რატომ აგრძელებენ სახელმწიფოები წიაღისეული საწვავის ადგილობრივი რეგულირების უგულებელყოფას

ბევრი სხვა შტატის დედაქალაქის მათი კოლეგების მსგავსად, ტენესის კანონმდებლებმა ცოტა ხნის წინ მიიღეს რეფორმა, სენატის კანონპროექტი 2077, რომელიც შეაჩერებს ადგილობრივ პოლიტიკოსებს მილსადენებსა და სხვა ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურის პროექტებში ადგილობრივი რეგულირებისა და დაბეგვრის გზით ჩარევისგან. სენატორი კენ იაგერი (R), სპონსორი SB 207724 მარტს ტენესის სენატიდან გავიდა და ახლა ელოდება პალატის განხილვას, განმარტავს ამ მცდელობის მოტივს ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურის ადგილობრივი რეგულირების თავიდან აცილების მიზნით:

”ეს ხაზები გადის ამ შტატის რამდენიმე ქვეყანას შორის და ყველაზე უარეს შემთხვევაში, თუ მიკრომენეჯმენტს დაუშვებთ თითოეულ ადგილობრივ დონეზე, სამწუხაროდ, ზოგიერთ მათგანს, რომელსაც შეიძლება ჰქონდეს პოლიტიკური დღის წესრიგი, თქვენ აღმოჩნდებით რეგულაციების ნაჭრებით, რომლებიც მხოლოდ ემსახურება. დააზარალებს ჩვენს ტენესის ეკონომიკას. ” განაცხადა სენატორი იაგერი.

SB 2077 და მსგავსი პრევენციის კანონპროექტები, რომლებიც ამოქმედდა სხვა შტატებში, კრძალავს ადგილობრივ მთავრობებს სხვადასხვა ეკონომიკური აქტივობების, ტრანზაქციების, პროდუქტებისა და ინდუსტრიების რეგულირებას ან დაბეგვრას. შეშფოთების გადასაჭრელად გამიზნული ცვლილებების მიუხედავად, ადგილობრივი ოფიციალური პირები და გარემოსდაცვითი ორგანიზაციები მუშაობენ SB 2077-ის დასამარცხებლად, რომელიც ახლა ტენესის სახლის გავლით მუშაობს. Tennessee House Ways & Means-მა დაგეგმილია მიიღოს HB 2246, სახლის კომპანიონი SB 2077, 19 აპრილს მოსმენის დროს.

„ჩვენ ვფიქრობთ, რომ ქალაქებმა და ოლქებმა, საზოგადოებრივი უსაფრთხოებისა და გარემოს დაცვით დაინტერესებულმა ადამიანებმა გააუმჯობესეს ეს კანონპროექტი, მაგრამ ჯერ კიდევ არაა საჭირო ადგილობრივი ხელისუფლების პრევენცია“, - თქვა სკოტ ბანბერიმ, Sierra Club-ის ტენესის განყოფილების სპიკერმა. ”მე ვიცი, რომ ჩვენ ბევრს ვაკეთებთ პრევენციას აქ, მაგრამ ეს არის ძალიან სერიოზული სცენარი, სადაც მას შეიძლება ჰქონდეს ძალიან დამანგრეველი შედეგები ვინმეს მეზობლად,” დასძინა სენატორი რაუმეშ აკბარი (D).

მიუხედავად იმისა, რომ ეს არ არის ახალი ფენომენი, პრევენციის კანონმდებლობა აგრძელებს მძაფრ წინააღმდეგობებს და იწვევს ზოგიერთ პოლიტიკოსთა კონფლიქტს. ამ კონფლიქტის მაგალითი იყო გამოფენილი ტეხასში რამდენიმე წლის წინ. 2015 წელს ტეხასის კანონმდებლებმა და გუბერნატორმა გრეგ ებოტმა გაატარეს რეფორმა, რომელიც, როგორც საკანონმდებლო ენამ ცხადყო, „გამოხატულად აფერხებს მუნიციპალიტეტებისა და სხვა პოლიტიკური ქვედანაყოფების მიერ ნავთობისა და გაზის ოპერაციების რეგულირებას“. ეს კანონპროექტი მოვიდა ტეხასის ზოგიერთი ადგილობრივი ოფიციალური პირის მცდელობის საპასუხოდ, აეკრძალათ ჰიდრავლიკური მოტეხილობა.

”ჩვენ არაერთხელ ვუჩივით ფედერალურ მთავრობას ფედერალური მთავრობის მკაცრი რეგულაციების გამო - ვცდილობთ მართოთ ადამიანების სიცოცხლე, ხელყოფა ინდივიდუალური თავისუფლება,” - თქვა გუბერნატორმა ებოტმა, როდესაც ხელი მოაწერა პრევენციის კანონპროექტს. „ამავდროულად, ჩვენ უზრუნველვყოფთ, რომ ადგილობრივ დონეზე ადამიანები და ოფიციალური პირები არ შელახონ პიროვნების თავისუფლება ან ინდივიდუალური უფლებები.

მიუხედავად ამისა, ტეხასის საკანონმდებლო ორგანოში და მის ფარგლებს გარეთ მომხრე კონსერვატორებიც კი იყვნენ კონფლიქტი 2015 წლის რეფორმის გამო. ”მე ვეთანხმები… რომ ფრეიკინგის აკრძალვა ცუდი იდეაა,” - თქვა მარკ დევისმა, პოპულარული დალასელი რადიო წამყვანი, ”მაგრამ მე ასევე მჯერა ადგილობრივი კონტროლის. ადგილობრივ ქალაქებს არ უნდა შეეძლოთ გააკეთონ ის, რაც სურთ?

ამგვარი პრობლემების საპასუხოდ, პრევენციის მხარდამჭერები აღნიშნავენ, რომ „ადგილობრივი კონტროლი“ არ არის ჯადოსნური ტერმინი, რომელმაც უნდა გამოიწვიოს კონსერვატიული სახელმწიფო კანონმდებლების გადადგომა მუნიციპალურ დონეზე შემოთავაზებული მძიმე გადასახადებისა და რეგულაციების წინაშე.

„ადგილობრივი მთავრობები, სულ მცირე, ისეთივე ძალუძს, როგორც ფედერაციას, მიიღონ კანონები და განკარგულებები, რომლებიც არღვევს თავისუფლების პრეზუმფციას კონსტიტუციაში. განაცხადა ტომ ჯოვანეტი, პოლიტიკის ინოვაციების ინსტიტუტის პრეზიდენტი, დალასში დაფუძნებული ანალიტიკური ცენტრი, დევისის შენიშვნების საპასუხოდ. „ტირანია არ არის კარგი მხოლოდ იმიტომ, რომ მას ამტკიცებს თქვენი თანაქალაქელების უმრავლესობა. კანონის უზენაესობა და არა ადგილობრივი კონტროლი უნდა იყოს მმართველი პრინციპი“.

თუ SB 2077 წელს გაზაფხულზე გუბერნატორმა ბილ ლიმ (R) მოაწერა ხელი, ტენესი შეუერთდება არა მხოლოდ ტეხასს, წიაღისეული საწვავის და ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურის ადგილობრივი რეგულირების პრევენციაში. მხოლოდ 2021 წელს, ფლორიდის, ტეხასის, ჯორჯიის, მისურის და ოჰაიოს გუბერნატორებმა ხელი მოაწერეს კანონს, რომელიც ხელს უშლის ადგილობრივ რეგულაციებს, რომლებიც ზღუდავს ან კრძალავს ბუნებრივი აირის მიმაგრების ჩართვას ნებისმიერ ახალ მშენებლობაში. მიიღეთ HB 17 ტეხასის შტატში, 2021 წელს გუბერნატორმა ებოტის მიერ ხელმოწერილი პრევენციის უახლესი კანონპროექტი, რომელიც „შეზღუდავს კომუნალური მომსახურების კავშირს ან ხელახლა დაკავშირებას ენერგიის წყაროს ტიპის მიხედვით“.

2021 წლის კანონპროექტი, რომელსაც ხელი მოაწერა ფლორიდის გუბერნატორმა, რონ დესანტისმა (R), იმავდროულად, კრძალავს ადგილობრივ მთავრობებს „შეზღუდონ საწვავის წყაროები, რომლებიც ნაწილდება და გამოიყენება ელექტრო და გაზის კომუნალური კომპანიების, ელექტროენერგიის გენერატორების, მილსადენის ოპერატორებისა და პროპანის დილერებისთვის“. საქართველოს გუბერნატორის ბრაიან კემპის (R) 2021 წლის რეფორმა კრძალავს ადგილობრივებს „მიიღონ პოლიტიკა, რომელიც კრძალავს ელექტროენერგიის, გაზის ან პროპანის კომუნალურ კავშირებს ან ხელახლა ჩართვას, ასევე პროპანის გაყიდვას“. იმავდროულად, მისურის გუბერნატორის მაიკ პარსონის (R) მიერ გასულ ივლისში ხელმოწერილმა კანონმდებლობამ „აკრძალა მისურის ნებისმიერ ქვედანაყოფს განკარგულების, რეზოლუციის, რეგულაციის, კოდექსის ან პოლიტიკის მიღება, რომელიც კრძალავს კომუნალურ კავშირს ან ხელახლა დაკავშირებას მომსახურების ტიპის მიხედვით“.

ამ დროისთვის, 19 შტატმა მიიღო კანონმდებლობა, რომელიც ხელს უშლის ადგილობრივ რეგულაციებს, რომლებიც კრძალავს ბუნებრივი აირის მიმაგრებას ახალ მშენებლობაში. „ამ შტატებმა შეადგინეს აშშ-ს საცხოვრებელი და კომერციული გაზის მოხმარების თითქმის მესამედი 2019 წელს“, S&P Global. რეპორტაჟი. „ზოგიერთმა უმსხვილესმა მომხმარებელმა - ოჰაიო, ტეხასი და ინდიანა - მიიღო ასეთი კანონები ბოლო თვეებში.

მას შემდეგ, რაც წითელი სახელმწიფოები იღებენ კანონს, რათა თავიდან აიცილონ წიაღისეული საწვავის ადგილობრივი რეგულირება, დემოკრატების მიერ მართულ შტატებში ადგილობრივები აგრძელებენ დადგენილებების მიღებას, რომლებიც ცდილობენ წიაღისეული საწვავის რეგულირებას ან აკრძალვას. მაგალითად, კალიფორნიაში 45-მა ქალაქმა მიიღო დადგენილება, რომელიც კრძალავს ბუნებრივი აირის მიმაგრებას ან შენობების გათბობისა და გაგრილების სისტემების ელექტრიფიკაციას.

პრევენციის დებატები, რომლებიც კვლავ მიმდინარეობს სახელმწიფო დედაქალაქებში, სცილდება ენერგეტიკული პოლიტიკისა და წიაღისეული საწვავის სფეროს. ამის დემონსტრირება არის კანონმდებლობა, რომელიც ახლა ელოდება მისურის შტატში, სენატის ბილ 1158, ეს ხელს უშლის ნებისმიერ ადგილობრივ კანონს, განკარგულებას, ბრძანებას, წესს ან რეგულაციას, რომელიც ამოქმედდა ქვეყნის, მუნიციპალიტეტის ან სახელმწიფოს სხვა პოლიტიკური ქვედანაყოფის მიერ, რომელიც არეგულირებს თამბაქოს ნაწარმის, ალტერნატიული ნიკოტინის პროდუქტების ან ორთქლის პროდუქტების გაყიდვას.

თუ ეს კანონპროექტი ამოქმედდება, მისური არ იქნება პირველი შტატი, რომელიც ხელს უშლის თამბაქოს და ვაიპ პროდუქტების ადგილობრივ რეგულირებას. ანალოგიურად, რიგმა შტატებმა თავიდან აიცილეს სახლის გაზიარების სერვისების ლოკალური რეგულირება, როგორიცაა Airbnb და შტატების უმეტესობამ თავიდან აიცილა ადგილობრივი ზომები, რომლებიც არეგულირებს მგზავრობის გაზიარების სერვისებს, როგორიცაა Uber.
UBER
. ცისფერი ქვეყნებიც კი, რომლებიც არ არიან ისეთი მოწიწებული პრევენციის კანონებით, როგორც წითელი სახელმწიფოები, ზოგჯერ აღიარებენ ქვეყნის მასშტაბით ერთგვაროვნების კანონების სარგებლიანობას. რაც გასაკვირი იქნება ბევრისთვის, ვინც იცნობს კალიფორნიის პოლიტიკურ ლანდშაფტს, გოლდენ სტეიტის კანონმდებლებს კანონი 2018 წელს მიიღო რაც კრძალავს ახალი ადგილობრივი სოდიანი საგადასახადო გადასახადის ამოქმედებას და კრძალავს ყოველგვარ ზრდას უკვე არსებულ ადგილობრივ სოდაზე გადასახადებზე, მინიმუმ 2031 წლამდე.

„ადგილობრივი კონტროლის“ სიწმინდე კვლავაც იქნება გამოყენებული სახელმწიფო კანონმდებლობის წინააღმდეგ, რომელიც ხელს უშლის ადგილობრივ მარეგულირებელ და საგადასახადო უფლებამოსილებებს. მაგრამ, როგორც ზემოაღნიშნული რიცხვები ცხადყოფს, მან არ შეაჩერა სახელმწიფო პრევენციის კანონების გავრცელება და არ არის ისეთი ძლიერი არგუმენტი, როგორც ადრე იყო. მათი საკანონმდებლო წარმატების ნაკლებობის გათვალისწინებით, ველით, რომ ოპონენტები გარკვეული ქვეყნის მასშტაბით პრევენციულ ღონისძიებებს სარჩელი უფრო დიდი ნაწილი გახადოს მათი წინსვლის სტრატეგია.