არჩეული კომისიის მიერ პოლიტიკის შემუშავება სულ უფრო პოპულარული გახდა, მაგრამ გამოწვევების წინაშე დგას

ფრენჩაიზების, რესტავრატორების და სხვა მცირე ბიზნესის მფლობელების კოალიცია წარმოდგენილი მილიონზე მეტი ხელმოწერა დეკემბრის დასაწყისში კალიფორნიის 2024 წლის კენჭისყრაზე რეფერენდუმის კვალიფიკაციისთვის, რათა გააუქმოს ასამბლეის კანონპროექტი 257. AB 257, რომელსაც ხელი მოაწერა კალიფორნიის გუბერნატორმა გევინ ნიუსომმა (D) სექტემბერში, არის უპრეცედენტო ახალი კანონი, რომელსაც კრიტიკოსები ამტკიცებენ. გაზრდის საკვების ხარჯებს და გაართულებს ბიზნესის კეთებას ქვეყნის უკვე ერთ-ერთ ყველაზე მტრულ საგადასახადო და მარეგულირებელ კლიმატში.

AB 257, რომელიც კალიფორნიის ამომრჩევლებს ექნებათ შესაძლებლობა გააუქმონ ორ წელზე ნაკლებ დროში, ქმნის 10 წევრისგან შემდგარ საბჭოს, რომელსაც უფლება აქვს დააწესოს ხელფასები და შეღავათების მანდატები 16,000-ზე მეტ სწრაფი კვების რესტორანში გოლდენ შტატის მასშტაბით. AB 257-ის მიერ შექმნილ საბჭოს ექნება უფლება დააწესოს პოლიტიკა, რომელიც კალიფორნიის საკანონმდებლო ორგანომ დაამტკიცა, რომ ვერ მიიღო. თუმცა, თუ AB 257 კალიფორნიის ამომრჩევლებმა გააუქმეს, ეს იქნება მნიშვნელოვანი უკანდახევა მმართველობისადმი ამ არაარჩევითი კომისიის (UCB) მიდგომისთვის.

UCB-ის მიდგომა მმართველობისადმი, რომელიც ტიპიურია AB 257-ით, ეყრდნობა ძლიერ არარჩეულ კომისიას არაპოპულარული პოლიტიკის დაწესებისთვის, რომელსაც კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ექნება უარყოფითი ეკონომიკური ეფექტი და, როგორც ასეთი, ვერ მოიპოვებს უმრავლესობის მხარდაჭერას ღრმა ცისფერ შტატის საკანონმდებლო ორგანოშიც კი, სადაც დემოკრატიული სუპერუმრავლესობებია. მაგალითად, კალიფორნიის ასამბლეის ასამბლეაზე ვერ გამოვიდა კანონმდებლობა, რომელიც ავალდებულებს კვირაში 32-საათიან სამუშაოს სწრაფი კვების თანამშრომლებისთვის. მიუხედავად ამ მანდატის უუნარობისა მოიპოვოს მხარდაჭერა დემოკრატიულად არჩეული კანონმდებლების უმრავლესობისგან, AB 257-ის მიერ შექმნილი საბჭო შეძლებს იგივე პოლიტიკის დაწესებას საკანონმდებლო დამტკიცების გარეშე.

UCB-ის მიდგომის მთავარი მახასიათებელია საგადასახადო და მარეგულირებელი უფლებამოსილების გადაცემა არჩეული კანონმდებლებისგან, რომლებიც ანგარიშვალდებულნი არიან ამომრჩევლების წინაშე, არჩეულ კომისარებზე ან ბიუროკრატებზე. AB 257-ის გაუქმების მცდელობასთან ერთად 2024 წლის რეფერენდუმის გზით, ზოგი ასევე განიხილავს საკამათო კანონის იურიდიულ გამოწვევას. „ჩვენ მიგვაჩნია, რომ არღვევს სიტყვის თავისუფლებისა და შეკრების უფლებებს დაჟინებით მოითხოვს, რომ მუშები იყვნენ წარმოდგენილი მხოლოდ სამთავრობო საბჭოს მეშვეობით“, - თქვა უილ სვეიმმა, კალიფორნიის პოლიტიკის ცენტრის პრეზიდენტმა, როდესაც განიხილავდა AB 257-ის წინააღმდეგ სარჩელის პერსპექტივას 1 ნოემბერს. ეპიზოდი რადიო თავისუფალი კალიფორნიის პოდკასტი.

სწრაფი კვების ფრენჩაიზების უმეტესობა ეკუთვნის არა კორპორაციას, არამედ მცირე ბიზნესის მფლობელებს. ყველა მცირე ბიზნესის უმრავლესობა იხდის გადასახადებს ინდივიდუალური საშემოსავლო გადასახადის სისტემის მიხედვით. კალიფორნიაში, ეს ნიშნავს, რომ მცირე ბიზნესი იხდის ყველაზე მაღალ ზღვრულ საშემოსავლო გადასახადს ქვეყანაში 13.3%, რაც უბიძგებს კომბინირებულ ფედერალურ და შტატის უმაღლესი ზღვრული საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთს 50%-ს სცილდება. იგივე მცირე ბიზნესის მფლობელები, რომლებიც ებრძვიან ამ შედარებით მაღალ სახელმწიფო საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთებს, მალე დაზარალდებიან დამატებითი ხარჯებით და მართვის ახალი შეზღუდვებით, თუ AB 257 არ გაუქმდება ამომრჩევლების მიერ.

AB 257-ის მიხედვით, 10 არჩეული ბიუროკრატი აიღებს კონტროლს მნიშვნელოვან ოპერაციულ და მენეჯმენტზე გადაწყვეტილებებზე ათასობით მცირე ბიზნესის მფლობელისგან კალიფორნიის მასშტაბით. AB 257 კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ კანონი მომხმარებელთათვის უფრო მაღალ ფასებს და სასადილოების ნაკლებ ვარიანტს მოიტანს. ეს პირველი კანონი, როგორც ვარაუდობენ, გაზრდის საკვებზე ფასებს გოლდენ სტეიტში 22%-ით. მიხედვით UC Riverside ანგარიშისთვის. გუბერნატორი ნიუსომის საკუთარი ფინანსთა დეპარტამენტი ამბობს, რომ ახალი კანონი შექმნის "ფრაგმენტულ მარეგულირებელ და სამართლებრივ გარემოს დამსაქმებლებისთვის და გაზრდის გრძელვადიან ხარჯებს".

2022 წლის შუალედურ არჩევნებამდე რამდენიმე თვეში, პრეზიდენტმა ჯო ბაიდენმა და დემოკრატებმა გააფრთხილეს, რომ „დემოკრატია თავდასხმის ქვეშაა“. ბედის ირონიით, ეს გოდება დემოკრატიის საფრთხის შესახებ მოვიდა მრავალი იმავე დემოკრატისგან, რომლებიც იმ შტატებში, სადაც მათ აქვთ ყველაზე დიდი საკანონმდებლო უმრავლესობა, მხარი დაუჭირეს კანონმდებლობას, რომელიც ართმევს მმართველობის უფლებამოსილებას არჩეულ წარმომადგენლებს, გადასცემს ამ ძალაუფლებას არჩეულ ბიუროკრატებს, რომლებიც არ უპასუხოს საზოგადოებას და შემდეგ ამ არაარჩევან კომისიებს უფლებას აძლევს შეცვალონ სახელმწიფო კანონი ისე, რომ ახალ ხარჯებს დააწესონ მომხმარებლები. კალიფორნიის AB 257 არის UCB-ის მმართველობისადმი მიდგომის მნიშვნელოვანი მაგალითი, რომელიც ასევე გახდა მრავალი ფედერალური დემოკრატის მიმართულება.

„მოძრაობისთვის, რომელიც ამაყობს უზარმაზარი პრობლემების გადაჭრის უაზრო გრანდიოზული გეგმებით, წამყვანი პროგრესული კანონპროექტები იძლევა უტოპიურ დაპირებებს უზარმაზარ ახალ სარგებელს და შემდეგ ავალებენ კომისიას ან სააგენტოს, რათა გაერკვნენ, თუ როგორ უნდა გააკეთონ ეს ყველაფერი“. აღნიშნა ბრაიან რიდლი, მანჰეტენის ინსტიტუტის უფროსი თანამშრომელი, რომელმაც გამოსცა ა მოხსენება დეკემბერში განიხილა წამყვანი პროგრესული ფედერალური წინადადებები საგადასახადო, თავდაცვის, ჯანმრთელობისა და კლიმატის პოლიტიკის შესახებ. „პროგრესიულები ვერ ახერხებენ კონკრეტული საკანონმდებლო პოლიტიკის ჩამოყალიბებას, რადგან მათი უტოპიური დაპირებები ხშირად ნახევრად გამომცხვარი, წინააღმდეგობრივი, შეუსრულებელი ან მათემატიკურად შეუძლებელია“, - განაცხადა რიდლმა. დამატებული.

"AOC/Markey Green New Deal მხოლოდ მიზნების სია იყო", რიდლი აღნიშნა როგორც მაგალითი. „100 წლის 2019% სუფთა ეკონომიკის აქტი“ 170 თანასპონსორთან ერთად და „2020 წლის სუფთა ეკონომიკის აქტი“ 33 თანასპონსორთან ერთად, უბრალოდ მიმართავს ფედერალურ მთავრობას კლიმატის გეგმის შემუშავებაში. ისინი არანაირ არსებით გეგმას არ გვთავაზობენ. ”

ლურჯი სახელმწიფოს კანონმდებლები მნიშვნელოვან უფლებამოსილებებს ანიჭებენ არაარჩევან კომისიებს

ვერმონტში, სავარაუდოდ ყველაზე ცისფერ შტატში, კალიფორნიის გარდა, კანონმდებლებმა გამოიყენეს UCB მიდგომა პროგრესული კლიმატის დღის წესრიგში. მიუხედავად იმისა, რომ კალიფორნიის მსგავსი უმრავლესობის არსებობისა, ვერმონტის საკანონმდებლო ორგანოში დემოკრატებმა ვერ მიიღეს კანონმდებლობა, რომელიც ახორციელებს ნახშირბადის გადასახადს ან შეზღუდვას და ვაჭრობის პროგრამას. წლების განმავლობაში ვერ აგროვებდნენ ნახშირბადის გადასახადის ან ლიმიტის და სავაჭრო სქემის დაწესებისთვის საჭირო ხმებს, ვერმონტის კანონმდებლებმა 2020 წელს გლობალური დათბობის გადაწყვეტილებების აქტის მიღებით მიიღეს UCB მიდგომა. დემოკრატებმა, რომლებიც მართავენ ვერმონტის საკანონმდებლო ორგანოს, ამოქმედდნენ GWSA გუბერნატორ ფილ სკოტის (R) ვეტოს გადალახვით.

GWSA ადგენს ნახშირბადის ემისიების შემცირების მიზნებს ვერმონტისთვის. მაგრამ GWSA-სთვის კენჭისყრისას, ვერმონტის კანონმდებლებმა არ მიიღეს გადაწყვეტილება იმის შესახებ, თუ როგორ მიიღწევა ემისიების შემცირების მიზნები. GWSA ავალდებულებს სათბურის გაზების (GHG) ემისიების შემცირებას 26%-ით 2005 წლის დონემდე 2025 წლისთვის, 40%-ით ქვემოთ 1990 წლის 2030 წლისთვის და 80%-ით ქვემოთ 1990 წლის 2050 წლისთვის. როგორ მიიღწევა ეს მაღალი და ძვირადღირებული მიზნები, GWSA არ თქვა. „როგორ“ არის საკითხი, რომელიც უნდა გადაწყვიტოს GWSA-ს მიერ შექმნილი 10 წევრი კლიმატის კომისიის მიერ, რომელსაც ევალება ახალი გადასახადების, მოსაკრებლების და რეგულაციების რეკომენდაცია, რომელიც საჭიროა კანონის ემისიების შემცირების მიზნების შესასრულებლად.

როგორც რობ როპერი, ვერმონტში დაფუძნებული ანალიტიკური ცენტრის ეთან ალენის ინსტიტუტის ყოფილი პრეზიდენტი, განმარტა GWSA-ს შემოღებიდან მალევე, მისი სტრუქტურა ემსახურება „დემოკრატიის - ამომრჩევლებისა და მათი არჩეული წარმომადგენლების - პროცესიდან ეფექტურად აღმოფხვრას“. ზოგიერთი კანონმდებელი დაეთანხმა როპერის შეხედულებას GWSA-ს შესახებ. როგორც წარმომადგენელმა ჰეიდი შუერმანმა (რ-სტოუ) გააფრთხილა თავისი კოლეგები GWSA-ს კომიტეტის მოსმენის დროს, „ჩვენი უფლებამოსილება, როგორც კანონმდებლები და არჩეული თანამდებობის პირები ქუჩის მოპირდაპირე მხარესა და სასამართლო შტოს ბიუროკრატისთვის… ნამდვილად შემაშფოთებელია ჩემთვის“.

„დიქტატურები მართლაც ეფექტურია“, - უთხრა წარმომადგენელმა შუერმანმა წარმომადგენელს ტიმ ბრიგლინს (D), GWSA-ს მხარდამჭერ კოლეგას, რომელიც წუხდა საკანონმდებლო ორგანოს უუნარობაზე კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებით, შუერმანმა განმარტა, რომ „დემოკრატიები არ არის“. „ხელისუფლებათა გამიჯვნა მნიშვნელოვანია“, - დასძინა შეურმანმა. „ჩვენ გვყავს აღმასრულებელი ხელისუფლება, საკანონმდებლო და სასამართლო შტო და ჩვენი საკანონმდებლო უფლებამოსილების და პასუხისმგებლობის მიცემა აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და სასამართლო ხელისუფლებისთვის, ვფიქრობ, არის – ვფიქრობ, ჩვენ ნამდვილად უნდა ვიფიქროთ იმაზე, თუ რა ვართ. აქ ვაკეთებთ და გავლენას და პრეცედენტს, რომელსაც ჩვენ ვქმნით“.

კალიფორნიის AB 257-ის მსგავსად, ვერმონტის GWSA განასახიერებს UCB-ის მიდგომას მმართველობისადმი. შავი ყუთის კანონმდებლობა, რომელიც უბრალოდ ასახავს მიზანს, მაგრამ არ ითვალისწინებს გადასახადებს, მოსაკრებლებს და რეგულაციებს, რომლითაც მიიღწევა ეს მიზანი, კრიტიკოსებს უყურებს როგორც გაუმჭვირვალე და არაკეთილსინდისიერ მეთოდს პოლიტიკის შესაქმნელად. მაგრამ GWSA-ს არასაკმარისი სპეციფიკა იმის შესახებ, თუ როგორ მიიღწევა ემისიების შემცირების მიზნები, რეალურად არის UCB მიდგომის მახასიათებელი და არა შეცდომა. შეთანხმებული მიზნის დასახვა სახელმწიფო კანონმდებლობაში, მაგრამ პოლიტიკის მექანიკის მიტოვება იმის შესახებ, თუ როგორ მიიღწევა ეს მიზანი, არის UCB მიდგომის დამახასიათებელი ნიშანი.

„[T]ნებისმიერი გეგმის ან დეტალის ნაკლებობა GWSA-ს ცინიკური დიზაინის მთავარი ნაწილია“, - განმარტა ეთან ალენის ინსტიტუტის როპერმა, როდესაც კანონპროექტი განიხილებოდა ვერმონტის შტატში. „ამომრჩევლებმა რომ იცოდნენ, რა იყო საჭირო კანონით გათვალისწინებული მანდატების მისაღწევად, ეს იქნებოდა პოლიტიკური არასტარტერი. ამგვარად, ახლად დანიშნულ პანელს არარჩეული „დაინტერესებული მხარეები“ (ეს პოლიტიკური-ეს არის „განსაკუთრებული ინტერესებისთვის“) შეიმუშავებს გეგმას სათბურის გაზების შემცირების მანდატების შესასრულებლად და გადასცემს მას ბუნებრივი რესურსების სააგენტოს (ANR) არჩეულ ბიუროკრატებს. ), რომელიც შემდეგ შექმნის, განახორციელებს და აღასრულებს წესებს, რომლებიც გავლენას მოახდენს ვერმონტერების ცხოვრებასა და საარსებო წყაროზე ამ გეგმის საფუძველზე.

როპერმა წარმოადგინა რამდენიმე მაგალითი იმ ქმედებებისა, რომლებიც ბიუროკრატებს შეეძლოთ გაეტარებინათ GWSA-ს მიზნების მისაღწევად:

„ANR-ს შეუძლია ავკრძალოთ კვადროციკლები და თოვლის მანქანები. მათ შეუძლიათ აიკრძალონ გაზზე მომუშავე გამწვანების აღჭურვილობა. მათ შეეძლოთ ეზოში მწვადი და სახანძრო ორმოები აეკრძალათ. მათ შეუძლიათ აიკრძალონ ბუხრები და შეშის ღუმელები ახალ სახლებში და/ან შეზღუდონ მათი გამოყენება იქ, სადაც ისინი უკვე არსებობს. მათ შეუძლიათ აიკრძალონ წიაღისეული საწვავის გათბობის სისტემების გამოყენება ახალ ან გარემონტებულ სახლებში ან სხვა შენობებში. მათ შეუძლიათ შეზღუდონ სატრანსპორტო საშუალებების და ტექნიკის ტიპები, რომლებიც ნებადართულია შესაძენად, მათ შეუძლიათ აკრძალონ რბოლა Thunder Road-ზე.

GWSA-ს მიერ შექმნილი ვერმონტის კლიმატის საბჭოს წევრები შეიკრიბნენ და იმყოფებიან რეკომენდაციების ჩამოყალიბების პროცესში, რათა მიაღწიონ ახლა კოდირებული ემისიების შემცირების მიზნებს. როგორც როპერი გააფრთხილა ივლისის VTDigger-ის სტატიაში, ენერგიის ისტორიულად მაღალი ფასები უკვე „უზარმაზარ ზეწოლას ახდენს ოჯახის ბიუჯეტზე, ამძიმებს ბიზნესს და აძვირებს ცხოვრებას - ვერმონტის კლიმატის საბჭო პრობლემის გაუარესების გეგმით გამოდის“.

პროგრესულმა დემოკრატებმა, როგორც ჩანს, გადაწყვიტეს, რომ არჩეული, მაგრამ ძლიერი კომისიები, როგორიცაა კალიფორნიის AB 257 და ვერმონტის გლობალური დათბობის გადაწყვეტილებების კანონით შექმნილი კომისიები, არის დასაცავი გზა პოლიტიკის დაწესებისთვის, რომელიც ძალიან საკამათო ან არაპოპულარულია არჩეული კანონმდებლების უმრავლესობისთვის. კალიფორნიელებს, დემოკრატიის ყველაზე პირდაპირი ფორმით, ექნებათ შანსი 2024 წელს გააუქმონ AB 257 და ამით შეაჩერონ მარეგულირებელი და საგადასახადო უფლებამოსილების გადაცემა არჩეული კანონმდებლებიდან არარჩეულ კომისიებზე.

დემოკრატებმა გაზარდეს თავიანთი ძალაუფლება სახელმწიფო დონეზე 2022 წლის შუალედურ არჩევნებში, დაამატეს ოთხი ახალი შტატი, სადაც დემოკრატები აკონტროლებენ საკანონმდებლო ორგანოს ორივე პალატას გუბერნატორთან ერთად. იქნება თუ არა UCB-ის მიდგომა მმართველობის მიმართ 2023 წელს, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, როდესაც დემოკრატები აკონტროლებენ უფრო მეტ სახელმწიფო დედაქალაქს, დრო გვიჩვენებს.