დაავალოს ენერგეტიკის სექტორის მასშტაბური ზომები. გადაწყვეტილება 6-დან 3-მდე, in დასავლეთ ვირჯინიის და სხვ. გარემოს დაცვის სააგენტოს წინააღმდეგ და სხვ. (საქმე No20-1530), ზღუდავს EPA-ს დამოუკიდებელი ელექტროსადგურებიდან გამონაბოლქვის რეგულირებით უფრო ფართო ხელსაწყოების გარეშე, რაც აუცილებელია უფრო სუფთა ელექტრო ქსელისკენ გადასვლისთვის. გადაწყვეტილებამ შესაძლოა შეაჩეროს ძალისხმევა კლიმატის ცვლილებასთან საბრძოლველად. მას ასევე შეუძლია გავლენა მოახდინოს ინვესტიციებზე ენერგეტიკულ აქტივებში, მათ შორის განახლებად ენერგიაზე და შექმნას მეტი მარეგულირებელი გაურკვევლობა.

ძველი კლიმატის წესის გამოწვევა მომავალი წესების დაბლოკვის მიზნით

ეს რთული საქმე, რომელიც ეხებოდა როგორც გარემოსდაცვითი, ისე ადმინისტრაციული სამართლის საკითხებს, სასამართლომ გადაწყვიტა, მიუხედავად იმისა, რომ განსახილველი რეგულაციები - აშშ-ს პრეზიდენტის ბარაკ ობამას 2015 წლის სუფთა ენერგიის გეგმა - არასოდეს განხორციელებულა და მოგვიანებით გაუქმდა. სასამართლოს შეეძლო უარი ეთქვა დასავლეთ ვირჯინიის შტატის, სხვა შტატებისა და წიაღისეული საწვავის კომპანიების მიერ წამოყენებული საქმის განხილვაზე იმის საფუძველზე, რომ, ვინაიდან ამჟამად არ არსებობს მარეგულირებელი გეგმა გასაჩივრებისთვის, არ არსებობს „საქმე ან დაპირისპირება“, რომელიც ექვემდებარება. სასამართლოს გადაწყვეტილება. ელექტროსადგურების სათბურის გაზების შემცირების ადრინდელი მარეგულირებელი რეჟიმების გაუქმებამ გამოწვევა გამოიწვია და ჯერ კიდევ არ არის მომწიფებული იმ წესების გასაჩივრება, რომლებიც EPA-მ უნდა გამოაქვეყნოს წინა გეგმების ჩანაცვლებისთვის.

სამაგიეროდ, სასამართლომ მინიჭების უჩვეულო ნაბიჯი გადადგა certiorari2022 წლის თებერვალში ზეპირი არგუმენტებით წამოჭრეს უამრავი საკითხი, რომლებიც შეეხო მარეგულირებელი ძალაუფლების უფრო ფართო საკითხებს და მომავალ შემთხვევებში კონგრესის მიერ აღმასრულებელი უფლებამოსილების დელეგირებას.

მიუხედავად იმისა, რომ EPA არ ახორციელებს სუფთა ენერგიის გეგმას და არის ახალი წესების შემუშავების პროცესში, ის დასავლეთ ვირჯინიის წინააღმდეგ EPA მთავარი მოსამართლე ჯონ რობერტსის უმრავლესობის მოსაზრების თანახმად, საქმე მაინც გასამართლებელი იყო. მან თქვა, რომ დასავლეთ ვირჯინიას და სხვა შტატებს აქვთ უფლება უჩივლონ EPA-ს, რადგან ისინი დაზარალდნენ წესით (მიუხედავად იმისა, რომ ეს აღარ არის აღსრულებული), რომელიც „მოითხოვს მათ უფრო მკაცრად დაარეგულირონ ელექტროსადგურების ემისიები თავიანთ საზღვრებში“. მან დასძინა, რომ საქმე არ არის საკამათო, მიუხედავად იმისა, რომ EPA-მ არ გამოთქვა განზრახვა აღედგინა ძველი სუფთა ელექტროენერგიის გეგმა, რადგან არ არის "აბსოლუტურად ნათელი, რომ სავარაუდო არასწორი ქცევა არ შეიძლება გონივრულად განმეორდეს" და მთავრობას არ აქვს აიღო მტკიცების ტვირთი, რომ მომავალი წესების შემუშავება არ „ხელახლა დააწესებს ემისიების ლიმიტებს, რომლებიც დაფუძნებულია თაობის შეცვლაზე“.

EPA-ს სუფთა ენერგიის გეგმა

EPA-ს რეგულაციები, რომლებიც ახორციელებს 2015 წლის სუფთა ელექტროენერგიის გეგმას, განსახილველია დასავლეთ ვირჯინიის საქმე, გაიცა 2015 წლის აგვისტოში სუფთა ჰაერის აქტის 111(დ) მუხლის შესაბამისად. 2015 წლის რეგულაციები განსაზღვრავს სახელმწიფოს სპეციფიკურ მიზნებს და სახელმწიფოებს მიანიჭა უფლებამოსილება, განსაზღვრონ, თუ როგორ უნდა შემცირდეს სათბურის გაზების ემისიები. ასეთი ფედერალური სახელმწიფო კოორდინაცია ტიპიურია სუფთა ჰაერის აქტის წესებისთვის. სახელმწიფოებს შეუძლიათ მიაღწიონ ემისიების შემცირებას EPA-ს დირექტივის შესაბამისად, გეგმის სამი სამშენებლო ბლოკიდან თითოეულის დაბალანსებით:

1. ქარხნის დონეზე ცვლილებები წიაღისეული საწვავის ელექტროსადგურის ეფექტურობის გასაზრდელად ქარხნის სითბოს სიჩქარის შემცირებით (როგორიცაა გაზის ნახშირთან ერთად სროლა) და სხვაგვარად მცენარეთა სპეციფიკური ემისიების შემცირებით;

2. ელექტროსადგურების გადატანა ნახშირიდან ბუნებრივ აირზე, რითაც შემცირდება სათბურის გაზების ემისიები სახელმწიფოს წარმოების რესურსების ნაზავით; და

3. სახელმწიფოს მასშტაბით ცვლილებები განახლებადი ენერგიის სიმძლავრის გასაზრდელად, წიაღისეული საწვავიდან განახლებად ენერგიაზე გადასვლაზე, ენერგიის მოთხოვნის შესამცირებლად გაზრდილი ეფექტურობის გზით, ან შეზღუდვისა და ვაჭრობის მექანიზმის შემოღება ან სხვა ნაბიჯების გადადგმა ენერგიის ნახშირბადის ინტენსივობის შესამცირებლად. ბადე.

სასამართლოში დასავლეთ ვირჯინიის წინააღმდეგ EPA შემცირდა მეორე და მესამე სამშენებლო ბლოკები. სასამართლოს თანახმად, წესი, რომელიც შტატებს მოუწოდებს, შეიმუშაონ სისტემის მასშტაბით სათბურის გაზების საშუალო ემისიების შემცირება ელექტრო ქსელებში, გადააჭარბა კონგრესის მიერ EPA-სთვის მინიჭებულ უფლებამოსილებას სუფთა ჰაერის აქტის მიხედვით.

მარეგულირებელი ორგანო და სასამართლო განხილვის სფერო

რამდენადაც დამანგრეველი არ უნდა იყოს ეს გადაწყვეტილება EPA-ს უნარი ებრძოლოს კლიმატის ცვლილებას გამონაბოლქვის ახალ წესებში, საქმე შეიძლება კიდევ უფრო უარესი ყოფილიყო გარემოსდამცველებისთვის. EPA-ს უფლებამოსილების ფარგლების შესწავლისას სათბურის გაზების ემისიების რეგულირების შესახებ სუფთა ჰაერის აქტით, სასამართლოს ჰქონდა არჩევანი, თუ რამდენად შორს წასულიყო.

სასამართლომ არ გააუქმა პრეცედენტები, რომლებიც მტკიცედ ამტკიცებდა EPA-ს შესაძლებლობას დაარეგულიროს სათბურის გაზების ემისიები სუფთა ჰაერის აქტის 111 ნაწილის მიხედვით. ამით მხოლოდ EPA-ს ხელები შეუკრა. შეერთებული შტატების მთავრობამ დიდი ხანია დაადგინა, რომ სათბურის გაზების გამონაბოლქვი აბინძურებს ატმოსფეროს და იწვევს მნიშვნელოვან და მავნე ზემოქმედებას ადამიანის გარემოზე. 2007 წელს ქ მასაჩუსეტსი წინააღმდეგ EPAაშშ-ს უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ EPA-ს აქვს უფლებამოსილება დაარეგულიროს სათბურის აირები, როგორიცაა ნახშირორჟანგი, როგორც „ჰაერის დამაბინძურებლები“ ​​სუფთა ჰაერის აქტის მიხედვით. ეყრდნობოდა მასაჩუსეტსი საქმესა და სხვა პრეცედენტებში, სასამართლოებმა ეს პოზიცია მიიღეს როგორც დადგენილ კანონად. როგორც იუსტიციის ელენა კაგანმა აღნიშნა თავის აზრთა სხვადასხვაობაში დასავლეთ ვირჯინიის საქმეში, „სუფთა ჰაერის აქტის 111-ე მუხლი ავალდებულებს EPA-ს, დაარეგულიროს ნებისმიერი ნივთიერების სტაციონარული წყაროები, რომლებიც „იწვევენ ან მნიშვნელოვან წვლილი შეაქვს ჰაერის დაბინძურებას“ და რომელიც „შეიძლება იყოს მოსალოდნელი, რომ საფრთხე შეუქმნას საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას ან კეთილდღეობას“. 42 USC §7411(b)(1)(A).”

კონგრესის მიერ მიღებული სტატუტები ანიჭებს უფლებამოსილებას მარეგულირებელ სააგენტოებს კანონის განსახორციელებლად. დებულებები, აუცილებლობით, ნაკლებად სპეციფიკურია, ვიდრე უწყებების მიერ მიღებული დასკვნები, პროცედურები, სტანდარტები და მექანიზმები ოფიციალური წესების შედგენის პროცესში. სასამართლომ ადგილზე დატოვა შევრონის დოქტრინა (დათარიღებული 1984 წლის საქმიდან), რომლის მიხედვითაც სასამართლოები ტრადიციულად ანიჭებენ უფლებამოსილებას ფედერალურ აღმასრულებელ უწყებებს მათ მიერ განხორციელებული წესდების ინტერპრეტაციაში, მაგრამ სასამართლომ თქვა, რომ ასეთი დაცვა არ არის მიზანშეწონილი ამ შემთხვევაში. იმის გამო, რომ EPA-ს ენერგეტიკის სექტორის რეგულირება არ არის აშკარად ავტორიზებული კონგრესის მიერ, უმრავლესობის თქმით, EPA-მ უნდა მიუთითოს „კონგრესის მკაფიო ავტორიზაცია“ იმ უფლებამოსილებისთვის, რომელსაც იგი აცხადებს „დიდი ეკონომიკური და პოლიტიკური მნიშვნელობის გადაწყვეტილებების“ მიღებისას. ეს არის „ძირითადი საკითხი“, რომელიც სასამართლომ უნდა განსაზღვროს და მან ვერ აღმოაჩინა ასეთი „მკაფიო უფლებამოსილება“ წესდებაში. უთანხმოებამ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ „ძირითადი კითხვის დოქტრინა“ ჩვეულებრივ გამოიყენება, როდესაც სააგენტოს მნიშვნელოვანი ქმედება ეწინააღმდეგება კონგრესის მხრიდან გამოხატულ მითითებებს, რაც Clean Power Plan-მა არ გააკეთა, ამიტომ EPA-სადმი პატივისცემა სათანადო იქნებოდა.

განჩინების გავლენა კლიმატის რეგულირებაზე

EPA-ს უნარი სათბურის გაზების ემისიების რეგულირებისთვის არის შეერთებული შტატების გრძელვადიანი კლიმატის მიზნების მისაღწევად მთავარი ფაქტორი. მიუხედავად იმისა, რომ პრეზიდენტ ობამას მიერ მიღებული სუფთა ენერგიის გეგმა, რომელიც დასავლეთ ვირჯინიის საქმის საგანია, არასოდეს განხორციელებულა სრულად, ბაიდენის ადმინისტრაცია სავარაუდოდ გამოსცემს საკუთარ რეგულაციას სათბურის გაზების ემისიების შესამცირებლად წელს. როგორ შეიძლება EPA-მ გამოიწვიოს სახელმწიფოების გადატანა დამაბინძურებელი გენერაციის წყაროებიდან (როგორიცაა ქვანახშირზე მომუშავე ელექტროსადგურები) უფრო ეფექტურ გაზზე მომუშავე კოგენერაციულ ობიექტებზე და, განსაკუთრებით, განახლებად ენერგიაზე, დიდწილად დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ რეაგირებენ ადმინისტრაცია და კონგრესის დღევანდელ გადაწყვეტილებაზე.

როგორც სასამართლოს სხვა გადაწყვეტილებით დასტურდება, EPA-ს აქვს უფლებამოსილება დაარეგულიროს როგორც სათბურის გაზების ემისიები, ასევე (1971 წლიდან) თბოელექტროსადგურები. 2015 წლის სუფთა ელექტროენერგიის გეგმა შემუშავებული იყო ცალსახად, რათა ეპოვათ საუკეთესო, ყველაზე იაფი გამოსავალი ელექტროსადგურებიდან სათბურის გაზების ემისიების შესამცირებლად. ემისიების სისტემური საშუალო შეფასება ავრცელებს ტვირთს ქსელში რაც შეიძლება ეფექტურად. EPA-მ ადრე დაადგინა, რომ შეუძლებელი იქნება სათბურის გაზების ემისიების შემცირება კლიმატის მიზნების მისაღწევად საჭირო დონემდე, თუ ფედერალური გარემოსდაცვითი რეგულაცია შემოიფარგლება მცენარეთა დონის ცვლილებებით და არა სისტემის მასშტაბით ქსელის დეკარბონიზაციაზე.

ბაიდენის ადმინისტრაცია ცდილობს 2030 წლისთვის სათბურის გაზების მთლიანი ემისიების განახევრებას და 2035 წლისთვის ენერგეტიკის სექტორის სრულად დეკარბონიზაციას. ელექტროენერგიის გამომუშავება შეადგენს აშშ-ს სათბურის გაზების 25%-ს, ამ ემისიების 60% მოდის ქვანახშირზე მომუშავე ელექტროსადგურებზე და ბალანსის უმეტესი ნაწილი მოდის გაზზე მომუშავე გენერაციაზე. მხოლოდ სატრანსპორტო სექტორს აქვს წვლილი უფრო მეტ სათბურის გაზებზე და ელექტრომობილებზე გადასვლასთან ერთად, კიდევ უფრო აქტუალური გახდება ქსელის გამწვანება.

უზენაესი სასამართლოს დღევანდელი გადაწყვეტილების შედეგად, ელექტროსადგურების ემისიების EPA-ს მომავალი რეგულირება უფრო ძვირი და ნაკლებად ეფექტური იქნება. შეიძლება საჭირო გახდეს სხვა ინსტრუმენტები (როგორიცაა ნახშირბადის დაგროვებისა და დაგროვების ძვირადღირებული მოთხოვნები ან წყლის ან ჰაერის სხვა ემისიების არაპირდაპირი რეგულირება), გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც კონგრესი არ მიიღებს ნებას EPA-ს განახორციელოს სხვა, ნაკლებად ინტრუზიული და უფრო ეფექტური გადაწყვეტილებები სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მარეგულირებლებთან ერთად. . პრეზიდენტი ბაიდენის კლიმატისა და სუფთა ენერგიის შესახებ კანონმდებლობის პაკეტი, რომელიც მიიღო წარმომადგენელთა პალატამ, კვლავ ჩერდება სენატში.

უფრო ფართოდ, სასამართლოს დღევანდელი გადაწყვეტილება აჩენს ეჭვს მომავალ საქმეებში იმის თაობაზე, თუ რამდენად უნდა გადადონ სასამართლომ სააგენტოს განსაზღვრება მათი უფლებამოსილების ფარგლების შესახებ და რა წარმოადგენს კონგრესის მკაფიო მიმართულებას. უზენაესი სასამართლოს სხვა ბოლო გადაწყვეტილებების გათვალისწინებით, ეს ტერმინი ზღუდავს ფასიანი ქაღალდების კანონების ადმინისტრაციულ აღსრულებას და სამთავრობო უფლებამოსილებას შრომის უსაფრთხოებისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეგულირებისთვის, მომავალში, სავარაუდოდ, იქნება ნაკლები სასამართლო დაცვა, მეტი სამართალწარმოება და ნაკლები სიცხადე ფედერალური რეგულაციების ირგვლივ ნებისმიერ სფეროში. აქვს მნიშვნელოვანი ეკონომიკური გავლენა, ანუ თითქმის ყველა არსებითი რეგულაცია.

წინა სასამართლო პროცესი - ობამასა და ტრამპის გეგმები ერთმანეთს შეეჯახა

დღევანდელი გადაწყვეტილება არ არის პირველი შემთხვევა, როდესაც აშშ-ის უზენაესი სასამართლო განიხილავს სუფთა ენერგიის გეგმას. სასამართლომ 5 წლის 4 თებერვლის 9-დან 2016 გადაწყვეტილებით ქ დასავლეთ ვირჯინიის შტატი და სხვ. EPA-ს წინააღმდეგ, მიანიჭა 2015 წლის სუფთა ელექტროენერგიის გეგმის უჩვეულო გადაუდებელი შეჩერება, რითაც შეაჩერა მისი განხორციელება, სანამ საქმე, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა EPA-ს რეგულაციებს, განიხილებოდა DC ოლქის სააპელაციო სასამართლოში. იმ მომენტიდან, გეგმა არასოდეს განხორციელებულა. 2017 წლის მარტში პრეზიდენტ ტრამპის მიერ ხელმოწერილმა აღმასრულებელმა ბრძანებამ მოითხოვა EPA-ს 2015 წლის სუფთა ენერგიის გეგმის გადახედვა და განაპირობა ახალი წესის მიღება 2019 წელს - ხელმისაწვდომი სუფთა ენერგიის (ACE) წესი. DC Circuit Court, რომელიც არ ექვემდებარებოდა გაჩერებას და მოისმინა დასავლეთ ვირჯინიის საქმემ თავისი არსებითად, ტრამპის ადმინისტრაციას დამატებითი დრო მისცა თავისი ჩანაცვლების გეგმის განსახორციელებლად (ვიდრე უბრალოდ გააუქმოს 2015 წლის სუფთა ელექტროენერგიის გეგმა), რადგან, როგორც სასამართლომ დაადასტურა, EPA-ს აქვს როგორც კანონიერი უფლებამოსილება, ასევე მოვალეობა სათბურის გაზების გამონაბოლქვის რეგულირებისთვის. სუფთა ჰაერის კანონის მიხედვით. EPA-ს სამართლებრივი კითხვა იყო (და დღესაც არის) როგორ უნდა დარეგულირდეს ემისიები და არა ამის გაკეთება.

ტრამპის ადმინისტრაციის მცდელობამ შეცვალოს ობამას სუფთა ენერგიის გეგმა მკვეთრად უფრო შეზღუდული ACE წესით, საბოლოოდ ჩაიშალა. ტრამპის ადმინისტრაციის 2019 წლის ACE წესმა გააუქმა და შეცვალა სუფთა ენერგიის გეგმა, რომელიც 2015 წელს განხორციელდა EPA-ს მიერ პრეზიდენტ ობამას დროს. 2019 წლის ACE წესმა გამოტოვა მრავალი ღონისძიება - მაგალითად, სახელმწიფოების წახალისება, განეხილათ ნახშირბადის ბაზრის „დაფარვა და ვაჭრობა“ ან ენერგიის გამომუშავების გადატანა ნახშირიდან ბუნებრივ აირზე და წიაღისეული საწვავიდან ქარზე და მზის ენერგიაზე და სხვა განახლებად წყაროებზე - რაც იყო ძირითადი ნაწილი. პრეზიდენტ ობამას 2015 წლის სუფთა ენერგიის გეგმა. 2019 წლის ACE წესმა განსაკუთრებით შეზღუდა EPA-ს სათბურის გაზების ემისიების რეგულირების წვდომა ცალკეულ სტაციონარულ წყაროებზე (ნახშირზე მომუშავე დამოუკიდებელი ელექტროსადგურები), ვიდრე სისტემური პროგრამები „ღობის გარეთ“. 2019 წლის ACE წესმა გაახანგრძლივა ვადები, რათა სახელმწიფოებმა შესთავაზონ გეგმები ემისიების მიზნების მისაღწევად. 2019 წლის ACE წესმა ასევე მნიშვნელოვნად შეამცირა გამოსასწორებელი ნაბიჯები, რომლებიც გენერატორებს უნდა გადაედგათ, რომელთაგან ზოგიერთი, სავარაუდოდ, საერთოდ არ შეამცირებდა ნახშირორჟანგის წმინდა ემისიას.

DC-ის რაიონულმა სააპელაციო სასამართლომ არ დააკმაყოფილა სამართალწარმოება სასამართლოში დასავლეთ ვირჯინიის საქმე, რომელიც ეჭვქვეშ აყენებს 2015 წლის სუფთა ენერგიის გეგმას 17 წლის 2019 სექტემბერს, EPA-ს ახალი ACE წესის ძალაში შესვლიდან თერთმეტი დღის შემდეგ, რომელიც შეცვლის ობამას ადმინისტრაციის 2015 წლის სუფთა ენერგიის გეგმას. მოვლენების ამ ჯაჭვმა გამოიწვია რამდენიმე საქმის გაერთიანება, განხილვის შუამდგომლობა და დღევანდელი უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება.

ამასობაში, 19 წლის 2021 იანვარს ქ ამერიკის ფილტვების ასოციაცია და სხვ. EPA-ს წინააღმდეგსაქართველოს აშშ-ს კოლუმბიის ოლქის სააპელაციო სასამართლომ გაათავისუფლა ხელმისაწვდომი სუფთა ენერგიის წესი რომელიც ტრამპის ადმინისტრაციის EPA-მ მიიღო 2019 წლის ივნისში. ეს საქმე იყო ბოლო მნიშვნელოვანი სამართლებრივი გადაწყვეტილება დღემდე, რომელიც გავლენას ახდენს ენერგეტიკულ სექტორში სათბურის გაზების ემისიების შიდა რეგულირებაზე. DC ოლქის სააპელაციო სასამართლო თავის ამერიკული ფილტვის ასოციაცია გადაწყვეტილებამ დაადგინა, რომ როგორც EPA-ს მიერ 2015 წლის სუფთა ელექტროენერგიის გეგმის გაუქმება, ასევე 2019 წლის ჩანაცვლების წესის მიღება იურიდიულად ხარვეზები იყო, სადაც ნათქვამია, რომ EPA-ს 2019 წლის „მარეგულირებელი ჩარჩოს ცვლილება ემისიების შემცირების პროცესის შენელებისთვის არის თვითნებური და კაპრიზული“. მისი „საფრთხის აღმოჩენის“ საფუძველზე, EPA ვალდებულია დაარეგულიროს სათბურის გაზების ემისიები სუფთა ჰაერის აქტის მიხედვით.

გადაწყვეტილება ში ამერიკული ფილტვის ასოციაცია საქმემ კიდევ ერთხელ დაადასტურა EPA-ს 2015 წლის დასკვნა, რომ ელექტროსადგურებიდან ნახშირბადის გამონაბოლქვი იწვევს ან მნიშვნელოვნად უწყობს ხელს ატმოსფერული სათბურის გაზების დაბინძურებას, რაც შეიძლება გონივრულად მოსალოდნელი იყოს, რომ საფრთხე შეუქმნას საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას და კეთილდღეობას. DC Circuit Court-ის თანახმად, EPA-მ გამოიყენა თავისი ექსპერტიზა, რათა დაედგინა, კანონის ენაზე, „ემისიების შეზღუდვის ხარისხი, რომელიც მიიღწევა ემისიის შემცირების საუკეთესო სისტემის გამოყენებით“, რომელიც „ადეკვატურად იქნა დემონსტრირებული“. ამ სისტემამ უნდა „გაითვალისწინოს[e] ასეთი შემცირების მიღწევის ღირებულება და ნებისმიერი არაჰაერის ხარისხზე ჯანმრთელობაზე და გარემოზე ზემოქმედება და ენერგეტიკული მოთხოვნები[.]“ როგორც კი EPA გამოავლენს ემისიების შემცირების საუკეთესო სისტემას, EPA განსაზღვრავს ემისიის შემცირების რაოდენობას. რომ არსებული წყაროები უნდა მიაღწიონ ამ სისტემის გამოყენებას და მიიღონ შესაბამისი ემისიის გაიდლაინები.

უზენაესი სასამართლოს ახალი გადაწყვეტილებით დასავლეთ ვირჯინიის დღეს, EPA-ს ექნება გაცილებით ნაკლები ინსტრუმენტი ენერგეტიკულ სექტორში ემისიების შესამცირებლად.

ენერგიის გადასვლა: ქვანახშირი გაზზე განახლებად

სუფთა ენერგიის გეგმა მიზნად ისახავდა 32 წლისთვის არსებული წიაღისეული საწვავზე მომუშავე ელექტროსადგურებიდან ნახშირორჟანგის ემისიების შემცირებას 2030 წლის დონესთან შედარებით 2005%-ით. ეს მიზნები მაინც იქნა მიღწეული, ნაწილობრივ იმის გამო, რომ ბევრი სახელმწიფო ნებაყოფლობით ასრულებდა EPA-ს მოთხოვნებს, თითქოს 2015 წლის წესები ამოქმედდა. კონკურენტი ტექნოლოგიების ფასების ვარდნა ენერგეტიკული გადასვლის კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი ეკონომიკური მამოძრავებელია. ხარჯების დაზოგვა გაძლიერდა, როგორც კუდის ქარი, საჯარო პოლიტიკით, რომელიც ხელს უწყობს ენერგეტიკული სექტორის დეკარბონიზაციას და რამაც განახლებადი ენერგიის ტექნოლოგიები უფრო იაფი, მასშტაბური და საიმედო გახადა. ბუნებრივი აირის დაბალი ფასები, ქარისა და მზის ელექტროსადგურების მშენებლობის მკვეთრად დაბალი ხარჯები, სახელმწიფო და ფედერალური რეგულაციები და სტიმული ახალი განახლებადი ენერგიის ინვესტიციებისთვის (ძირითადად განახლებადი პორტფელის სტანდარტები, საგადასახადო კრედიტები, გადაცემის განახლება, ქსელის აღრიცხვა და შენახვა) გაერთიანდა. „ენერგეტიკული გადასვლა“ ნახშირიდან უფრო სუფთა ელექტრო ქსელზე.

კერძოდ, ქვანახშირი გახდა არაეკონომიური ელექტროენერგიის დიდი რაოდენობით წარმოებისთვის, ბუნებრივი აირის მდგრადი დაბალი ფასების პირობებში 2008 წლიდან გასულ წლამდე. ნახშირის ელექტროენერგიის გამომუშავება შეერთებულ შტატებში პიკს მიაღწია 2007 წელს. კომუნალურმა კომპანიებმა გაათავისუფლეს 546-ზე მეტი ელექტროსადგური (რომელიც მოიცავს 100 გვტ-ზე მეტ ნახშირზე მომუშავე ელექტროენერგიის გამომუშავების სიმძლავრეს), ძირითადად დაძველებული ელექტროსადგურები, რომლებიც აშენებულია 1970-იან და 1980-იან წლებში, წარსულში. ათწლეული. ნახშირზე მომუშავე დარჩენილი ელექტროსადგურებიდან 1-დან 4 მაინც (მთლიანი დარჩენილი ფლოტიდან დაახლოებით 200 გვტ გამომუშავების სიმძლავრით და მთლიანი ელექტროენერგიის დაახლოებით 23%-ით) 2035 წლისთვის პენსიაზე გასვლას აპირებს, აშშ-ის ენერგეტიკული ინფორმაციის ადმინისტრაციის თანახმად. სათბურის გაზების (GHG) ემისიების ახალი ფედერალური ლიმიტების არარსებობის შემთხვევაშიც კი.

ეს ძველი ქვანახშირის სადგურები იცვლება ახალი გაზზე მომუშავე ან განახლებადი ელექტროსადგურებით. ქვანახშირზე მომუშავე ელექტროსადგურების ამოღებას თან ახლდა ახალი, უფრო ეფექტური ბუნებრივი აირის ელექტროსადგურების მშენებლობა ან განახლება. დღესდღეობით, 278 გიგავატიანი კომბინირებული ციკლის გაზზე მომუშავე ელექტროსადგურები არის გავრცელებული ტექნოლოგია ელექტროენერგიის წარმოებისთვის შეერთებულ შტატებში და უფრო მეტი იგეგმება, განსაკუთრებით ტეხასში, პენსილვანიასა და ოჰაიოში.

გაზი მხოლოდ ამბის ნაწილია. ბუნებრივი აირის ფასების (Henry Hub) 1.63 წლის ივნისში 2020$/MMBtu დაბალიდან 3.26 წლის ივნისში 6 აშშ დოლარამდე 39 დოლარზე მეტი დღესდღეობით, განახლებადი ენერგიის წყაროები ხშირად ყველაზე დაბალი ზღვრული ხარჯების გენერატორია, რაც იწვევს მთლიან კილოვატში წილის მცირე ვარდნას. - ბუნებრივი აირით გამომუშავებული საათები 2020%-დან 37 წელს 2021%-მდე XNUMX წელს.

განახლებადი ენერგია გახდა მსხვილი ბიზნესი და სამუშაო ადგილების ზრდის მამოძრავებელი ძალა, მიუხედავად მჭიდრო შრომის ბაზრისა. აშშ-ს მზის ინდუსტრიამ 17,212 წელს დაამატა 2021 სამუშაო ადგილი, რაც 5.4%-ით გაიზარდა წინა წელთან შედარებით. 3 მილიონზე მეტი სამუშაო ადგილი, მთლიანი ენერგეტიკული სამუშაოების 40%, მხარს უჭერს აშშ-ში ნახშირბადის ემისიების ნულამდე შემცირებას რამდენიმე სექტორში - ქარი, მზის, ელექტრო მანქანები (EVs), ენერგიის შენახვა, გადაცემა და განაწილება და ენერგოეფექტურობა - შესაბამისად. ენერგეტიკის დეპარტამენტის (DOE) აშშ-ის ენერგეტიკისა და დასაქმების ანგარიში (USEER) გამოქვეყნდა ამ კვირაში.

ქვეყნის მთლიანი ენერგიის გამომუშავების წილი არაჰიდრო-განახლებადი წყაროებიდან, როგორიცაა ქარი და მზის ენერგია, გაიზარდა 5%-დან 2012 წელს 15%-მდე წელს და აგრძელებს სწრაფად ზრდას. დაახლოებით 70 გიგავატი არსებული მზის ენერგიის გამომუშავების სიმძლავრე, რომელიც ახლა მუშაობს შეერთებულ შტატებში, სავარაუდოდ გაორმაგდება მომდევნო ორი წლის განმავლობაში.

ბოლო ორი წლის განმავლობაში ელექტროენერგიის გამომუშავების სიმძლავრის ახალი დამატებების დიდი უმრავლესობა იყო ქარი და მზის ელექტროსადგურები, ტენდენცია, რომელიც სავარაუდოდ გაგრძელდება. მზის ენერგიის მრავალი ახალი კომუნალური მასშტაბის პროექტი მოიცავს ბატარეის შენახვას ამ წყვეტილი რესურსის ხელმისაწვდომობის გასაზრდელად. ოფშორული ქარი, რომელიც უკვე დამკვიდრებულია ევროპასა და აზიაში, საბოლოოდ აფრინდება შეერთებულ შტატებში ძალიან დიდი პროექტებით ჩრდილო-აღმოსავლეთ ატლანტის სანაპიროზე და ახალი საიჯარო აუქციონებით, რომლებიც დაგეგმილია ჩრდილოეთ კაროლინასა და კალიფორნიაში.

გამოწვევები მზის ენერგიისთვის: სავაჭრო პოლიტიკა და მიწოდების ჯაჭვები

ახალი მზის დანადგარების სწრაფ ტემპს აპროტესტებს ინფლაცია, მჭიდრო შრომის ბაზრები, მიწოდების ჯაჭვის გამოწვევები და ვაჭრობის აღსრულების მოქმედებები. შიდა წარმოების შესაძლებლობების შედარებით ნაკლებობის გამო, მზის ენერგიის მოწყობილობების უმეტესობა იმპორტირებულია. დაბალფასიანი ლიდერი გლობალურად ჩინეთია. იმპორტირებული ჩინური მზის მოწყობილობა 2012 წლიდან ექვემდებარება სხვადასხვა ტარიფებს და ა 30%-იანი ტარიფი იმპორტირებულ კრისტალური სილიკონის ფოტოელექტრული (CSPV) უჯრედებსა და მოდულებზე 2018 წელს დაწესდა..

ეს ტარიფები უკვე ფასდება ახალ პროექტებში. თუმცა, 1 წლის 2022 აპრილიდან, მზის ენერგიის მრავალი ახალი პროექტი შეჩერდა იმპორტირებული აღჭურვილობის დამატებითი ხარჯების შესახებ გაურკვევლობის გამო, კომერციის დეპარტამენტის ე.წ. ოქსინი კამბოჯაში, მალაიზიაში, ტაილანდში და ვიეტნამში მწარმოებლებისგან იმპორტირებული მზის აღჭურვილობის გვერდის ავლით ვაჭრობის გამოკვლევა, რომელთაგან ბევრი იყენებს ჩინურ კომპონენტებს. 6 ივნისს, პრეზიდენტმა ჯოზეფ ბაიდენმა უმცროსმა გამოაცხადა ანტიდემპინგისა და შესაცვლელი გადასახდელების 24 თვით შეჩერება მზის პანელებზე, უჯრედებსა და მოდულებზე, რომლებიც ექვემდებარება ოქსინი ინტერაქტივი, რამაც გავლენა მოახდინა იმპორტზე სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ოთხი ქვეყნიდან, რაც აშშ-ს მზის უჯრედების იმპორტის 80%-ს შეადგენს. აშშ-ს მზის ენერგიის ინდუსტრიამ შვებით ამოისუნთქა.

დღეს არის ინფორმაცია მთავრობის კიდევ ერთი ქმედების შესახებ, რომელიც ემუქრება იმპორტირებული მზის მოწყობილობების მიწოდების ქსელებს. ჩინეთს უკავია მზის ხარისხის პოლისილიკონის გლობალური წარმოების დაახლოებით 80%, მზის ფოტოელექტრული (PV) პანელების აუცილებელი კომპონენტი. აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვამ ამ კვირაში დაიწყო PV მოდულების დაკავება, რომლებიც ვერ აჩვენებენ მიწოდების ჯაჭვის დოკუმენტაციას კვარციტისთვის, რომელიც გამოიყენება პოლისილიკონის დასამზადებლად ახალი ვერსიით. უიგურული იძულებითი შრომის პრევენციის აქტი, რომელმაც კონგრესი თითქმის ერთხმად მიიღო იანვარში და ძალაში შევიდა 21 წლის 2022 ივნისს.

გავლენა ენერგეტიკულ ინვესტიციებზე

უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება დასავლეთ ვირჯინიის წინააღმდეგ EPA შეიძლება ჰქონდეს მკვეთრი ეფექტი კერძო ინვესტიციებზე ენერგეტიკასა და კლიმატთან დაკავშირებულ მწვანე ტექნოლოგიებში. სასამართლოს გადაწყვეტილების ბაზრის პოტენციური ზემოქმედების პროგნოზირებისთვის საკვანძოა ორი ფაქტორი. პირველი, თუ EPA ახლა უფრო კრეატიული უნდა იყოს სათბურის გაზების ემისიების რეგულირებაში სასამართლოს მიერ შემოთავაზებულ ვიწრო საცურაო ზოლში, მაშინ არსებული თბოელექტროენერგიის გამომუშავების სიმძლავრის და მასთან დაკავშირებული წიაღისეული საწვავის აქტივების შეფასება შეიძლება უფრო რთული იყოს. ამჟამინდელ ბაზარზე ინვესტიციები ელექტროენერგიის დამატებულ სიმძლავრეში კვლავ დიდწილად უპირატესობას ანიჭებს განახლებად წყაროებს და უფრო ეფექტურ კომბინირებული ციკლის ბუნებრივი აირის გენერატორებს. მეორე, ყველა სახის ინვესტიცია შეიძლება შემცირდეს - და სასამართლო პროცესების რისკები შეიძლება გაიზარდოს მომავალი პროექტებისთვის - იმდენად, რამდენადაც უზენაესმა სასამართლომ შექმნა გაურკვევლობა მარეგულირებლების კანონიერი უფლებამოსილების ფარგლებში ზოგადად ამ და სხვა გადაწყვეტილებებში. ცვლილებები კანონში, გაურკვევლობა ახალი რეგულაციების ან სააგენტოს უფლებამოსილების შესახებ და სასამართლო პუნქტების შიში: ამ პოლიტიკურმა რისკებმა შეიძლება შეამციროს ინვესტიციები სხვადასხვა სექტორში.

მასიური ინვესტიცია ქარის ენერგიასა და მზის ენერგიაში, რომელიც მოსალოდნელია მომდევნო ათწლეულის განმავლობაში - ენერგიის შენახვასთან, განაწილებულ წარმოქმნასთან და განახლებულ გადამცემ ობიექტებთან ერთად - ელექტროენერგიის გაზრდილი მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად ემთხვევა ეკონომიკურ ზრდას, ტრანსპორტის სექტორის დეკარბონიზაციას, ეკონომიკის დიგიტალიზაციის ზრდას. და კრიტიკული ინფრასტრუქტურის გაძლიერებული მდგრადობის საჭიროება ექსტრემალური ამინდის პირობებში. ბირთვული ენერგიის გრძელვადიანი როლი გაურკვეველი რჩება. მიუხედავად ამისა, ახალ, უფრო სუფთა ელექტროსადგურებს მოეთხოვებათ ძველი, ნაკლებად ეფექტური, დამაბინძურებელი თბოელექტროსადგურების დაგეგმილი გასვლის კომპენსირება. ეს პენსიები სავარაუდოდ გაგრძელდება. ახალი ტექნოლოგიები, ინვესტორების ESG იმპერატივები, სახელმწიფო გარემოსდაცვითი რეგულაციები და ნახშირის ეკონომიკური გამოწვევები გაზთან და განახლებად ენერგიასთან შედარებით: ეს ფაქტორები გააგრძელებენ ენერგეტიკულ ტრანზიციას.