საეტაპო მცირე ბიზნესის დახმარების პროგრამის სარგებელი, რომელიც შექმნილია პანდემიის მწვერვალზე, ძირითადად ბიზნესის მფლობელებს მიეცა და არა მუშაკებს, ნათქვამია წამყვანი ეკონომისტების კვლევაში.
ავტორთა კვლევა, მათ შორის ცნობილი მასაჩუსეტსის ტექნოლოგიური ინსტიტუტის ეკონომიკის პროფესორი დევიდ აუტორი, ისევე როგორც ფედერალური სარეზერვო სისტემის რამდენიმე ეკონომისტი, შეისწავლა 800 მილიარდი დოლარის ანაზღაურების დაცვის პროგრამა. იგი გავრცელდა ეკონომიკური კვლევების ეროვნული ბიუროს მიერ და გამოიყენებოდა სახელფასო პროცესორის ADP-ის მონაცემებზე.
PPP-ს თავდაპირველად ხელი მოაწერა პრეზიდენტმა დონალდ ტრამპმა 2020 წლის აპრილში, ხოლო პრეზიდენტმა ჯო ბაიდენმა ხელი მოაწერა გახანგრძლივებას 2021 წლის მარტში. როგორც თავდაპირველი კანონი, ასევე გაფართოება აბსოლიტურად ორპარტიული იყო.
შორს მიმავალმა PPP-მ დაასრულა სესხების გაგზავნა მცირე ბიზნესის დაახლოებით 93%-ზე, სულ რაღაც ორ თვეში. საბოლოო შედეგი, ავტორების შეფასებით, არის ის, რომ პროგრამამ შეინარჩუნა დასაქმების 3 მილიონი „სამუშაო წელი“ 170,000-დან 257,000 აშშ დოლარამდე ღირებულებით შენარჩუნებული სამუშაო წლის განმავლობაში.
სხვაგვარად რომ ვთქვათ, PPP დოლარის 23%-დან 34%-მდე მიდიოდა პირდაპირ მუშებზე, რომლებიც სხვაგვარად სამუშაოს დაკარგავდნენ, აჩვენა კვლევამ. პროგრამა ასევე იყო უაღრესად რეგრესიული, სადაც PPP-ის სახსრების სამი მეოთხედი ერიცხებოდა შინამეურნეობების ზედა კვინტილს.
ავტორებმა თქვეს, რომ PPP დაეხმარა განათების შენარჩუნებას იმ დაწესებულებებში, რომლებიც სხვაგვარად დაიხურებოდა, თუმცა მათ არ იციან ეს მუდმივი იყო თუ დროებითი ზემოქმედება. PPP სესხებმა ხელი შეუწყო დასაქმების დანაკარგების შემცირებას მცირე ფირმების დახურვის გამო დაახლოებით 8 პროცენტული პუნქტით სესხის მიღებიდან ხუთი კვირის შემდეგ, აცხადებენ ავტორები.
კიდევ ერთი დასკვნა იყო ის, რომ ეგრეთ წოდებული მეორე გაცემის სესხები 2021 წელს - ანუ კომპანიები, რომლებიც ერთი წლის შემდეგ დაბრუნდნენ მეტი დაფინანსებისთვის - არ ჰქონდა გავლენა დასაქმებაზე. ავტორებმა თქვეს, რომ „შესაძლოა იმიტომ, რომ ისინი ძალიან გვიან გამოიცა, რომ იყო აქტუალური, მას შემდეგ, რაც ეკონომიკური აღდგენა კარგად იყო დაწყებული. თუ ეს ინტერპრეტაცია სწორია, ის ადასტურებს, რომ კონგრესმა ბრძნულად მიიჩნია PPP სესხების საწყისი ორი ტრანშის გაგზავნისას სისწრაფე, ვიდრე სიზუსტე.
„შეერთებულმა შტატებმა აირჩია გადაუდებელი დახმარების გაწევა ხანძარსაწინააღმდეგო შლანგით და არა ცეცხლმაქრით.“
სხვა პანდემიურ პროგრამებს ჰქონდათ ნაკლებად რეგრესიული განაწილება. სტიმულის შემოწმებები დოლარის თვალსაზრისით თითქმის ერთგვაროვანი იყო ოთხი დაბალი შემოსავლის კვინტილში, ხოლო პანდემიის უმუშევრობის დაზღვევის შეღავათები მიდიოდა შინამეურნეობის შემოსავლის განაწილების ზედა და ქვედა კუდებზე. (უმაღლესი კვინტილი ისარგებლა დამატებითი უმუშევრობის შეღავათებით, რადგან თვითდასაქმებულ ბიზნესის მფლობელებს უფლება ჰქონდათ შეგროვება.)
ავტორმა თქვა, რომ PPP-ის სამუშაოს შენარჩუნების ძირითადი მიზანი უკეთესად მიიღწევა „სამუშაო გაზიარების“ გაფართოებით, ან დამსაქმებლების მიერ სამუშაო საათების შემცირებით, ვიდრე სამსახურიდან გათავისუფლებით. აშშ-ის 26 შტატში არის სამუშაო გაზიარების პროგრამები, თუმცა ისინი კარგად არ არის გამოწერილი და ავტორები ამბობენ, რომ ეს პროგრამები უნდა იყოს გამარტივებული და ავტომატიზირებული.
სხვა უფრო მაღალი შემოსავლის მქონე ქვეყნებმა უპასუხეს სამუშაოს შენარჩუნების სტიმულების ნარევით, მათ შორის სამუშაოს გაზიარებისა და ხელფასების სუბსიდიებით. ”ამ ნაციონალური შედარებიდან მთავარი გაკვეთილი არის ის, რომ მიზნობრივი ბიზნესის მხარდაჭერის სისტემები შესაძლებელი და სწრაფად მასშტაბური იყო სხვა მაღალშემოსავლიან ქვეყნებში, რადგან ადმინისტრაციული სისტემები მუშაკთა საათების მონიტორინგისთვის და ანაზღაურების ანაზღაურებისთვის უკვე არსებობდა პანდემიამდე. ასეთი სისტემების არარსებობის გამო, შეერთებულმა შტატებმა აირჩია გადაუდებელი დახმარების გაწევა ხანძარსაწინააღმდეგო შლანგის გამოყენებით და არა ცეცხლმაქრის გამოყენებით, პროგნოზირებადი შედეგით, რომ პრაქტიკულად მთელი მცირე ბიზნესის სექტორი ფულით იყო სავსე“, - აცხადებენ ავტორები.
აშშ-ში უმუშევრობის დონე 3.9%-მდე დაეცა, პანდემიის პიკიდან 14.9%-მდე. დასაქმება-მოსახლეობის თანაფარდობა გაუმჯობესდა 59.5%-მდე პანდემიის დაბალი 51.3%-დან, მაგრამ ის მაინც 2020 წლის თებერვლის 61.2%-ზე დაბალია.
წყარო: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo