ნულოვანი ტარიფებით საზოგადოებრივი ტრანზიტის მოძრაობა იმპულსს იძენს

ვაშინგტონი, ქალაქების მაცხოვრებლებისთვის ავტობუსის ტარიფების გაუქმების ზღვარზეა და შეუერთდება აშშ-ს სხვა ქალაქებს, რომლებიც მუშაობენ მეტროს ავტობუსებისა და სარკინიგზო სისტემების გასათავისუფლებლად.

უკვე ბოსტონი, სან-ფრანცისკო და დენვერი ატარებენ ექსპერიმენტებს ნულოვანი ტარიფებით. 2019 წლის ბოლოს, კანზას სიტი, მისური, გახდა აშშ-ს პირველი დიდი ქალაქი, რომელმაც დაამტკიცა უფასო სატრანსპორტო სისტემა.

მოძრაობა „ნულოვანი ტარიფის“ მხარდაჭერა მოიპოვა ბიზნეს ჯგუფებში, გარემოს დაცვის დამცველთა, დემოკრატი ლიდერებსა და სხვათა შორის, რომლებიც ამბობენ, რომ საზოგადოებრივი ტრანზიტი ზრდის ადგილობრივ ეკონომიკას, ამსუბუქებს კლიმატის ცვლილებას და არის ძირითადი აუცილებლობა მრავალი ინდივიდისთვის. იდეამ პოპულარობა მოიპოვა პანდემიის დროს, რამაც ხაზი გაუსვა იმ მნიშვნელოვან როლს, რომელსაც საზოგადოებრივი ტრანსპორტი თამაშობს აუცილებელი მუშაკებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ სახლიდან მუშაობის ფუფუნება.

მაგრამ, მიუხედავად ნულოვანი ტარიფის მოძრაობის მზარდი პოპულარობისა, მან გამოიწვია პოლიტიკური უკუჩვენება ზოგიერთ სფეროებში, სადაც პოლიტიკა ადვილად არ ჯდება ბიუჯეტებთან ან ადგილობრივ კანონებთან.

DC-ის ნულოვანი ტარიფის კანონპროექტი შემოთავაზებული იყო 2020 წლის დასაწყისში, დაახლოებით ორი კვირით ადრე Covid-19 პანდემია მთელი ქვეყნის მასშტაბით სატრანზიტო სააგენტოებისთვის ბიუჯეტის კლების სპირალი გამოიწვია.

„მე არ ჩამოგარიცხავთ თანხას, როცა გჭირდებათ სახანძრო სამსახური, მაგრამ ჩვენ ვაპირებთ დავრწმუნდეთ, რომ არსებობს სახანძრო სამსახური, როცა ეს დაგჭირდებათ. აი, როგორ უნდა იფიქროთ ამაზე“, - თქვა ჩარლზ ალენმა, DC-ის ქალაქის საბჭოს ერთ-ერთმა წევრმა, რომელმაც წარადგინა კანონპროექტი, CNBC-თან ინტერვიუში.

DC ღონისძიება მიზნად ისახავს ივლისიდან დაწყებული ავტობუსით მგზავრობისთვის 2 დოლარის მგზავრობის მოცილებას. ქალაქის საბჭომ ერთხმად დაამტკიცა ეს ღონისძიება და ის ელოდება ოფიციალურ პასუხს მერის მურიელ ბოუზერისგან, რომელსაც შეუძლია დაამტკიცოს, ვეტო დაადო ან დააბრუნოს კანონპროექტი ხელმოუწერლად.

ბოუზერმა თავდაპირველად გამოხატა დათქმა ნულოვანი ტარიფის სისტემის დაფინანსების შესახებ, რომელიც ასევე მოემსახურება მერილენდსა და ვირჯინიას ამ შტატებისგან დაფინანსების მიღების გარეშე. მერიაში კომენტარის მოთხოვნას არ უპასუხეს. ნებისმიერ შემთხვევაში, საკრებულოს ერთსულოვანი მხარდაჭერა საკმარისია მერის ვეტოს დასაძლევად.

კანონპროექტი წელიწადში 43 მილიონ დოლარს გამოყოფს, რათა DC Metrobus უფასო გახდეს ყველა მხედრისთვის და დაემატოს ათეული 24-საათიანი ავტობუსების ხაზები. ფული ჭარბი საგადასახადო შემოსავლიდან მოდის. DC საბჭო ჯერ კიდევ განიხილავს, დაამატოს თუ არა 10 მილიონი აშშ დოლარის სუბსიდირების პროგრამა, რომელიც ყოველი ქალაქის მცხოვრებს ყოველთვიურად 100 აშშ დოლარის კრედიტს მისცემს DC Metrorail-ზე დახარჯვისთვის.  

ბევრ ქალაქში, კოროვირუსმა მეტროში და ავტობუსებში მგზავრობა ისტორიულ დაბალ დონემდე მიიყვანა, ძირითადად იმიტომ, რომ თეთრსაყელოიანი მუშები ოფისში გადასვლის ნაცვლად სახლიდან მუშაობდნენ. ამან დატოვა აუცილებელი მუშები, რომლებიც, როგორც წესი, საშუალო და დაბალი შემოსავლის მქონენი არიან, როგორც საზოგადოებრივი ტრანზიტის ძირითადი მყიდველები.

როდესაც მგზავრობის შემოსავალი შემცირდა და სატრანზიტო სააგენტოები უყურებდნენ მათი ბიუჯეტების ვარდნას, სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების სუბსიდიები ფედერალურ Covid-ის დახმარების დაფინანსებასთან ერთად აუცილებელი გახდა ტრანსპორტის შესანარჩუნებლად აუცილებელი მუშაკებისთვის.

ნულოვანი ტარიფის ტრანზიტი მას შემდეგ გახდა მიზეზი გარემოსდაცვით ჯგუფებში, რომლებსაც სურთ მანქანების გზიდან გადაყვანა, პროფკავშირებს, რომლებსაც სურთ ტრანზიტის მძღოლების სოციალურად დაშორება მხედრებისგან და ბიზნეს ჯგუფებში, რომლებსაც სურთ მეტი მომხმარებლის მოზიდვა.

ალექსანდრიამ და რიჩმონდმა ვირჯინიაში წარმატებით შეიტანეს უფასო ტრანზიტი თავიანთ წლიურ ბიუჯეტში. ბოსტონმა, დენვერმა და სხვებმა გამოსცადეს საპილოტე პროგრამები. ბოსტონის ნულოვანი ტარიფის ექსპერიმენტი გაგრძელდება 2024 წლამდე ქალაქის ავტობუსის სამი მარშრუტისთვის.

იმავდროულად, დენვერმა შემოიღო დროებითი უფასო არდადეგები, როგორიცაა „ნულოვანი ტარიფი უკეთესი ჰაერისთვის“ აგვისტოში და „ნულოვანი ტარიფი ხმის მიცემისთვის“ ნოემბრის ხმის მიცემის დღეებში.

კანზას სიტიში ნულოვანი ტარიფის ტრანზიტი გახდა ცხოვრების დამახასიათებელი ნიშანი.

„ეს უფრო მეტად სათემო სივრცეს ჰგავს და ვფიქრობ, ეს იმიტომ ხდება, რომ ის არის ის, სადაც თავისუფლად შეგიძლიათ შეხვიდეთ და გამოხვიდეთ“, - თქვა მეტ სტაუბმა, კანზას სიტის უსასყიდლო ტრამვაის დამფუძნებელი წევრი და მარკეტინგული ბიზნესის მფლობელი, რომელიც ხარჯავდა მათ შორის. $60-დან $70$-მდე ავტობუსის ყოველთვიურ ბილეთებზე.

კანზას სიტიმ პირველად ჩაატარა ექსპერიმენტი ნულოვანი ტარიფის ტრანზიტით 2016 წელს თავისი ტრამვაის, ორი მილის ფიქსირებული სარკინიგზო ხაზის ამოქმედებით ქალაქის ცენტრში, სადაც მხედრებს შეუძლიათ უფასოდ გადახტომა და გადახტომა. ქალაქი 400 მილიონ დოლარს ინვესტირებას ახორციელებს ტრამვაის მარშრუტის გაფართოებისთვის 2025 წლისთვის ექვს მილზე მეტი.

მას შემდეგ, რაც ტრამვაის მშენებლობა დაიწყო 2014 წელს, 4 მილიარდი დოლარის ინვესტიცია განხორციელდა ქალაქის ცენტრის განვითარებაში, მათ შორის სასტუმროებსა და რესტორნებში. ცენტრის საცხოვრებელი მოსახლეობა გაიზარდა დაახლოებით 21,000-დან 2014 წელს, დაახლოებით 32,000-მდე 2022 წელს.

„ტრამვაი, ყოველ შემთხვევაში, ჩვენი გადმოსახედიდან, უფრო მეტია, ვიდრე სატრანსპორტო საშუალება. ეს უფრო მეტია, ვიდრე უბრალოდ A წერტილიდან B წერტილამდე გადასვლა. ეს არის ეკონომიკური მამოძრავებელი,” - თქვა დონა მანდელბაუმმა, კანზას სიტის ტრამვაის ადმინისტრაციის წარმომადგენელმა.

ნულოვანი ტარიფის ავტობუსი საპილოტე პროგრამით 2019 წლის დეკემბერში დაიწყო. შემდეგ, Covid-ის დარტყმის შემდეგ, ქალაქის ავტობუსის ხელისუფლებამ ის მუდმივად შეინარჩუნა, როგორც უსაფრთხოების ზომა, რადგან მან შეამცირა ფიზიკური ურთიერთქმედება ავტობუსის მძღოლებსა და მხედრებს შორის.

აშშ-ს ქალაქების ნულოვანი მგზავრობის გაკეთება მოითხოვს დაფინანსებისა და პოლიტიკური მხარდაჭერის კომბინაციას.

კანზას სიტიში ორივე იყო. რიჩარდ ჯაროლდი, კანზას სიტის სატრანსპორტო სამსახურის ვიცე-პრეზიდენტის თქმით, ტარიფებმა შეადგინა მხოლოდ 12%, ანუ დაახლოებით 8 მილიონი აშშ დოლარი, ავტობუსების საოპერაციო ბიუჯეტიდან. იმავდროულად, ქალაქი ყოველწლიურად ხარჯავდა 2-დან 3 მილიონ აშშ დოლარს მგზავრობის საფასურის შეგროვებაზე, ამბობს მერის შტაბის უფროსის მორგან საიდი.

ანალოგიურად, DC ტარიფები არის რაიონის სატრანზიტო ბიუჯეტის 10%-ზე ნაკლები, შესაბამისად ვაშინგტონის მეტროპოლიტენის სატრანზიტო ორგანო. რიჩმონდში, ვირჯინიაში, სადაც პანდემიის დაწყებიდან უსასყიდლო ავტობუსები ფუნქციონირებს, მგზავრობის შემოსავალი იყო სატრანზიტო სააგენტოს მთლიანი ბიუჯეტის მხოლოდ 8%.

„ზოგიერთი მცირე სატრანზიტო სააგენტოსთვის, რომლებიც ნამდვილად არ აგროვებენ ბევრ ნაღდ ფულს... ისინი თითქმის უფრო მეტს ხარჯავენ მგზავრობის ასაღებად, ვიდრე რეალურად იღებენ შემოსავალს“, - თქვა გრანტ სპარკსმა, ვირჯინიის რკინიგზისა და ტრანსპორტის დეპარტამენტის დირექტორმა. .

ამან ამ ქალაქებში ეკონომიკური არგუმენტი გაყიდვა უფრო ადვილი გახადა. და მაინც, ალენს, DC საბჭოს წევრს, საბოლოოდ სურს "გადავიდეს უსასყიდლო სისტემისკენ ყველა საზოგადოებრივი ტრანსპორტისთვის".

მიუხედავად იმისა, რომ იდეა ძლიერდება, ამერიკაში ნულოვანი ტარიფის ტრანზიტი არის გამონაკლისი და არა წესი.

ნიუ-იორკში, სადაც მეტროში მგზავრობა ამჟამად 2.75 დოლარი ღირს, ოფიციალურმა პირებმა საპილოტე გზები გამოიყენეს, რათა ფასები უფრო ხელმისაწვდომი გახადონ. ქალაქმა დაიწყო სამართლიანი ფასების პროგრამა 2020 წლის იანვარში, რომელიც უზრუნველყოფს სატრანზიტო ფასდაკლებებს დაბალშემოსავლიან მაცხოვრებლებს, რომლებიც განაცხადებენ.

მაგრამ ქალაქის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა ეყრდნობა ტარიფებს მისი საოპერაციო ბიუჯეტის დაახლოებით 30%-ზე, რაც ძნელია სუბსიდირებისთვის.

”სანამ არ გაჩნდება ახალი გეგმა ნიუ-იორკში საზოგადოებრივი ტრანსპორტის დაფინანსებისთვის, რომელიც საშუალებას მისცემს MTA-ს ნაკლებად იყოს დამოკიდებული მგზავრობის შემოსავლებზე, არ არსებობს გზა, რომ ვიფიქროთ სასიცოცხლო მნიშვნელობის შემოსავლების ნაკადის აღმოფხვრაზე,” - თქვა მეგან კიგანმა, MTA-ს სპიკერმა.

ისეთ ადგილებშიც კი, როგორიც ვირჯინიაა, რომელსაც ცალკეულ ქალაქებში ნულოვანი მგზავრობის წარმატება ჰქონდა, სისტემის მასშტაბირება ქვეყნის მასშტაბით რთული აღმოჩნდა. ვირჯინიის კანონი ზღუდავს რა თანხას გადაიხდის შტატს WMATA-ს, სატრანზიტო სააგენტოს, რომელიც მართავს ავტობუსის ხაზებს ვირჯინიის, DC და მერილენდის მასშტაბით.

დენვერი ასევე გეგმავს შენარჩუნდეს ტარიფები ამ დროისთვის, მიუხედავად იმისა, რომ ის ახორციელებს პერიოდულ საფასურ არდადეგებს.

„ახალი მნიშვნელოვანი დაფინანსების წყაროს არარსებობის შემთხვევაში, ტარიფები დარჩება RTD-ის საოპერაციო შემოსავლის მნიშვნელოვან კომპონენტად“, - თქვა თინა ჯაკესმა, დენვერის რეგიონალური სატრანსპორტო ოლქის სპიკერმა. დენვერის 2023 წელი სატრანზიტო ოპერაციული ბიუჯეტი შედგება 10%-იანი ტარიფებისგან.

საუბარი ფედერალურ დონეზეც მიმდინარეობს, თუმცა დებატები გაყოფილია.

როგორც 2020 წლის გაზაფხულის Covid-ის დახმარების პაკეტის ნაწილი, ფედერალურმა მთავრობამ უზრუნველყო 25 მილიარდი აშშ დოლარი საზოგადოებრივი ტრანზიტის დაფინანსებაში. იმ ზაფხულს, დემოკრატებმა სცადეს მხარდაჭერის მოპოვება ფედერალური მხარდაჭერის გასაგრძელებლად. 2020 წლის ივნისში სენატორმა ედ მარკიმ და დეპუტატმა აიანა პრესლიმ, ორივე დემოკრატმა მასაჩუსეტსის შტატში, გააცნეს გადაადგილების თავისუფლების აქტი, რომელიც უზრუნველყოფს ფედერალურ გრანტებს შტატებსა და ქალაქებს უფასო საზოგადოებრივი ტრანსპორტის დასაწესებლად. ის გადაეცა სენატის კომიტეტს 2021 წლის აპრილში და წინ არ წასულა.

რესპუბლიკელები არ იყვნენ ისეთივე კეთილგანწყობილი იმ იდეის მიმართ, რომ მგზავრობა ნულოვანი ტარიფით გადავიდა. ა ბიუჯეტის შეთავაზება რესპუბლიკელებისგან შემდგარ იუტაში, რომელიც შტატის სატრანზიტო სისტემას ერთი წლის განმავლობაში უფასოდ გახდის, შეხვდა შტატის რესპუბლიკური პალატის უმრავლესობის ლიდერის მაიკ შულცის წინააღმდეგობას. მისი თქმით, სატრანზიტო სისტემა უკვე საკმარისად სუბსიდირებულია და „უფასო არაფერია“. ადგილობრივი სადგურის ცნობით KUTV.

ნულოვანი ტარიფის ტრანზიტმა ასევე გამოიწვია კრიტიკა ადვოკატირების ჯგუფებისგან, როგორიცაა სატრანზიტო ცენტრი, ნიუ-იორკის არაკომერციული ორგანიზაცია. ორგანიზაციამ 1,700 საზოგადოებრივი ტრანზიტის მგზავრის გამოკითხვისას აღმოაჩინა, რომ ხალხს ურჩევნია ჰყავდეს უკეთესი ტრანზიტის საიმედოობა და სიხშირე, ვიდრე ნულოვანი ტარიფი.

გაყოფილი დებატები ნიშნავს, რომ ფედერალური ნულოვანი ტარიფის პოლიტიკა, სავარაუდოდ, მალე არ დამყარდება.

„შეიძლება არსებობდეს რამდენიმე ევროპული ქვეყანა, რომელიც ამას ეროვნულ დონეზე აკეთებს. მე არ ვფიქრობ, რომ ჩვენ ამას ვაპირებთ აშშ-ში, 50 შტატში და კიდევ ბევრ ადგილობრივ იურისდიქციაში“, - თქვა ვირჯინიის შტატის სენატორმა ჯორჯ ბარკერმა, დემოკრატი. "ჩვენ დიდი გზა გვაქვს გასავლელი ამ ლიგაში მოსახვედრად."