შემოთავაზებული 2023 წლის თავდაცვის ბიუჯეტი არ აკმაყოფილებს აშშ-ს უსაფრთხოების მიზნებს

პრეზიდენტის მიერ შემოთავაზებული 2023 წლის ფედერალური ბიუჯეტი საშუალებას მისცემს თავდაცვის დეპარტამენტს დააკმაყოფილოს ეროვნული თავდაცვის სტრატეგიის მოთხოვნები? მოკლე პასუხი არის არა - ძალიან მცირეა საჭირო შესაძლებლობებისა და შესაძლებლობების გადახდა, რათა შეაკავოს და, საჭიროების შემთხვევაში, დაამარცხოს მთავარი კონკურენტები ჩინეთისა და რუსეთის გამოწვევები, ისევე როგორც ირანის, ჩრდილოეთ კორეისა და ირანის მიერ წამოყენებული გამოწვევების გამკლავება. გლობალური ტერორიზმი. 2018 წლიდან კონგრესის მიერ დანიშნული ორპარტიული ეროვნული დაცვა სტრატეგიის კომისიამათ და სხვა ამერიკელმა თავდაცვის ლიდერებმა არაერთხელ განაცხადეს, რომ ამ მიზნების მიღწევას დასჭირდება წელიწადში 3-5 პროცენტი რეალური ზრდა 2020-იანი წლების უმეტესი ნაწილის განმავლობაში. პრეზიდენტის მიერ შემოთავაზებული 2023 წლის ბიუჯეტი ამ მიზანს არ აკმაყოფილებს. სინამდვილეში, როდესაც ინფლაცია განიხილება, 2023 წელს შემოთავაზებული თავდაცვის დაფინანსება შარშანდელთან შედარებით რეალური ზრდის 3-5 პროცენტს შორის არის შემცირებული და არა.

თავდაცვის ეროვნული სტრატეგიის კომისიამ კარგად ახსნა დღევანდელი გარემოებები, როდესაც დაასკვნა: „ამერიკა ძალიან ახლოს არის სტრატეგიული გადახდისუუნარობის პუნქტთან, სადაც მისი „საშუალებები“ ცუდად არ შეესაბამება მის „მიზნებს“. ჩინეთის და რუსეთის საგანგაშო საფრთხეების გათვალისწინებით. ჩრდილოეთ კორეასა და ირანს, ეს საფრთხე ძალიან რეალურია.

ჩვენ გვაქვს ოთხი სარწმუნო ალტერნატივა ამ შეუსაბამობის მოსაგვარებლად: ერთი, თავდაცვის ბიუჯეტის მნიშვნელოვნად გაზრდა (სავარაუდო არ არის); ორი, შეამცირეთ თავდაცვის სტრატეგიის მოლოდინი (ასევე ნაკლებად სავარაუდოა); სამი, მიიღეთ მზარდი სტრატეგია-რესურსების შეუსაბამობა (პოტენციურად დამღუპველი); ან ოთხი, დაიწყეთ თავდაცვის შესაძლებლობების შეფასება და ინვესტიციების ინვესტიცია სასურველი ეფექტის მიხედვით, რაც ხელს შეუწყობს ჩვენი თავდაცვის სტრატეგიის საჭიროებების დაკმაყოფილებას. პირველი და მეორე ვარიანტები პრაგმატულად და პოლიტიკურად არარეალურია. მესამე ვარიანტი არის ის, რასაც ჩვენ ვაკეთებთ ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში და ხდება შეუსაბამო მზარდი საფრთხის სამხედრო შესაძლებლობების პირობებში, განსაკუთრებით ჩინეთის. ვარიანტი მეოთხე რთული იქნება, მაგრამ სავსებით შესაძლებელია.

თავდაცვის ბიუჯეტებთან დაკავშირებით ნებისმიერი განხილვა საინვესტიციო პრიორიტეტებით უნდა დაიწყოს. 2023 წლის წინადადებაში, DOD-ის რეალური ბიუჯეტის პროცენტები გამოიყოფა შეიარაღებულ სამსახურებს შორის შემდეგნაირად: საზღვაო ძალები 23.3; არმია 23.0; DOD სააგენტოები 22.1; საჰაერო ძალები 21.9; საზღვაო ქვეითთა ​​კორპუსი 6.5; კოსმოსური ძალები 3.2. DOD-ის ბიუჯეტის დოკუმენტებში ციტირებული საჰაერო ძალების რიცხვი უფრო მაღალი მაჩვენებელია იმის გამო, რასაც უწოდებენ "გადამდები დაფინანსება”- ფული, რომელიც რეალურად მიდის სხვა DOD სააგენტოებში, როგორც ბიუჯეტის გადაცემის ინსტრუმენტი. FY23-ში საჰაერო ძალების ბიუჯეტში გადარიცხვა 40 მილიარდ დოლარზე მეტია.

იმისათვის, რომ გადაწყვეტილების მიმღებთათვის გამჭვირვალე იყოს, უკეთ გაიაზრონ ფისკალური მდგომარეობა, რომელიც ყველა სერვისის წინაშე დგას, გადარიცხვა უნდა ამოღებულ იქნეს საჰაერო ძალების ბიუჯეტიდან და განთავსდეს სხვა DOD სააგენტოებთან, სადაც მას ეკუთვნის. გადაცემას მივყავართ არაზუსტ ვარაუდებამდე, რამაც გამოიწვია საჰაერო ძალები ათწლეულების განმავლობაში ქრონიკულად დაფინანსებული. ფაქტობრივად, საჰაერო ძალები 28 წლის განმავლობაში ზედიზედ 94 წლის განმავლობაში ფინანსდებოდა არმიასთან და საზღვაო ფლოტთან შედარებით, და ეს ბოლო ადგილი მეორდება FY21 შემოთავაზებულ ბიუჯეტში. ამ უგულებელყოფამ გამოიწვია ყველაზე პატარა, უძველესი და ყველაზე ნაკლებად მზად საჰაერო ძალები მის მთელ ისტორიაში. როგორც საცნობარო წერტილი, ყველაზე ახალგაზრდა B-52 - აშშ ბომბდამშენი ძალის საყრდენი - 60 წელზე მეტია.

საჰაერო ძალებს უფრო მეტი მისიის მოთხოვნები აქვთ, ვიდრე რესურსები მათ შესასრულებლად. ჩვენი სტრატეგიის მოთხოვნილებებთან მიმართებაში თავდაცვის შესაძლებლობების შესაფასებლად თავდაცვის მიდგომის გარეშე, საჰაერო ძალები და გარკვეულწილად სხვა სამსახურები ვალდებულნი არიან გააკეთონ ერთადერთი, რისი გაკეთებაც შეუძლიათ: მიიღონ მნიშვნელოვანი რისკი უახლოეს მომავალში. ამჟამინდელი ძალების სტრუქტურის გადადგომით, რათა გაათავისუფლოს სახსრები საჭირო სამომავლო ძალების შესაძლებლობებში ინვესტირებისთვის.

მაგალითად, 2023 წლის მომავალი წლის თავდაცვის გეგმაში (FYDP) საჰაერო ძალები გეგმავს 1,463 თვითმფრინავის ჩამორთმევას, მაგრამ მხოლოდ 467-ის ყიდვას. ეს ნაბიჯი შეამცირებს მის ძალას 996-ით. ეს არის დაახლოებით 25 პროცენტით სამხედრო სტრუქტურის შემცირება სერვისამდე. რომელიც უკვე შეფასდა, როგორც "სუსტი" ბოლო ყოველწლიურ სამხედროებში შეფასება აშშ-ს შეიარაღებული ძალების. ამავე პერიოდში საზღვაო ძალები 24 ხომალდს დატოვებს. პენტაგონი მხოლოდ 25,000 წელს ამცირებს პერსონალს 2023-ით. FYDP-ის დასასრული 2027 წელია. ამ წელს ანალიტიკოსები ვარაუდობენ, რომ ჩინეთი სრულად შეძლებს ტაივანზე თავდასხმის წარმატებით განხორციელებას. პრეზიდენტის 23 FY თავდაცვის ბიუჯეტის გზაზე, რომელიც აყენებს ერს, პენტაგონს უკეთესი იქნება თუ უარესი, შესთავაზებს პრეზიდენტს 2027 წელს ტაივანის დასაცავად, ან რაიმე სხვა თავდაცვის მიზნით?

მზარდი თავდაცვის სტრატეგია-რესურსების შეუსაბამობასთან ერთად, ახლანდელი ადმინისტრაციის ან კონგრესის მხარდაჭერით ამ შეუსაბამობის გადასაჭრელად თავდაცვის ბიუჯეტის წილის გაზრდით, დრო გავიდა შეიარაღებული ძალების ღია და პატიოსანი როლებისა და მისიების განხილვისთვის. ბოლო სერიოზული მცდელობა განხორციელდა ქ 1994-95. ასეთი მიმოხილვა შეიძლება გამოყენებულ იქნას ჩვენი ამჟამინდელი და პროგნოზირებული თავდაცვის შესაძლებლობების შესაფასებლად იმ პრაქტიკული ეფექტების თვალსაზრისით, რომლებიც ხელს უწყობენ ჩვენი სტრატეგიის საჭიროებების დაკმაყოფილებას. შემდეგ მას შეუძლია რეკომენდაცია გაუწიოს DOD-ის შიგნით გადაადგილებას თავდაცვის შესაძლებლობების ოპტიმიზაციისთვის, იმის გათვალისწინებით, რომ თავდაცვის ბიუჯეტის მიმდინარე ასიგნებები გათიშულია თავდაცვის სტრატეგიისგან.

ყველა თავდაცვის პროგრამა არ გვთავაზობს თანაბარ საბრძოლო ღირებულებას. ძალიან ხშირად სერვისი იძულებულია შეამციროს უაღრესად ეფექტური არსებული შესაძლებლობები, რათა გაათავისუფლოს დაფინანსება ამ სერვისში საჭირო სამომავლო შესაძლებლობების მისაღწევად, მხოლოდ იმისთვის, რომ მსგავსი მისიების მქონე ნაკლებად ეფექტური პროგრამები სხვა სერვისში გადარჩეს. მზარდი საფრთხისგან გამოწვეული საფრთხის გათვალისწინებით, DOD-ს აღარ შეუძლია განაგრძოს ინვესტიციების პრიორიტეტებისა და ძალის მართვა. თავდაცვის სტრატეგიის პრიორიტეტების ოპტიმალურად განხილვის უზრუნველსაყოფად საუკეთესო გზა არის სამსახურზე ორიენტირებული პერსპექტივიდან ბიუჯეტის გამოყოფის მიღმა გადახედვა და იმის ნაცვლად, რომ განიხილოს ამერიკის თავდაცვის პოზიცია. როგორც მთელი საუკეთესოდ შეუძლია ეროვნული თავდაცვის სტრატეგიის სასურველი მიზნების მიღწევა ა ღირებულება-ეფექტის პერსპექტივა.

DOD უნდა ცდილობდეს მიიღოს ბევრად უფრო ინფორმირებული გადაწყვეტილებები, რაც გამოიწვევს ჩვენს მებრძოლებს ოპტიმალურ შესაძლებლობებზე წვდომას, მიუხედავად იმისა, თუ რა სერვისი შეიძლება წარმოიშვას. მზარდი საფრთხეები და არასაკმარისი თავდაცვითი რესურსები მიმდინარე მისიების შესასრულებლად საჭიროებს ბიუჯეტის ახალ გადანაწილებას, რომელიც შეესაბამება ამ მისიის მოთხოვნებს მაქსიმალურად ეფექტური და ეფექტური გზით.