აშშ-ის LNG „გაზლიფტი“ დატბორავს ევროპის ტერმინალებს რუსეთის გაზის შეწყვეტის წინ

ანა მიკულსკას და სტივენ რ. მაილსის მიერ

რუსეთმა უკვე ოფიციალურად შეწყვიტა ბუნებრივი აირის მიწოდება პოლონეთსა და ბულგარეთში. ეს ნაბიჯი ეფუძნებოდა ორივე ქვეყნის უარის გადახდას მათი დიდი ხნის კონტრაქტით გაზის მიწოდების რუბლებში გადახდაზე. ვინაიდან სხვა ქვეყნების მიერ გადახდები გადახდის თარიღს უახლოვდება, ბევრი კითხულობს, არის თუ არა ეს დრო, როდესაც რუსეთმა შეიძლება მთლიანად შეწყვიტოს გაზის მიწოდება ევროპაში და, თუ ასეა, რა შეუძლია გააკეთოს აშშ-მ? ჩვენ სიღრმისეულად შევისწავლეთ საკითხი გაგზავნეთ იურისტები, (გაზი) და ფული: სტრატეგიული რეაგირების ვარიანტები, თუ რუსეთი შეწყვეტს გაზის მიწოდებას ევროპაში გამოქვეყნდა უკრაინაში რუსეთის შეჭრამდე ცოტა ხნით ადრე. ჩვენ და ჩვენმა თანაავტორებმა იქ დავასკვნათ, რომ საბაზრო ძალები, დამაჯერებელ პოლიტიკურ ხელმძღვანელობასთან ერთად, შეიძლება საკმარისი იყოს 1948-1949 წლების ბერლინის საჰაერო ხომალდის მსგავსი „გაზლიფტის“ ასაწყობად და ევროპას მიეწოდება საკმარისი ბუნებრივი აირი, რომ დაუყოვნებლივ გადასულიყო. ზამთრის კრიზისი და ის პერიოდი, როდესაც პოლიტიკური გადაწყვეტილებების მიღება შესაძლებელია მომავლისთვის. ეს დასკვნები დადასტურდა.

მიუხედავად ამისა, ზოგიერთმა კომენტატორმა ცოტა ხნის წინ მოითხოვა უფრო მკვეთრი ნაბიჯების გადადგმა, მათ შორის თავდაცვის წარმოების აქტის მოწოდება, რათა აიძულონ აშშ LNG მწარმოებლები გადაეგზავნონ LNG ტვირთები ევროპაში. ასეთი ქმედება ამ დროს, ჩვენი აზრით, იქნება კონტრპროდუქტიული, საზიანო აშშ-ს სავაჭრო პოლიტიკისთვის და არასაჭირო. მართლაც, ყოველგვარი ასეთი მკვეთრი სამთავრობო ქმედების გარეშეც, ჩრდილოეთ ევროპის LNG ტერმინალების უმეტესობა უკვე მუშაობს 100%-ზე მეტი სიმძლავრით (იხ. სურათი 1 ქვემოთ), ხოლო პოლონეთი ამჟამად 117%-იანი სიმძლავრით. რატომ უნდა დავარღვიოთ მოდელი, რომელიც მუშაობს როგორც აშშ-სთვის, ასევე ევროპისთვის?

პოლონეთისთვის და ბულგარეთისთვის, გადაწყვეტილება არ დაეთანხმონ გაზპრომის მოთხოვნას, შეეცვალათ მათი კონტრაქტები, რათა შესაძლებელი ყოფილიყო მათი გადახდების რუბლებად გადაქცევა, შესაძლოა უფრო ადვილი ყოფილიყო, ვიდრე სხვა ქვეყნებისთვის. ორივე ქვეყანა ემზადებოდა ამ წლის ბოლოს რუსეთთან გრძელვადიანი კონტრაქტების დასასრულებლად და კარგ გზაზე იყო ალტერნატიული წყაროებიდან ადეკვატური მიწოდების უზრუნველყოფის გზაზე. გაღვიძების ზარი დაიწყო 2021 წელს, როდესაც რუსეთმა დაიწყო ჩვეულებრივზე მნიშვნელოვნად ნაკლები გაზის მიწოდება, მიუხედავად ევროპული მოთხოვნის საშუალოზე მაღალი. რუსეთის შეჭრამ უკრაინაში მხოლოდ აუცილებლობის განცდა გაამძაფრა. ფაქტობრივად, პოლონეთის წინასწარმა მომზადებამ მას საშუალება მისცა შეენარჩუნებინა გაზის საწყობი უკიდურესად მაღალ დონეზე; ა განსაცვიფრებელი 76% იმ ბოლო გათბობის სეზონზე.

მსგავსი გადაწყვეტილება გაცილებით რთული იქნება ისეთი ქვეყნებისთვის, როგორიცაა გერმანია, ავსტრია ან იტალია, რომლებსაც არ გაუკეთებიათ მსგავსი კორექტირება რუსული გაზის დაუყოვნებელი ალტერნატივის უზრუნველსაყოფად. ეს შეიძლება იყოს განსაკუთრებით პრობლემური გერმანიისა და იტალიის, გაზპრომის ევროკავშირის უმსხვილესი მომხმარებლების შემთხვევაში. თითოეული მათგანი ამჟამად ცდილობს უზრუნველყოს შესაძლო არარუსული მიწოდება სხვადასხვა წყაროდან, მათ შორის, ამ წლის ბოლომდე თავის ნაპირებზე LNG მცურავი საცავისა და რეგაზიფიკაციის ერთეულების (FSRU) დაყენება და ალჟირიდან მილსადენით მეტი გაზის შემოტანას. იტალიის საქმე). როგორც განხილული იყო ბეიკერის ინსტიტუტის სხვა ბოლოდროინდელ პოლიტიკის ბრიფინგში, ხიდი პრობლემურ წყალზე: LNG FSRU-ს შეუძლია გააძლიეროს ევროპის ენერგეტიკული უსაფრთხოება, FSRU არის ღირებული აქტივი ენერგეტიკული უსაფრთხოების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად კლიმატის პოლიტიკის მოქნილობის შენარჩუნებისას. თუმცა, ვინაიდან არცერთი ეს ნაბიჯი არ იქნება საკმარისი რუსეთის მიერ გაზის დაუყოვნებელი და სრული შეწყვეტის მოსაგვარებლად, საჭირო იქნება სხვა რესურსების ჩართვა.

როგორც აღვნიშნავთ გაგზავნეთ იურისტები, (გაზი) და ფულიროგორც LNG-ის ბაზარს, ასევე დაუყოვნებლივ პრაქტიკულ ზომებს შეუძლია რუსული გაზის პოტენციური შეწყვეტა მოკლევადიან პერიოდში მართვადი გახადოს; განსაკუთრებით ახლა, გათბობის სეზონის ბოლოს, როდესაც ბუნებრივ გაზზე მოთხოვნა საგრძნობლად იკლებს. და მიუხედავად იმისა, რომ, საშუალოდ, ევროპული გაზის საწყობი არსად ახლოსაა პოლონეთის დონესთან, ის მაინც იმ დონეზეა, რომელიც შეესაბამება საშუალოდ წლის ამ დროს (30-იან წლებში%) და შეიძლება გამოყენებულ იქნას უშუალო საჭიროებებისთვის გაზის მიწოდებისთვის.

როგორც ითქვა, წელიწადის ამ დროს საწყობი უნდა იყოს შევსებული და არ დაცარიელდეს და რუსული გაზის ნებისმიერი ნაკლებობა კიდევ უფრო დააზარალებს ევროპულ სისტემას. იმის გამო, რომ მიწოდებულ რუსულ გაზს სხვაგან წასასვლელი არსად აქვს (ყოველ შემთხვევაში, სანამ რუსეთი არ ააშენებს ახალ მილსადენს ჩინეთში), სიტუაცია შეიძლება გლობალურად გავრცელდეს და ფასები გაზარდოს, რადგან ევროპას დასჭირდება კონკურენცია LNG-ისთვის აზიასთან. იქნება თუ არა საკმარისი LNG და იქნება თუ არა მისაღები ფასები ევროპისთვის, რათა უზრუნველყოს საკმარისი გაზი, რათა თავიდან აიცილოს არაადეკვატური გაზის მიწოდება მომავალი ზამთრისთვის? ყოველივე ამის შემდეგ, აზიელი მყიდველები ცნობილია თავიანთი გადაწყვეტილებით მათი საწყობის შევსებისას და ეს გააკეთეს გასულ ზაფხულს იმ დროს, როდესაც ევროპელი მყიდველები არ სურდათ გადაეხადათ ის, რაც იმ დროს თვლიდნენ ზაფხულის მაღალ ფასებს.

ეს ის მომენტია, როდესაც ზოგიერთი კომენტატორი ვარაუდობს, რომ აშშ კიდევ უფრო აქტიურად უნდა ჩაერთოს, აიძულებს აშშ-ს LNG მომწოდებლებს, გადაიტანონ მიწოდება ევროპაში. ისინი ამტკიცებენ, რომ აშშ-ს მთავრობამ უნდა გამოიყენოს თავდაცვის წარმოების აქტი ან სხვა სამართლებრივი საშუალებები, რათა აშშ-ში LNG-ის მწარმოებლები „დაარღვიონ“ თავიანთი კონტრაქტები და მიაწოდონ LNG ტვირთები ევროპაში. მიუხედავად იმისა, რომ ჩვენ ვაღიარებთ ხელისუფლების პირდაპირი მოქმედების შესაძლებლობას გაგზავნეთ იურისტები, (გაზი) და ფული, განსაკუთრებით აქტიური ომის შემთხვევაში, რომელშიც უშუალოდ მონაწილეობენ შეერთებული შტატები და ნატო, ჩვენ ხაზს ვუსვამთ, რომ ამგვარი ქმედებები ამ დროს იქნება კონტრპროდუქტიული, საზიანო იქნება აშშ-ს სავაჭრო ინტერესებისთვის და სრულიად არასაჭირო.

LNG მიწოდება აშშ-დან უკვე არსებითად მოქნილია; მიწოდება, როგორც წესი, ხდება ჩატვირთვის ტერმინალში, კლიენტი იღებს უფლებას და აკონტროლებს ამ ტერმინალზე მომხმარებლის მიერ არჩეულ გემზე. სანქცირებული რამდენიმე ქვეყნის გვერდის ავლით, არ არსებობს შეზღუდვები დანიშნულების ადგილებზე, სადაც მომხმარებელს შეუძლია ტვირთის გადატანა, და არ არსებობს მოთხოვნა, რომ მომხმარებელს გაუზიაროს LNG მწარმოებელს ნებისმიერი უფრო მაღალი ფასი, რომელიც მომხმარებელს შეუძლია ტვირთის გადამისამართებით. ამ მოქნილობამ გამოიწვია აშშ-ს ტვირთების წყალდიდობა, რომელიც გადამისამართდა ევროპაში გასულ ზამთარში უკრაინაში თავდაპირველი შეჭრის წინ და მის დროს, აშშ-ს მთავრობის პირდაპირი ქმედებების საჭიროების გარეშე. გრძელვადიან კონტრაქტებში ასეთი მოქნილობა უჩვეულოა LNG ინდუსტრიაში და მომხმარებლები მთელ მსოფლიოში მიიპყრო ამ მახასიათებლით, რაც დაეხმარა აშშ-ს გახდეს LNG მსოფლიოში უმსხვილესი ექსპორტიორი. პოლიტიკური რისკების პერსპექტივიდან, მილიარდზე მეტი დოლარის ინვესტიციები აშშ-დან LNG-ის უზრუნველსაყოფად რჩება მიმზიდველი სხვა რეგიონებისთვის, ძირითადად იმიტომ, რომ ისინი კომერციულად ორიენტირებულია მთავრობის მცირე ჩარევით. სინამდვილეში, აშშ-ს მთავრობას არასოდეს შეუწყვეტია ექსპორტის ლიცენზია მოქმედი LNG ექსპორტის პროექტისთვის. აშშ-ის LNG მწარმოებლების იძულება დაარღვიონ თავიანთი კონტრაქტები ახლა სამუდამოდ შელახავს ამ რეპუტაციას და შეიძლება ჰქონდეს სერიოზული და მავნე ზეგავლენა ინვესტიციებზე მომავალ LNG პროექტებში, რომლებიც სხვაგვარად უზრუნველყოფენ ზუსტად იმ მოქნილ LNG მიწოდებას, რომელიც ევროპას გადაარჩენს რამდენიმე თვეში. წინ.

გარდა ამისა, არსებობს ეროვნული უსაფრთხოებისა და სავაჭრო შეთანხმების საკითხები აშშ-ს მთავრობასთან, რომელიც ცალმხრივად არღვევს კონტრაქტებს LNG-ის გადაზიდვაზე ევროპის გარეთ მოკავშირეებსა და სავაჭრო პარტნიორებთან. კონტრპროდუქტიული და ცუდი სავაჭრო პოლიტიკის გარდა, ასეთი ქმედება ასევე სრულიად არასაჭიროა. Cedigaz-ის მონაცემების მიხედვით, ჩრდილოეთ ევროპის LNG იმპორტის ტერმინალები - ის რეგიონები, რომლებიც ყველაზე მეტად დაზარალდა რუსული ბუნებრივი აირის შეწყვეტით - 100 წლის მარტში საშუალოდ ფუნქციონირებდა სახელწოდების სიმძლავრის 2022%-ზე მეტით (იხილეთ სურათი 1 ზემოთ). პოლონეთის ტერმინალი 117%-ით მუშაობდა. თუმცა, LNG ტერმინალები დიდ ბრიტანეთში მარტში მხოლოდ 59%-ით მუშაობდნენ. გავრცელებული ინფორმაციით, აშშ-ისა და დიდი ბრიტანეთის მთავრობების ოფიციალური პირები განიხილავდნენ გაერთიანებული სამეფოსთვის კონტინენტური ევროპისთვის მიწოდებული LNG-ის ხელმისაწვდომობას, მაგრამ ამის შესაძლებლობა მოკლევადიან პერიოდში შეზღუდულია. დიდი ბრიტანეთი დაკავშირებულია მილსადენებით ბელგიასთან და ნიდერლანდებთან, რომლებიც უკვე გამოიყენება; ერთად, მათი სიმძლავრე 3.75 მლრდ სმ/თვეში მხოლოდ 5.5%-ს მატებს LNG-ის მოცულობას, რომელიც გადამუშავდება ჩრდილოეთ ევროპის ყველა LNG ტერმინალზე კონტინენტზე. დიდმა ბრიტანეთმა განიხილა LNG-ის ხელახალი ექსპორტი, ან თუნდაც „გადატვირთვა“ მისი ტერმინალებიდან ევროპაში ტერმინალებში, მაგრამ როგორც ზემოთ აჩვენა, ეს ევროპული ტერმინალები უკვე ფუნქციონირებს ბევრად აღემატება სიმძლავრეს და ახალი FSRU არ არის დაგეგმილი სადგურზე რამდენიმე თვის განმავლობაში. უფრო გრძელი. მაშინაც კი, როდესაც FSRU-ები დაემატება, ისინი სავარაუდოდ მოიტანენ სასარგებლო, მაგრამ დამატებითი სიმძლავრეს ინტერნეტში და არ არსებობს საფუძველი ვიფიქროთ, რომ ამჟამინდელი სისტემა, რომელმაც ამდენი LNG შემოიტანა ევროპაში, ვერ დააკმაყოფილებს დამატებით მოთხოვნას, რომელიც საჯაროდ ნახევარი ათეული. გამოცხადებული FSRU დასჭირდება.

შესაძლებელია, რომ ევროპამ არსებითი ინვესტიცია განახორციელოს ხმელეთზე და ოფშორულ ბუნებრივი აირის ინფრასტრუქტურაში და მათი მოთხოვნა LNG-ზე მკვეთრად გაიზრდება მის ამჟამინდელ დონეს. მანამდე, აშშ-ს LNG-ის მწარმოებლების იძულება გადამისამართონ მეტი ტვირთი ევროპაში, ბადებს კითხვას - თუ აშშ-ს მოქნილი და სანდო LNG კონტრაქტის მოდელის დაშლა ვერ შეძლებს ევროპაში უფრო მეტ LNG-ს შემოტანას, ვიდრე ევროპას შეუძლია, რა სარგებელი მოაქვს მოდელის დაშლას?

აი, სადაც აშშ-ის გაზის დიპლომატია შეიძლება გახდეს უფრო მნიშვნელოვანი და ღირებული, ვიდრე მარეგულირებელი მანდატები, რომლებიც ხელს უშლის კერძო კონტრაქტებს. ჩვენ ვნახეთ, რომ ის უკვე მუშაობს 2022 წელს და, სავარაუდოდ, ახლაც ვიხილავთ მას, როდესაც რუსული გაზის ნაწილობრივი ან თუნდაც სრული შეწყვეტის რისკი გაცილებით დიდი გახდა. მთავრობის დარწმუნება შეიძლება და უნდა იყოს მიმართული ბევრ აქტორზე, მათ შორის ევროპელებზე, რათა გაზარდონ გაზის წარმოება და შესყიდვები გრონინგენიდან, ნორვეგიიდან და ალჟირიდან, მოაწყონ LNG ინფრასტრუქტურის დაუყოვნებელი აწყობა FSRU-ების მეშვეობით, შემცირდეს ნებართვის ვადები ყველა ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურისთვის (ამჟამინდელი შვიდი წლის ჩათვლით). ახალი ქარის პროექტებისთვის) და საწვავის გადართვის წახალისება და გაზის რაციონირების ჩართვაც კი. აშშ-ს მთავრობას შეუძლია იმუშაოს LNG-ის სხვა მწარმოებლებთან (როგორიცაა კატარი, ნიგერია და ავსტრალია), რათა მათი ტვირთები უფრო მოქნილი გახადონ, როდესაც საქმე ეხება დანიშნულების ადგილს და იმუშაოს LNG-ის მსხვილ მყიდველებთან აზიაში, რათა უზრუნველყოს ევროპული გაზის მიწოდების უსაფრთხოება - ყველა ნაბიჯი, რაც შეიძლება. შეიტანეთ განსხვავება აშშ-ს გაზის გაყიდვის კონტრაქტებში პირდაპირი ჩარევის გარეშე. ასეთი ჩარევა, თუმცა შესაძლებელია, უნდა იყოს დაცული ძალიან უნიკალური გარემოებებისთვის და მისი მიზნების მისაღწევად არსებული რბილი ძალის ზომების სრული მოცულობის ამოწურვის შემდეგ. მხოლოდ ამის შემდეგ უნდა განიხილოს აშშ-მ უფრო პირდაპირ ინტერვენციაზე გადასვლა. ჩვენ ვვარაუდობთ, რომ ამ დროისთვის ასეთი ჩარევა კონტრპროდუქტიული იქნება ევროპასა და სხვაგან მოქნილი მიწოდების სამომავლო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად და დააზიანებს აშშ-ს სავაჭრო ურთიერთობებს. უფრო მეტიც, ბოლო რამდენიმე თვის განმავლობაში "გაზლიფტის" წარმატებამ აჩვენა, რომ ასეთი ჩარევა არ არის აუცილებელი და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ რაიმე დამატებითი სარგებელი მოუტანს ევროპას, სადაც ტერმინალები უკვე სავსეა LNG-ით აშშ-დან და სხვაგან.

ანა მიქულსკა რაისის უნივერსიტეტის ბეიკერის საჯარო პოლიტიკის ინსტიტუტის ენერგეტიკის კვლევების ცენტრის არარეზიდენტი თანამშრომელი და უფროსი თანამშრომელი საგარეო პოლიტიკის კვლევის ინსტიტუტი.

სტივენ რ მაილსი არის გლობალური ბუნებრივი გაზის თანამშრომელი რაისის უნივერსიტეტის ენერგეტიკული კვლევების ცენტრის ბეიკერის ინსტიტუტის საჯარო პოლიტიკისთვის და უფროსი მრჩეველი ბეიკერ ბოტსში, LLP.